今年6月25日是第25個全國“土地日”，我局緊扣“節約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變”這一宣傳主題，按照兵團國土資源局關于開展全國“土地日”宣傳活動的要求、局黨組專題會議進行研究部署，結合我師具體實際，制定了活動方案和計劃，印發了《關于開展第25個全國“土地日”宣傳活動的通知》，開展了聲勢浩大的宣傳活動，旨在宣傳我國土地資源國情國策，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提高全社會堅守18 億畝耕地紅線意識的有效手段，有效地促進兵、師“雙保行動”方案的實施，現將師國土資源系統開展第25個全國“土地日”宣傳活動總結如下：

一、高度重視、精心組織

為把這次宣傳活動落實到實處，按照兵團國土資源局《通知》要求，局黨組召開專題會議，進行研究部署。成立了以蒲玉德局長為組長，副局長楊連放、大隊長劉建華為副組長的領導小組，制定下發了《關于開展第20個全國“土地日”宣傳活動的通知》。制定了宣傳計劃，對第20個全國“土地日”宣傳活動進行全面部署。

各分局按照兵、師《活動》要求，既做到宣傳活動的上下聯動，又體現其活動特色，結合本地實際都制定了宣傳計劃，安排專人負責此次紀念宣傳工作，精心策劃、突出主題、精心組織，在6 月25 日前后，廣泛深入地開展群眾喜聞樂見、普遍參與的紀念宣傳活動，很好的實現宣傳活動的上下聯動。

二、抓住契機，強化宣傳

首先，我局為今年土地日送了一份厚禮，充分通過報紙這一**大造聲勢，6月18日在農九師黨委主辦的《西陲時報》辦?？黄?，采用稿件20篇。并自定當**紙1000份，通過分局和連隊協管員送、發到團、連領導和職工手中、，積極宣傳國土資源管理、耕地保護和“雙保工程”的重大意義，讓人們充分認識到國土資源管理的重要性，為依法管理墾區的國土資源努力創造一個良好的氛圍。

6月20日，“土地日”宣傳活動周在師及各團場全面啟動，各分局都為自己的節日忙碌起來，6月25日，我局邀請師豫劇團在街頭搭臺表演歌舞，利用這一契機國土資源局領導帶領局機機關工作人員向發放土地日特刊等宣傳資料，解答群眾所咨詢的有關國土資源管理的“難點”和“熱點”問題。為了使土地宣傳工作得到團領導的大力支持各團分局局長親自把中國國土資源報“全國土地日特刊”送發給團領導和各科室工作人員手中，提高了團場各級領導干部對國土資源管理工作的進一步認識，促進了團領導對土地管理工作的進一步理解和支持。各分局采用不同形式，在“土地日”期間，就圍繞今年6.

25土地宣傳主題“土地與轉變發展方式—依法管地集約用地”，召開了團、連隊領導和職工群眾參加座談會，給單位發放了宣傳資料，該項活動受到了連隊的好評。

168團分局，在宣傳活動中，突出“土地日”主題，認真貫徹“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的宣傳方針，重點宣傳了第20個全國“土地日”的重大意義。同時，要把實際宣傳與機關作風轉變結合起來，讓人民群眾對機關取得的成績滿意。從老百姓最關心的事，人民群眾最急于解決的事入手，公開展示了辦事程序，公開了已辦結事項結果，廣泛接受群眾監督和新聞監督等方面的做法。

使“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，的優良作風得以顯現。167團分局為了把今年的宣傳工作深入到基層連隊，積極開展送法下鄉活動，將土地管理的法律、法規和知識送到田間地角。161、165團分局聯合團司法辦、綜合治理，宣傳科、團委等辦公室人員走上街頭開展國土資源法律知識咨詢，發放宣傳資料宣傳活動，166團分局在土地日期間舉辦了題為“依法管地集約用地、促進166團集鎮又好又快發展”**展，圖展對“雙保工程”、土地復墾、土地二次開發利用、土地開發、整理等知識進行廣泛宣傳，把堅持科學發展和合理利用他的、切實保護耕地結合起來，喚起團場職工對保護土地的憂患意識。

163、164團分局在團黨委的大力支持下，結合“雙?！毙袆釉趫F宣傳科、電視臺、司法辦、綜合治理辦、等部門和單位的積極協助配合下，舉辦了土地法律、法規知識等一系列咨詢宣傳活動，在“宣傳活動周”期間利用團有線廣播進行了每天一次耕地保護和“雙保行動”專題廣播宣傳。

三、立足實地，成效顯然

宣傳活動期間，得到了師、團黨委的大力支持，形成了師、團、連上下聯動，充分發揮和利用新聞媒介的宣傳陣地作用，在報紙、電視、廣播上發布“土地日”宣傳信息和土地法律法規知識，造足聲勢，讓群眾看得到、聽得到。在6月的整個宣傳期間，據不完全統計，農九師國土資源局、團場分局所開展的各項宣傳活動：懸掛橫幅79條，出動宣傳車9次，出板報13期，發放宣傳但材料3300余份。

咨詢160余人，召開專題會議及座談會11次，《西陲時報》辦?？黄诓捎酶寮?1篇，受教育數率明顯提高，受教育人數萬人，累計投稿數約35余篇。

通過宣傳，使九師廣大干部職工群充分認識到國家“依法管地集約用地”的重要意義，使耕地保護的基本國策更加深入人心，提高了全民節約集約用地，促進科學發展、保護耕地就是保護我們的生命線思想意識。有力地促進“雙保行動”方案的實施，通過對土地相關法律法規知識的正確宣傳，努力化解社會經濟發展和土地**的矛盾，促進我師國土資源管理工作再上一個新的臺階。

國土資源局副局長年終述職報告

我現任國土資源局副局長，根據黨委分工，今年我具體分管耕地保護、用地管理、國土資源規劃、土地利用、土地開發復墾整理、土地市場秩序治理整頓等項工作。

xx年，在局黨委的正確領導下和局長的率領下，在相關科室同志的共同努力下，以探索的精神審視問題，以創新的勇氣推動工作，以挑戰的姿態應對困難，調高目標，自我施壓，從而在學習、思想、工作等方面都取得了一定的進步。現將具體情況匯報如下：

1、 加強政治理論學習樹立公仆意識

一年來，我能夠認真學習鄧小平理論，學習黨的各項方針、政策、路線，學習黨的xx大精神，以“***x”重要論述為思想武裝，認真貫徹落實科學發展觀，立足于學習提高，堅定建設有中國特色社會主義信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持黨的基本路線不動搖，在思想上、政治上同黨**保持高度一致。按照新時期對黨員干部的要求標準，嚴格要求自己，認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格執行《黨風廉政建設責任制》，求真務實，兢兢業業做好本職工作；同時，要不斷加強對身體主體世界的改造，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立公仆意識。

2、 加強專業學習提高管理水平

為改革不適應社會主義市場經濟發展的國土資源管理制度，把國土資源管理工作推向社會主義市場經濟，就必須以通曉業務為市場經濟發展提供職能服務。我能夠潛心鉆研業務知識，虛心求教，取長補短，認真學習國土資源管理的基礎知識、法律、法規，用科學知識武裝頭腦，豐富自己，努力使自己成為國土資源管理內行，通過刻苦的業務知識學習，提高了政策水平，增強了業務素質，增加了管理能力。

3、 理論聯系實際深入調查研究

工作中我堅持理論聯系實際的學風，經常深入到農村，田間地頭，搞調查研究，深入到礦山企業了解情況，和同志們一道操作實踐，在國土資源管理的“管”與“用”矛盾點上來保障經濟建設的發展空間，為確保資源的合理利用，為“抓大放小”的國有企業改革，為礦產、兼并和股份制企業改造提供政策依據，服務于經濟建設。

四、找準位置，當好配角

找準位置，做好支撐作用，是自知之明、自知之明的具體體現。為了配合局長做好工作，我始終注意搞好配合，力爭當好參謀和助手。在工作中，要把自己放在第一線，把問題擺在前面，把工作擺在前面，虛心地向班子里的其他同志學習、征求意見，互相學習、取長補短。

小組集體討論決定的事項和班長安排的工作決不挑肥揀瘦，堅決保質保量完成。拉套不偏，竭盡全力，協調配合不分份內份外，進而推動全局的整體工作穩妥進展。

5，敬業，奉獻，奉獻，努力完成目標工作的責任

今年上半年是我們國土資源管理最具挑戰性的一個時期，土地市場繼續進行清查整頓，國家在宏觀調控上對用地實行三個暫停，這對我市的經濟建設和景區拆遷建設都帶來了一定的困難。在局長的領導下，我積極配合，任勞任怨，努力協調，全力推進各項工作，從而使我局在市中心工作中都受到了各級領導及群眾的贊譽。此外，我在工作目標和職責上也取得了豐碩的成果。

具體如下：

一是繼續整頓市場秩序

按照上級精神，對土地市場清查整頓積極采取“回頭看”，對清查出來的問題進行了及時糾正和整改，同時，嚴格按照國務院辦公廳的通知要求，暫停農用地轉為非農建設用地報批，對各類違法用地行為進行嚴肅查處，自土地市場秩序治理整頓以來，共追繳、清繳出讓金萬元，鞏固了我市土地市場秩序治理整頓新成果。

二是景區搬遷和違章建筑整治

景區拆遷是市**實施旅游發展戰略的重要組成部分，我局全力服務市中心工作，對景區居民戶、商戶、企事業用地進行了丈量和附屬物清點，對小區371戶頒發了土地使用證。近期，景區出現違法搭建臨時構筑物，按照市**的安排，我局組織500余名干部職工對違法搭建物進行了強制性拆除，恢復了景區秩序。

三是土地復墾項目區初見成效

兩岸整理復墾工作在完成原有工程建設的基礎上，截止11月底，土地開發整理復墾項目已完成土地平整工程量萬立方米（新造地畝），占總計劃的95%；排水溝計，占總計劃的80%；田間道路通車18132.6米，占計劃的83%；造林39218株，占總計劃的90%；已完成80口井（包括5口深井），占總計劃的95%；已完成電力安裝工程2.3萬米，占總計劃的64%；埋地管道敷設5.6萬米，占總平面的90%。項目完成后，我們將歡迎省級分揀中心的驗收。

四是新一輪土地利用總體規劃開始修訂

隨著經濟社會的快速發展，現行的土地利用總體規劃已不能適應經濟發展的要求，經專題匯報，市**成立了以常務副市長為組長的規劃編制領導組，10月日召開了市土地利用總體規劃修編工作會議，安排部署土地利用總體規劃編制工作，廣泛征求各鄉鎮**及交通、水利、旅游、林業、公安、計委、經貿委等單位的意見，爭取使該輪規劃具有更強的可操作性。南京農業大學已委托南京農業大學編制該計劃。所需資料已基本收集完畢，編制工作正在穩步進行。

五是加強耕地保護，特別是基本農田保護

嚴格執行土地管理的基本國策，始終堅持最嚴格的耕地保護制度。今年4月起，在全市范圍內扎實開展了基本農田保護檢查工作。并多方籌措資金30多萬元，制作了高標準的基本農田保護圖幅、基本農田保護牌600余塊，對損壞嚴重和需補充的保護圖、保護牌進行更換，使基本農田保護意識更加深入人心，確?；巨r田面積嚴格控制在公頃。

基本農田保護效果明顯，我局獲得全市基本農田保護先進單位。

六是保障市重點項目建設用地

服務市中心工作，完成了入口處及電瓶車道路建設、高速二期建設、至、國道至旅游公路、省重點工程高速段、市重點工程鐵路至段、汽車電器公司、預制板廠、煤機配件廠、等占地7057.09畝的土地丈量及附著物清點工作。

六、工作中的幾點體會

1黨委的支持、局長的重視、上下級的協調是做好工作的基礎；

? 國土資源局實習周記

20xx年以來，我局堅持用科學發展觀統領全局工作，圍繞和服務“強工興城”戰略目標，抓班子、帶隊伍、促發展，大力促進土地資源節約集約利用和發展方式的轉變，土地管理各項工作穩步推進，取得了可喜成績?，F將有關工作開展情況報告如下：

1、多種途徑破解用地難題。

一是積極爭取規劃調整。爭取上級支持，以重點建設項目和災后重建的名義調整了XX縣土地利用總體規劃，調整用地面積達723公頃。

二是千方百計爭取列入省重點調度項目。在縣委縣政府的高度重視下，爭取省市支持，20xx年我縣已列入省重點調度項目有11個，涉及面積2795畝，具體包括：三個農業產業化項目502畝（其中渣津繭絲綢217畝、南洋茶葉深加工185畝、寧紅茶深加工100畝），修銅線620畝，天沅高新項目230畝，大椿釩礦280畝，九乙生物568畝，國鴻養殖220畝，四都釩礦115畝，災后重建260畝。2012年已有吳都微電機、縫紉機項目700畝，遼南線公路改造380畝，九江工業園裝飾板材項目130畝，四個項目共計1210畝，已通過了省國土廳的預審，進入了省重大項目調度。

三是努力爭取市本級用地指標。20xx年共爭取市本級指標870畝。

四是充分利用未利用地報批。20xx年通過未利用地報批的工業項目和湯橋溫泉共計面積962畝。

五是抓好公租房用地報批。充分利用國家對公租房用地的扶助政策，20xx年我縣已獲批準三個批次，共計用地面積181畝。六是通過全力抓好城鄉建設用地增減掛工作，拓展用地空間。20xx年我縣通過增減掛解決建新區用地1522畝，大大緩解了用地壓力。今年增減掛項目的183個拆舊地塊1523畝面積全部進入土地復墾實施階段，已完成90%以上。

2、全力抓好用地報批工作。為全力保障我縣建設用地需求，我局把用地報批工作作為提升服務水平的重中之重來抓，局長、黨組書記親自抓報批，班子成員和全體干部全力以赴，搶時間，爭指標，通過努力，20xx年已獲省廳批復共22個批次，共計5219畝。2012年在上級下達我縣計劃用地指標僅700畝的情況下，我局著力破解難題，已完成了四個批次14個項目的用地審批，面積達858畝。

1、保護責任全面落實。按照市政府下達我縣的耕地保有量（727188畝）和基本農田面積指標，分解落實到各鄉鎮，與各鄉鎮簽訂土地管理和耕地保護責任狀，并列為鄉鎮政府年度績效考核項目，確保了保有量不減少。全縣610879畝基本農田保護落到實處，基本農田保護率達89。7%。

2、“造地增糧富民工程”強力推進。20xx年第一批60畝以下土地開發項目全面完成，實現新增耕地1014畝。2010年立項的土地開發項目已全面竣工，實現新增耕地1914畝。20xx年第二批土地開發60畝以下小項目已竣工驗收，新增耕地面積在1400畝。今年已完成去年立項的33個60畝以下土地開發項目的實施和驗收，實現新增耕地1558畝；60畝以上土地開發項目已全面進入實施階段。

1、土地交易碩果累累。20xx年共出讓國有建設用地67宗，面積2187畝，土地價款8。3億元。其中：縣城國有商住用地17宗，面積593。8畝，價款6。8億元；鄉鎮國有商住用地26宗，面積119。5畝，價款0。7億元；工業用地24宗，面積1473。7畝，價款0。8億元。2012年土地交易市場保持活力，土地出讓在全市率先實行網上交易，上半年網上交易土地40宗（含鄉鎮），成交面積1036。18畝，成交總價款4。37億元。其中，縣城范圍內已出讓277畝，總價款達3。5億元，已進帳2。2億元。同時，征繳出讓金欠款1億元。

2、土地儲備成效顯著。一是土地征收取得歷史性突破，20xx年完成了吳都、走馬等工業園區征地和良塘新區征收土地共計7547畝。今年上半年完成了征收土地6278畝，其中，山谷國際溫泉項目2159畝，太陽升工業園拓展區1159畝，太陽升公租房160畝，黃田里2800畝。二是儲備土地數量大質量高，到目前止，縣城規劃區內累計儲備國有土地2320畝（經省政府批準的存量用地）。其中馬家洲和大洋洲公園綠化用地437畝，屬無收益地；工業用地已全部投放完畢，沒有存量；商業和商住綜合等經營性儲備用地共1883畝，按目前修水土地市場行情，預期收益約18億元。三是土地融資突飛猛進，20xx年以來共以土地抵押向銀行貸款3。8億元，抵押土地面積860。9畝。

我局通過召開座談會、發放宣傳單、開展法律咨詢等多種形式宣傳土地管理法律法規，努力營造濃厚的宣傳氛圍。20xx年為迎接第21個全國“土地日”的到來，及時部署和組織“十個一”的系列宣傳活動。2012年聯合縣文化廣播影視新聞出版局，開展了以“珍惜土地，愛我家園”為主題的“政府買單，農民看戲”文化下鄉活動，將國土資源有關的政策法律和典型事例與案例，編成群眾喜聞樂見的相聲、小品、快板、三句半等形式，經過一個多月的精心策劃，縣文化館組織演員從4月份開始在全縣各鄉鎮、村（居）巡回演出達20場次，預計到11月份共演出170多場。本次巡演深得當地群眾的喜愛，效果明顯實在，群眾高興滿意。并且編印了10000套《國土資源管理法律法規政策選編》（上、中、下三冊），發至各鄉鎮和村組干部群眾手中。

1、依法依規做好土地例行督察及衛片執法檢查。20xx年4月，南京督察局對我縣的衛片資料和其他相關內業資料進行了認真細致的審查并到實地進行了核查，對我縣的土地管理工作給予了充分的肯定。2012年衛片執法已完成了圖斑核查工作。

2、強化措施，確保違法案件查處到位。20xx年以來我局進一步加大了土地巡查力度，共出動巡查車輛380次，發現并及時制止土地違法行為80余起。立案查處違法案件31宗，所有受理案件均已按程序進行查處，結案率達100%。共拆除上杭、何市、竹坪、良塘及吳都等地在建的違章建筑11起，拆除違章建筑面積達28210平方米。

3、全力以赴，抓好縣城規劃區執法清查。20xx年以來我縣進一步加大了對縣城規劃區的土地執法巡查力度，全縣分為十二個工作小組，土地執法清查隊伍共計巡查300余次，拆除了違章建筑8起，占地面積820平方米（建筑面積2560平方米）。對縣城小區開發用地情況開展了拉網式的排查和處理，為進一步規XX縣城房地產用地提供了保障。

1、領導高度重視，迅速動員部署。局黨組及時召開專題會議研究部署集中整治干部作風活動，統一思想，周密部署，迅速制定并印發了《全縣國土系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》。并將集中整治干部作風活動列入2012年全縣國土系統重點工作，納入全系統績效考評中。

2、積極營造氛圍，掀起活動高潮。我局通過新聞媒體、XX縣國土資源局網、簡報、專欄、宣傳標語等進行廣泛宣傳發動，各基層中心所也以多種形式為活動的扎實展開營造聲勢，共編發了四期《活動簡報》。

3、抓好學習提高，提升工作水平。我局將學習和宣傳貫穿于活動的全過程，將集中整治干部作風活動列入黨組中心組學習內容和干部職工星期一例會重要內容，重點結合集中整治干部作風活動開展政策理論和業務學習培訓，如針對農民建房管理存在的不足，局長胡高峰同志親自到黨校為基層村干部授課三次，及時解答村干部提出的問題，切實提高學習效果。

4、明確整治重點，落實整改措施。我局重點從四個方面抓好集中整治干部作風活動，一建立了服務項目建設綠色通道；二搶爭用地指標，確保項目按時落地；三從嚴規范土地管理收費行為；四在創建最優環境上下功夫，所有行政審批事項堅決做到“辦事時間最短，辦事效率最高”。

5、注重工作創新，促進效能提升。我局堅持做到作風整治活動與黨建工作和業務工作相融合。如在行政審批方面，推行了審批事項“五制辦理”，開展了為企業、為基層送證上門活動，在全市率先實行了國有建設用地使用權網上交易。

一是扎實開展了各種文明創建活動，認真開展了廉內助、尊老模范、優秀家長等創評活動。二是積極組織公民道德宣傳月活動，弘揚良好的道德情操。三是通過積極組織干部職工參加本局XX縣里的各種文體比賽活動。通過活動的開展，豐富了干部職工的業余生活，增強了身體素質，促進了團結，培養了大家的集體榮譽感。20xx年我局牽頭組織的修水男子籃球隊參加了全省百縣男子籃球賽，一舉奪得了XX市復賽冠軍，貴溪決賽冠軍，南昌總決賽總冠軍。賽出風格、賽出了水平，創造修水歷史的最好成績，得到了省、市、縣各級各界的`一致好評。四是扎實開展了文明單位創建活動。積極開展了人民滿意股隊所、優秀共產黨員、創先爭優、平安單位創建等活動，特別是社會治安綜合治理工作，得到了上級的好評和充分肯定。

下一步，我局將繼續按照縣委縣政府和上級主部門的要求，以扎實推進“雙?！惫こ蹋ū０l展、保紅線）為主線，以落實項目建設用地保障為重點，以嚴格執法、規范管理、提升效能為抓手，促進我局目標任務的全面完成。

一是加大用地指標爭取力度，進一步提高用地保障能力。今年已批用地860畝，待批用地290畝，爭取重點項目指標1210畝，共計用地指標2360畝，全年用地指標缺口達4140畝。用地指標缺口計劃通過再爭取省重大項目解決用地指標500畝；爭取“增減掛”試點解決2000畝；爭取低丘緩坡試點解決1000畝；爭取災后重建和地災避險解決650畝。同時，開展閑置土地清理，積極盤活存量土地，以創建節約集約模XX縣為契機，推進土地節約集約利用。

二是繼續抓好土地開發整理工作，為報地創造基礎條件。進一步加快土地開發項目建設，做好在建項目的各項工作，在確保順利通過驗收的基礎上，爭取多立項，早實施，完成市下達的新增耕地2000畝的任務，力爭新增耕地突破3000畝，立項規模爭取達到5000畝，為占補平衡需要奠定基礎。同時，按照上級的要求，積極推進高標準農田建設。

三是規范經營土地市場，確保土地出讓收益穩步增長。進一步加大土地儲備力度，下半年完成儲備土地2000畝；加大對出讓地塊的信息發布和招商力度，對經營性用地一律實行招拍掛出讓，確保全面完XX縣委縣政府下達的國有土地出讓計劃，全年收取土地出讓金4億元。

四是全力推進土地節約集約利用。繼續抓好城區土地執法清查，盤活存量土地，依法處置閑置土地；加強農村宅基地管理，引導農戶建房向中心村集中；全力進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。全面完成留用地清理工作，一要抓好宣傳，做好政策解釋，努力營造良好氛圍；二是用足用活政策，確保取得實效；三是采取“堵疏結合”的辦法，杜絕違法違規留用地建設，并對原有留用地進行全面清理，分類處理，查處到位，補辦手續到位。

五是著力做好信訪維穩工作。切實擔起“穩定一方”的政治責任，進一步規范信訪秩序，將信訪隱患和矛盾糾紛盡力消除在萌芽狀態。不斷改進征地工作，切實維護被征地農民合法權益，促進社會穩定。

六是不斷提高干部綜合素質。以創建“人民滿意單位”和項目提升年等活動為契機，抓好干部學習培訓和教育，進一步提高干部政治素質和業務素質；加強黨風廉政建設，進一步增強全系統黨員干部的拒腐防變能力。

縣審計局在縣委、縣政府正確領導下，在縣人大的監督支持下，在上級審計機關的指導幫助下，以科學發展觀為統領，以“創先爭優”為主題，以“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動為契機，緊緊圍繞縣委、縣政府“兩區互動，強工興城”和招商引資上項目等工作中心，深入貫徹“依法審計，服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，以科學管理為抓手，不斷提高依法審計能力和審計工作水平，大力加強審計工作法制化、規范化、科學化建設，積極構建與我縣政治經濟社會發展相適應的審計監督模式，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督，加大對違法違紀問題的查處力度，在維護財經秩序，促進廉政建設，保障經濟發展等方面發揮了積極作用。20xx年被省人力資源和社會保障廳、省審計廳評為全省審計系統先進集體（全市審計系統唯一的一個受表彰的省級先進集體）；被市審計局授予全市審計系統先進單位；20xx年、20xx年先后被縣新村辦授予新農村建設幫扶工作先進單位；20xx年7月、2012年7月，先后被縣直機關工委授予先進基層黨組織。

? 國土資源局實習周記

2018國土資源工作總結

(2018年11月22日)

2018年以來，在縣委縣政府的堅強領導下，縣國土資源局以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以建設安全、綠色、高效、法治和諧國土為目標，以推進新時代國土資源工作系統化提升和高質量發展為主線，以全面落實黨要管黨、從嚴治黨為政治底色，忠誠擔當，奮發作為，全力服務全縣經濟社會科學跨越式發展，各項工作穩步推進，有序開展。

一、2018重點工作開展情況

（一）堅持綜合整治，著力提升生態文明質量

1.土地整治項目的實施進展情況。一是完成金北鎮劉莊村和應集村高標準基本農田建設項目三標段和結余資金土地平整工程和閔橋鎮小橋村、金橋村和陳橋鎮鄔橋村高標準基本農田建設項目完工驗收，以及銀涂鎮新淮村農田防護與生態環境保持工程完工驗收。二是完成銀涂鎮新淮村土地整治項目、20155個縣級投資和金南鎮時墩村高標準基本農田建設項目規劃設計變更評審工作，通過市局專家組評審；三是全力推進陳橋鎮金北鎮戴樓鎮土地整治項目和前鋒鎮淮村等村土地整治項目和銀涂鎮天堂村和金南鎮時墩村高標準基本農田建設項目建設，各個項目正按照施工合同，有序開展。銀涂鎮天堂村高標準基本農田建設項目和金南鎮時墩村高標準基本農田建設項目實施已完成。

2.積極開展增減掛鉤、占補平衡和工礦廢棄地復墾項目建設。根據縣政府下達的2018城鄉建設用地增減掛鉤項目、耕地占補平衡補充耕地項目、工礦廢棄地復墾項目建設規模，2018年入庫141個項目（其中改善農民住房項目

43個），已經完成98個項目，新增耕地2724.7畝，已通過縣級自驗并申請市局驗收，43個改善農民住房項目計劃10月底前完成實施，計劃新增耕地2382.1畝。入庫耕地占補平衡40個項目，新增耕地分別為4830.13畝。入庫工礦廢棄復墾25個項目，新增耕地1528.8畝，均申請省市驗收。

3.配合推進農民相對集中居住。配合住建等部門對全縣40個村（居）農民宅基地退出和安置點調查摸底并進行梳理統計，完成2018相對集中居住拆遷納入城鄉掛鉤方案編制工作，涉及1763戶，計劃新增加耕地2382.1畝，目前，全縣農村相對集中居住已簽訂退出協議1007戶、拆除322戶，計劃年底前完成項目實施。

（二）堅持結構優化，著力提升用地保障需求

1.完成“十三五”整治規劃編制工作。根據退圩還湖工作實施進度，進一步修改完善“十三五”整治規劃編制工作，到2020年，全縣高標準農田建設任務不少于25.11萬畝，通過整合各項資金集中投入田、水、路、林、村綜合整治，提高農業現代化水平，增加農民收入。整治規劃已經通過市局評審，完成數據上報工作。

2.做好規劃中期評估及調整準備工作。完成土地利用總體規劃實施評估工作，做好規劃修改基礎工作，核定我縣規劃流量指標10000畝，有效保障全縣經濟社會發展合理用地需求。

3.依法開展土地征收報批工作。認真落實省政府93號令和《省政府辦公廳關于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》要求，切實做好被征地農民社會保障工作。完成3個工礦批次、2個國家計劃批次、6個單獨選址項目土地報征工作，報征土地2611.49畝，重點保障331

省道金湖東段、247省道金湖南段、亞洲新能源100MW風電場項目、白馬湖大道、通用機場等重大項目用地保障工作。

（三）堅持節約集約，著力提升綜合評價水平

1.規范土地交易市場。規范實行國有建設用地網上公開交易，共審批各類用地124宗，面積3613.87畝，收取土地出讓金21.87億。

2.持續開展閑置土地清理工作。完成4宗閑置土地處置項目現場核查舉證工作；完成城鎮低效用地再開發和工業用地補充更新調查外業資料收集和城鎮低效用地再開發方案編制工作，消化批而未供低效閑置土地1500畝。

3.扎實做好2018土地儲備工作。按照江蘇土地市場動態監測與監管系統要求，及時錄入2017土地儲備地塊各類信息數據，全年收儲入庫11個地塊，面積412.9畝，通過掛牌出讓出庫5個收儲地塊，面積195.3畝。開展了2018土地儲備專項債券申報工作，申報額度2億元，涉及3個地塊，面積234.27畝。

（四）堅持便民利民，著力提升民生幸福指數

1.按時完成基礎測繪工作。372宗12404畝重大項目地籍測繪勘踏和權籍審核、不動產登記發證匹配測繪工作，配合完成2159畝土地報征勘測定界工作。

2.不動產登記交易工作便民高效。進一步完善“一窗受理集成服務”模式，提高辦理時效，辦理轉移、抵押等各類登記19780件，頒發不動產權證7729本、證明7502份。一般業務都在5個工作日內辦結，當日辦結率在96%以上，3.認真開展塔集鎮高橋村黃莊特色田園鄉村不動產登記工作。出臺了實施方案，落實工作經費，完成169戶的外業測繪，權籍調查，內業材料收集建庫等工作，頒發特色田園鄉村不動產權證46本，剩余沒有頒發證書的，正在抓緊時間收集中，待材料齊全后辦理。

4.設立了不動產登記便民服務點工作。3月2日，我縣首個不動產登記便民服務點在農商行揭牌運行。7月底，與縣民泰銀行合作，設立不動產登記便民服務點，便民、利民、為民、惠民的服務進一步高效，成功舉行了塔集鎮高橋村黃莊特色田園鄉村不動產登記和省屬國有農場土地確權登記發證首發儀式，進一步拓寬了便民利民服務渠道。

（五）堅持依法行政，著力提升國土法治環境

一是持續深化“法律六進”活動。

二是有序開展2017衛片執法檢查工作。

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三是切實開展2018全域例行督察工作。

四是持續加力動態執法巡查工作。

五是妥善處理信訪事件。

（六）堅持多樣化系統建設，著力提升隊伍素質

1.強化落實責任意識。貫徹市局黨黨委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的決策部署。狠抓主任責任落實，制定黨風廉政工單，定期聽取黨風廉政建設工作匯報，專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。每月組織一次督查活動，發現問題及時整改，進一步強化責任層層壓實。

2.扎實開展解放思想大討論活動。根據省、市、縣解放思想大討論活動部署，成立了領導小組，印發了實施方案及任務分解表，召開了動員部署會和大討論座談會。解放思想重點落實在執行政策上、保障發展上、為民服務上。分別組織黨員干部到革命老區延安開展紅色革命傳統給予和赴市“德園”廉政教育基地開展“三警一線”教育，每星期堅持發送一次廉政短信。

3.陽光扶貧工作穩步開展。組織系統人員積極開展陽光扶貧結對幫扶活動，與陳橋鎮6個村125戶困難戶結對幫扶，每季度開展一次上門走訪慰問，送去慰問金（慰問品），根據工作要求，及時錄入幫扶相關信息。

二、特色亮點工作

（一）耕地保護量質并舉。

(三)空間布局科學優化。

（三）土地儲備扎實有效。

（四）結余指標交易有望。

(五)基礎工作保障有力。

三、2019年工作總體目標

根據縣委十二屆五次全會提出“牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，踐行綠色發展方式和生活方式，堅定走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全力開創生態文明建設新局面，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待?！焙涂h委十二屆八次全會提出“主動對標高質量發展要求，謀劃部署下階段工作任務，動員全縣上下以解放思想為先導，搶抓機遇、真抓實干，持續推動“五縣共建”新實踐，奮力譜寫金湖高質量發展新篇章?！钡哪繕艘?，我們將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞新時代、新要求,堅持新發展理念，緊扣縣委縣政府和省廳、市局決策部署，深入推進新時代國土資源工作，為加快建設“五縣共建”“強富美高”生態美麗新金湖、早日建成全面小康社會而努力奮斗。

（一）大力實施綜合整治，打造耕地保護工作的新亮點。

（二）積極落實相對集中居住工作，積極拓展全縣用地空間。

（三）多舉措提升節約集約用地水平。

（四）做好2019土地儲備發債工作。

（五）認真做好第三次全國國土調查工作。

? 國土資源局實習周記

關于縣國土資源局班子述職報告

各位主任、各位委員：

大家好。我叫徐健，1961 年5月出生，1976年9月參加工作，1983年11月加入中國共產黨，大學文化，現任XX縣國土資源局局長。XX縣國土資源局成立于1987年12月，現有 4個行政股室，16個直屬事業單位，每個鄉鎮辦事處設立一處國土資源所，主要負責全縣土地、礦產等自然資源的規劃、管理、保護和合理利用以及測繪行業的管理工作。先后榮獲全省國土資源系統先進集體、全市國土資源系統先進單位、全縣“十佳服務經濟發展先進單位”等榮譽稱號。

2011年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導和大力支持下，我局以科學發展觀為統領，堅持解放思想，深化改革創新，積極主動服務，嚴格規范管理，統籌保障發展和保護資源，各項工作取得了一定成效，為促進全縣經濟社會發展提供了強有力的國土資源保障。現述職如下：

一、切實加強耕地保護。嚴格落實耕地保護責任制，縣與各鄉鎮辦事處、各鄉鎮辦事處與行政村層層簽訂《耕地保護目標責任書》，分解耕地保護指標，明確保護責任人。建立健全了基本農田保護檔案，繪制基本農田保護區圖，設立基本農田保護標牌，形成了室內有資料、田塊有標志、管理有制度、監督有專人的基本農田保護格局。嚴格執行基本農田紅線“五不準”規定，并將衛片拍攝占用耕地面積納入鄉鎮辦事處年度科學發展考核，確保了全縣耕地總量動態平衡。

二、全力服務項目建設。一是扎實推進增減掛鉤項目申報實施。獲省政府批復18個增減掛鉤項目，涉及29個行政村,總規模9126畝，建新區面積6644畝。目前，除孫老家鎮蔡莊村外已全部實施完畢，復墾耕地8846畝，安置9768戶，并通過省國土資源廳驗收。二是積極開展工礦廢棄地復墾。組織實施了57個窯場復墾置換項目，新增耕地6116畝。組織申報了36個工礦廢棄地（窯廠）復墾項目，面積3000畝，已經省國土資源廳上報國土資源部待批。三是積極爭取計劃內用地指標，爭取使用計劃內用地指標4000余畝。三是積極做好項目用地報批工作。獲省政府批復用地64個批次，281宗地，207個項目，面積21436.63畝，保障了大項目順利落地，確保了我縣在建大項目零違法。四是加大供地力度。通過劃撥、協議出讓和招拍掛出讓方式，供地272宗，面積16309.47畝，成交價款39.18億元，為城市建設提供了有力的資金支持。

三、扎實推進土地綜合整治。實施了國家級閆店樓鎮土地整理項目，總規模27769.5畝，爭取利用國家投資3520萬元，項目區新增耕地3050畝。編制了《XX縣2011—2015年度高標準基本農田示XX縣建設方案》，建設規模60萬畝，爭取利用國家高標準基本農田建設專項資金及各類涉農資金5.8億元。開展了2013年度立項的`莊寨鎮等6個高標準基本農田建設項目實施工作，總規模10萬畝，爭取利用國家高標準基本農田建設專項資金7074萬元，目前已完成機井工程380眼，橋135座，涵120座，閘5座，田間道82公里，溝42公里。完成了2014年度青崗集鎮等5個高標準基本農田建設項目的立項及審批工作,總規模15.82萬畝，目前已到位國家高標準基本農田建設專項資金7138萬元。完成了2015年度高標準基本農田建設實施方案的編制工作，總規模17.91萬畝。

四、強化國土資源執法監察。在認真落實動態巡查責任、嚴肅查處違法用地的基礎上，建立健全了上下聯動、齊抓共管的責任機制，保持了土地執法監察的高壓態勢，確保了年度土地衛片執法檢查工作順利通過上級驗收。查處違法用地251宗，面積2381.659畝（耕地1042.81畝），收繳罰款3849014元，拆除復耕37畝，完善用地手續334.57畝，移交法院239宗，對20名相關責任人給予黨紀處分。

五、加強礦產資源開發利用。一是開展了萬樓集地區、周菜園和莊寨地區煤炭普查、青崗集地區煤炭詳查、青堌集鐵礦鉆探。青崗集和萬樓集煤炭勘查區，均發現煤層存在。二是認真開展百日攻堅與“打非治違”工作。對途經我縣的長輸油氣管線平臺段全面落實管線安全設施保護與監管。對地質災害易發區梁堤頭鎮梁西和石香爐兩村發放了避險工作明白卡。對存在安全隱患的13處窯廠下發了整改通知書。三是做好礦業權核查與監管工作，完成了上級下達我縣的年度礦產資源補償費征收任務，入庫率達100％。

六、積極開展集體土地確權登記發證工作。在集體土地所有權確權工作中，共完成了27個鄉鎮辦事處、1189個行政村、2947宗地的權屬調查，發放集體土地所有權證2921本。在集體土地使用權確權工作中，已完成11個鄉鎮、374個行政村、158243宗地的地籍調查；完成11個鄉鎮、285個行政村、131200宗地的地籍測繪；完成4個鄉鎮、69個行政村、28500宗地的資料收集工作，目前該項工作正在進行。

七、大力推進土地節約集約利用。采取依法收回、騰籠換鳥、搬遷整合、瘦身等多種方式，加大對閑置低效土地的清理處置力度，整合盤活土地3000余畝。今年上半年，開展了土地節約集約利用專項整治，累計排查工業企業354家、三產項目130個，涉及低效閑置土地53宗，面積2010畝。通過整治，目前已追加投資建設6宗；騰籠換鳥7宗；收回3宗；瘦身1宗；盤活利用2宗；移交法院3宗；起訴3宗；掛牌出讓2宗；增加稅收2宗；收繳違約金1宗，違約金120萬元。

通過回顧總結，我縣的國土資源工作雖然取得了一定成績，但仍存在土地供需矛盾突出、土地閑置低效利用問題突出、土地執法難等問題。下一步工作中，我局將認真踐行群眾路線，進一步強化職能，改進作風，規范管理，依法行政，努力破解土地瓶頸制約，探索土地執法的新路子，推進土地節約集約利用，加強國土資源保障，為促進全縣經濟更好更快發展做出新貢獻。

敬請各位主任、各位委員對國土資源工作給予監督和支持。

謝謝大家。

? 國土資源局實習周記

根據市人大常委會《關于組織開展對市國土資源局、質量技術監督局工作評議的通知》文件精神，今年市人大常委會對我局20**年以來工作進行評議，這是對我局工作極大的關心和支持。對此我局高度重視，精心組織，周密安排，成立迎評工作領導小組，制訂實施方案，召開黨委會和機關動員會，學習有關評議工作文件，并認真部署和落實評議自查工作?，F將自查情況報告如下：

一、20**年以來國土資源工作基本情況

20**年以來，我局在市委、市政府和上級主管部門的領導下，在市人大常委會的監督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和大會精神為指導，以落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市發展大局，正確處理保護與保障、執法與服務的關系，較好地完成了保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各項任務，為全市經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。

(一)、充分行使國土資源管理職能，推動全市經濟社會又好又快發展。

1、以規劃局部調整為途徑，拓寬市域經濟發展空間。針對上一輪土地利用總體規劃的局限性，我們用足用活浙政辦發(20**)12號和浙土資發(20**)27號文件，在政策允許范圍內抓好規劃局部調整。20**年以來，共組織上報確認土地利用總體規劃局部修改項目36個，調整總面積為1522.6畝，解決了甬臺溫鐵路、龍門港工程等一些重大基礎設施項目和橫峰、澤國等五個鎮(街道)沉降地農民建房等民生項目用地空間。

2、以土地開發整理復墾為抓手，確保耕地總量動態平衡。全市耕地保有量和基本農田保護面積穩定在53.3萬畝和47.78萬畝，連續十二年實現耕地總量動態平衡。20**以來，我市通過土地開發整理復墾新增耕地4101畝，獲取整理復墾和補充耕地指標3398畝，其中：完成土地整理項目20個,整理總面積5.508萬畝，新增有效耕地2391畝，獲取折抵指標1719畝;完成建設用地復墾項目22個，新增有效耕地1585畝，獲取復墾指標1554畝;完成造地改田項目3個，新增有效耕地125畝。

3、以加快報批供應為基礎，保障有效用地需求。以服務“兩年”、改善民生為著力點，全力保障重大基礎設施和城市建設項目用地需求。每年年初都及早謀劃全年用地計劃，通過向外地實施指標有償調劑和向省爭取計劃指標追加，最大限度地籌措各類用地指標，保障重點建設項目用地需求。20**年以來，我市共上報農轉用36個批次11180.16畝，單獨選址重點項目8個4914.678畝，土地供應總量達17293.446畝。同時，積極與有關部門加強溝通協調，做好項目前期的銜接工作，使整個報批工作環環相扣，各項前期工作順利開展。

4、以公開出讓為原則，優化資源市場配置。全面落實經營性土地使用權和工業用地招拍掛出讓制度，提高土地資源的市場化配置程度。20**年以來，共出讓土地411宗8263.0605畝，收取出讓金56.0372億元;收儲各類土地42宗656.61畝，出讓儲備地塊25宗，面積412.71畝，收取出讓金7.66億元;共組織公開出讓采礦權6宗，協議出讓26宗，共收取采礦權出讓金1.2645億元，礦產資源補償費634萬元，受市財政局委托代征資源稅1112.34萬元，治理備用金1106萬元，市場配置資源的基礎性作用得到進一步發揮。

5、以關注民生為重點，破解熱點難點問題。近年來，我局將農民建房作為重點民生工程來抓，敞開供應土地指標，優化建房審批服務，切實保障農民合理的建房需求。特別是2009年，我市還開展了農民建房專項行動，通過建立組織落實責任、廣泛宣傳營造聲勢、深入調查摸清家底、試點先行面上推廣、創新模式典型引導、制訂政策規范審批、優化服務加快供地、拆除老屋盤活存量、強化督查確保進度，全力破解農民建房難問題。2008年以來共批準農民建房用地1617.88畝，可建農房 8342間。

6、以合理避讓為手段，保障人民生命財產安全。進一步健全地質災害群測群防體系。在汛期來臨前，及時修編重要地質災害隱患點應急預案與年度地質災害防治方案，并及時發放地質災害明白卡，連續多年實現地質災害人員零傷亡。此外，穩步推進“雙治理”任務，以地質災害隱患點及廢棄礦山修復性治理作為突破口，20**年以來共投入806萬元，已全面完成30個廢棄礦山和27處地質災害隱患點治理工作。

7、以規范與創新為重點，不斷夯實管理基礎。扎實開展第二次全國土地調查工作，嚴格規范管理，日常土地登記工作更加規范有序。開展城鎮數字地籍調查，已完成試點區約2.3平方公里的外業測量、內業數據處理、權屬核查工作及宗地資料屬性建庫;完成市區70平方公里地形測繪、50平方公里的地籍測繪及太平街道的權屬調查。地籍管理規范化工作于2008年底通過省級規范化達標驗收。同時，緊緊圍繞當前對信息化的實際需要，重點研發了地籍、用地、監察及信訪管理等各類業務管理信息系統軟件，并加強門戶網站建設，進一步做好政務信息網上公開和網絡安全工作，全面推進“金土工程”信息化和辦公自動化建設。

(二)、認真貫徹國土資源管理法律、法規，努力提高依法行政水平。

一是不斷建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、各業務科長授課制度等，組織干部職工系統學習土地管理法律法規政策，不斷提高依法行政水平。二是抓好國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，對全市16個鎮、街道機關干部以及近1700名村兩委主要負責人講授土地管理知識，有效提高了各級干部依法用地的責任意識。三是抓好“6.25”土地日宣傳活動，通過群發手機短信、懸掛橫幅標語、開展知識競賽、舉辦文藝晚會等方式，大力開展法制宣傳。四是嚴把行政處罰案件審理關，案件辦理質量有了新的提高，并在各類執法檢查中受到好評。五是從嚴執法，開展違法用地綜合整治專項行動和衛星遙感執法檢查工作。20**年以來，共立案查處各類國土資源違法案件3925件，涉及違法用地面積達3464.1畝，其中耕地1702.35畝。決定拆除違法建筑物113.52萬平方米，決定沒收建筑物94.52萬平方米，決定收繳罰沒款3890.35萬元。及時向市紀檢監察部門提出黨紀處分建議31件31人，向公安機關移送涉嫌犯罪案件16件24人。我局被國土資源部評為全國“土地執法百日行動”先進單位;被國家土地督察上海局列為共建保障和促進科學發展土地管理新機制的聯系點(全省僅三個點)。

(三)、加強隊伍建設，強化內部管理，增強服務意識

加大教育培訓力度，在全系統分層次地開展知識培訓，并進行崗位練兵、技能比武。在2008年臺州市國土資源系統業務大比武中，我局取得團體優勝獎一等獎的喜人成績。加強示范國土所建設 ，20**年，我局組織制訂和實施了國土所規范化建設三年計劃，重點解決國土所在硬件、軟件建設方面存在的問題。同時，全面推行辦公下樓層，將國土所辦公樓底樓建成敞開式辦事大廳進行集體辦公，方便群眾辦事。城區分局、大溪所、松門所等3個單位先后榮獲臺州市“示范國土資源所”稱號，城區國土分局還被評為浙江省“群眾滿意基層站所”。

(四)、堅決執行市人大及其常委會的決定、決議，認真辦理人大議案和建議。

認真執行人大及其常委會對國土資源工作的決議和決定，積極參加人大組織的各項活動，認真聽取代表們的建議意見，自覺接受其檢查與監督。認真辦理人大議案和建議，及時處理社會各界反映的意見和問題。20**年以來我局共按時辦理人大議案、建議主辦件117件，會辦件31件。在辦理過程中，我們堅持做到“三認真”、“三提高”，即：認真對待、認真辦理、認真回復，切實提高面商率、解決率和滿意率。2008年，我局被評為人大建議案辦理先進單位。

二、存在的主要問題

1、“轉而未供”建設用地工作有待加大力度。截止今年7月，全市已農轉用未供土地面積9800多畝，其中未供工業用地近4000畝，未供農民建房用地2800多畝，建設用地存在閑置現象。導致這種現象產生的原因是多方面的，客觀上受征地拆遷阻力較大、規劃調整、資金嚴重不足、相關部門前置手續繁多等因素制約。主觀上也存在工作力度欠大，工作欠細的問題。

2、耕地占補平衡工作形勢嚴峻。我市人多地少，耕地后備資源嚴重不足。通過多年的土地開發后，造地改田土地開發現已呈現出總體數量不足、單塊面積小、開發成本逐漸加大等嚴重不利的情況。雖然我市已連續12年實現了耕地總量動態平衡，但是我們通過土地開發整理復墾的新增耕地幾乎已全部占補完，造田造地庫存不到200畝。按照歷年年度計劃執行情況，我市每年大致4000畝耕地需要占補，缺口十分巨大。 3、土地規劃剛性較強與其它規劃銜接不足。目前我市的土地利用總體規劃是1998年編制的，2001年和2002年因全市行政區劃撤擴并，進行了兩次修編。規劃的編制對我市經濟社會發展起到了積極作用，但在執行過程中也暴露出不少的問題和不足：一是對規劃期內我市經濟快速發展對土地的需求量預測不足，導致建設用地增量過快，規劃確定的控制目標難于滿足發展的需求;二是由于土地利用規劃剛性較強，調整難度大的客觀因素，難以兼顧其它各類規劃的頻繁調整，帶來建設用地空間布局的不盡合理，尤其是與城市及村莊規劃的用地布局錯位比較突出，導致具體建設項目落地難，增加了規劃執行難度;三是上一輪規劃的前瞻性不足，規劃方案剛性有余，彈性不足，規劃的實用性﹑可操作性欠缺。主觀上，我們積極主動地同相關部門的協調方面工作也較欠缺。

4、違法用地監管力度不夠。自2003年土地市場治理整頓以來，全市國土資源違法違規問題在一定程度上得到遏制，但形勢依然很不樂觀，違法案件仍處于高發態勢。這既有法律上國土部門沒有法定的強制執行權、體制上土地執法共同責任機制不夠健全完善，隊伍上執法力量相對薄弱等客觀因素造成，但也有我們主觀原因，表現為：一是拆除決心不大。從歷次清理清頓中，對于違法用地當作歷史遺留處理的多，拆除、復耕的少。另外，移送法院強制執行的案件由于法院不受理，難執行的現狀挫傷了執法人員的積極性，也導致一些執法工作人員工作信心不足。二是堅持原則欠強。個別執法人員執法辦案時往往出現處罰倚輕倚重，給群眾造成執法辦案不公的印象。三是工作作風欠實。個別國土所巡查欠主動、欠及時、欠細致，對違法苗頭制止欠有力。

5、涉土信訪居高不下。近年來，因土地征收、拆遷，違法用地、非法采礦查處力度欠缺，村級換屆選舉帶來的矛盾糾紛引發的涉土信訪一直居高不下，越級信訪、重復信訪、纏訪終結不終訪現象突出。信訪調處往往“紙來紙去”，流于形式，真正誠心傾聽群眾心聲不夠，深入基層調查研究也不夠到位。

6、礦產資源保障不夠有力。礦產資源規劃在實施當中，相當一部分采區在設置采礦點時困難重重，阻礙了礦產資源的有效利用，導致石料的區域性和時段性供需矛盾緊張，石料價格上漲過快等一系列問題?？陀^上采礦權設置涉及農林、水利、環保、公安、安監、國土等多個部門，每個部門都有一些剛性規定，只要有一個環節不符合有關規定，都可能導致擬設采礦權難以設置。主觀上，我們也存在著強調部門制約多，主動協調落實少的現象。

7、審批環節繁多工作效率欠高。國土資源各類業務的審批權往往在臺州市、省乃至國務院，審批需相關部門的前置手續也比較多，這在一定程度上帶來我局工作缺乏主動權，辦事效率不高，但是我們自身內部也存在不少問題。一是創新意識不強，辦事拘于條框束縛。二是職責不清，大局意識薄弱。個別科室職能設置還比較混亂，職責不清，大局意識薄弱，互相推諉、扯皮偶有發生。三是態度欠佳，服務意識欠強。一些同志對待服務對象沒有切實落實一次性告知制;個別工作人員服務意識欠強，想問題、辦事情不是從方便基層、方便群眾的角度出發，辦事拖拉。四是基礎薄弱，工作手段落后。檔案工作不夠扎實，國土所與市局之間信息難以共享。群眾在基層所辦證經常需跑到市局查檔，而且查檔手段落后。

8、隊伍建設有待進一步提高。主要表現為：一是對干部的管理使用不夠到位，配置的中層干部偏多，造成真正做事人員少;對科室中層干部交流力度不大，造成個別人員在崗時間久、資格老，不利工作開展。二是業務不精，特別是一些窗口工作人員，應知應會的知識掌握不夠，同一事項工作人員之間都答復不一。三是思想不端正，個別同志在服務基層或執法過程中，擺架子、耍派頭，隨便接受當事人的宴請;個別工作人員親屬從事與國土資源審批事項相關的經營活動，如設立土地登記中介機構，推銷保險等;四是廉潔意識不強，個別工作人員利用職務之便搞吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，致使本系統出了一些違法違紀問題，在社會上造成了很壞的影響。

以上存在的問題，盡管不是面上的共性問題，有的發生在個別科室、事業單位，有的發生在個別國土所、分局，有的發生在極個別人身上，但如果任其蔓延下去，必將會嚴重影響事業的健康發展，必須狠下決心，采取果斷措施加以整改。

三、整改措施

1、全面盤活“轉而未供”土地。一是完善計劃，加強引導。進一步加強土地利用年度計劃管理，合理編制年度土地供應計劃，重點消化20**-2008年轉而未供土地。引導優先利用存量土地招商引資，消化存量，用好增量。二是分門別類，逐宗處置。對項目未落實造成的轉而未供土地，要按照規劃要求，督促有關單位抓緊時間落實項目，有效利用土地。對因征地拆遷政策未處理到位造成的轉而未供土地，督促相關鎮、街道、開發區，組織力量，集中調處，排除用地障礙，盡早供地。三是嚴格管理，強化考核。一方面加快供地速度，將未供土地的項目與業務科室人員和各國土所(分局)具體經辦人員一一對應，落實到人，并對前三年的批次供地率嚴格按規定進行考核。另一方面要扎實推進集約節約用地，嚴格執行國家供地政策，嚴格執行規定的投資強度、容積率、綠地率、建設限期等各項控制指標。

2、進一步加大土地開發整理復墾力度。一是加快東海塘等灘涂墾造耕地速度。我市耕地后備資源主要是灘涂資源，目前應加快東海塘南片二期和北片的耕地墾造，積極緩解耕地占補任務。二是加大低丘緩坡開發力度。我市的大溪鎮、溫嶠鎮、城南鎮、塢根鎮等鎮均擁有相當數量的低丘緩坡，很有開發潛力，要有計劃有重點地推進緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地等未利用地開發，積極拓展土地利用空間。三是籌集資金易地補充耕地。相關業務科室人員要分別與土地開發整理復墾具體項目進行聯系，明確各人的工作職責和工作要求，采取倒逼制切實加大工作力度。

3、科學編制新一輪土地利用總體規劃。堅持以科學發展觀為統領，貫徹“有保有壓”，分清“輕重緩急”，科學合理編制新一輪土地利用總體規劃。要進一步加強與發改、建設、交通、水利、電力等部門的溝通協調，統籌安排規劃期內的各業用地，確保重點建設項目及民生項目用地空間。同時，當前要按照優先解決“重點、急需、困難”建設項目的原則，突出抓好規劃局部修改工作，確保四類建設項目順利報批。

4、嚴格土地執法。一是將適時開展違法用地整改整治專項行動，大力開展違法用地打擊工作，遏制違法用地高發態勢。二是完善并落實執法監察動態巡查和違法用地(采礦)“四報告”制度，切實加大巡查的密度和廣度以及現場制止和拆除力度，促進事前防范。同時，還將落實建設用地批后監管、全程監管等措施。三是進一步加大聯合執法力度，特別在打擊非法采礦上，將在鎮政府(街道辦事處)的牽頭下，聯合與公安、交警、交通、工商等部門形成工作合力，予以嚴厲打擊。四是嚴格責任追究。對因工作人員巡查不到位、匯報不及時、制止不力以及放縱違法的，嚴肅追究相關人員責任，確保發現一起，調查處理一起，決不姑息。

5、抓好維權維穩工作。首先要樹立依法行政意識，特別要規范征地程序，配合有關部門建立完善被征地農民社保制度，妥善安排被征地農民的生產生活，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權，確保被征地農民的補償安置和社會保障落實到位。其次要做好宣傳解釋工作。進一步加大信訪和土地有關法律法規宣傳力度，引導群眾依法有序上訪。同時要端正態度，熱情接待來訪人員，認真傾聽群眾呼聲并耐心解答，爭取群眾的理解與配合。第三，進一步落實信訪“一把手”負總責和領導班子成員分工包案責任制，通過信訪聽證會、鎮(街道)信訪懇談會、人大代表政協委員信訪議事會等有效機制，增強信訪工作合力，努力把信訪矛盾化解在基層。

6、加大礦產資源保障力度。要積極創造條件，配合各相關部門做好上報采礦權的包裝工作，重點做好重點工程的前期準備和申報采礦權工作，盡量做到就地就近采取協議出讓配置采礦權。對目前尚未設置采礦權的.鎮(街道)，要明確工作目標、深入調查研究、充分挖掘潛力、積極主動協調，在堅持礦產資源保障與保護相統一、礦產資源與生態環境相統一的原則下，有計劃、有步驟地調整現有礦山布局，合理開發利用礦產資源，以滿足經濟社會需求。 7、創新工作方式方法，提高工作效能。一是繼續深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，要將部分審批權真正下放到國土資源所(分局)，提高辦事效率;二是進一步優化服務，切實落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結等制度，同時推行“一線工作法”，組織下基層現場辦公，面對面解決問題;三是加快地籍數字化建設步伐，爭取在年內5個街道辦事處70平方公里的地籍數據如期入庫，通過驗收盡早啟用。同時不斷完善電子政務平臺的建設，擴大服務范圍，提高服務質量。四是進一步加強督查督辦工作，局紀檢監察室要重點開展效能監察，切實督促檢查相關督交辦件和具體業務的辦理進度和結果，并將監察結果和被監察單位的年終考核結果相掛鉤。

8、加強隊伍建設，努力提高素質。一是強化學習。要求全體干部職工都要認真對照能力標準，根據自己的工作特點和崗位需求，找出業務知識的薄弱環節，制定個人學習計劃，認真學習國土資源法律、法規、政策和業務知識。同時，將適時開展崗位能力測試，真正分清業務強弱，對一些應知應會知識掌握不合格的人員，待崗處理或交流。二是嚴格工作紀律。要進一步加強對網上簽到、請銷假、交(督)辦件辦理、AB崗、文明用語等制度的執行落實情況監管。對存在的問題和不足要敢于指出，敢于通報，敢于糾正，敢于處理。真正明晰問題所在，切實落實獎勤罰懶措施。三是進一步提高服務質量，業務咨詢受理要做到“一口清”。對因延誤時間、違反操作規程、營私舞弊導致工作失誤或造成損失的，追究當事人的責任。四是切實加強黨風廉政建設。進一步加大監督檢查力度，局紀委、監察室將定期或不定期開展明查暗訪，及早發現各單位存在的一些苗頭性問題，及時采取措施，督促整改。對發現違反效能建設、廉政建設的人和事，嚴肅處理，絕不搞“下不為例”。同時，強化對干部任用、項目安排、資金支配、行政許可、行政執法等重點環節的監督監察，防止不廉潔現象的發生。五是強化個案辦理。對群眾舉報、反映，以及本次工作評議期間收集到，特別是市人大反饋到的有關個案，均由局紀檢監察室牽頭開展調查，對真正涉及到系統內部人和事且查證屬實的情況，要及時提交局黨委會研究處理，切實做到有反映有調查，有反饋有結果。

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“十五”期間是**申奧成功后，朝陽區實施“三化四區”建設、全力推進奧運工程建設的關鍵階段，2005年也是**市國土資源和房屋管理體制改革的第一個年頭。五年來，區國土局在區委、區政府和市國土資源局的領導下，繼續以區領導提出的“創新體制，提高效率，當好參謀，促進發展”要求為朝陽區國土工作總的指導思想，本著為朝陽區社會經濟走可持續發展道路服務好的目的，提高工作效率，切實履行土地利用、管理、經營職能，積極促進朝陽區的社會、經濟發展。國土局在五年來的土地管理工作中認真研究并處理了土地管理市場化體系的建立與城市整體發展建設的關系。這是全面提高土地管理水平的重要環節。我們圍繞這一環節重點抓了以下幾個方面的工作：

一、貫徹國家土地管理法律、法規、規章和政策，堅持國土資源可持續發展戰略，科學規劃土地，合理利用土地，依法管理土地，積極推動土地使用制度改革。

1、土地利用總體規劃是各項土地管理、利用工作得以順利開展的前提，我區目前執行朝陽區2002—2010年土地利用總體規劃。這項規劃是在我局2001年組織開展的朝陽區第二次土地利用詳細調查獲得的數據的基礎上進行的。

2、我區占地約470.6平方公里。自2001年1月至2005年6月共完成城鎮國有土地登記發證2744宗，面積13467公頃。其中:劃撥土地1299宗，面積10712公頃;出讓土地1445宗，面積2755公頃。集體土地登記發證18宗，面積55公頃。辦理土地使用權抵押登記1267件。完成城鎮國有土地地籍調查土地面積137.5平方公里。目前全區正在組織農村集體土地的調查登記發證工作，預計從六月初開始到2005年底約用7個月左右的時間完成該項工作，建立農村集體土地地籍基礎數據庫。

3、加強建設用地管理，嚴格按照法定程序辦理農用地轉用審批和建設用地審批管理的初審上報工作，以保證我區土地資源的合理利用，促進經濟社會和環境的協調發展?！笆濉逼陂g，全區共完成131個建設項目的征地轉居轉工工作,征地面積3711.8724公頃,轉居25233人,轉工16104人。其中市區重點工程如京承路、京沈路、高安屯垃圾處理中心、小紅門污水處理廠等13個項目,征地面積1510.6289公頃,轉居18584人,轉工11820人；基礎設施如地鐵5號線、五環路等10個項目,征地面積230.9879公頃,轉居3654人,轉工2485人；綠隔項目如奧林匹克花園、東風家園等55個項目,征地面積1583.7701公頃,轉居9538人,轉工4406人經濟適用房項目如翠城、定福家園、朝陽新城等3個項目,征地面積152.5284公頃,轉居3356人,轉工2260人,奧運場館及森林公園建設征地面積758.6077公頃,轉居4327人,轉工2678人。

二、加強土地利用、經營工作，作好朝陽土地儲備及一級開發工作，加強土地市場化機制。

為進一步深化土地使用制度的改革，加強國有土地資產的管理，“十五”期間全國各地陸續建立土地儲備制度，實行國有土地使用權招拍掛，通過市場配置土地資源，增強政府對土地市場的調控能力。為貫徹落實土地儲備制度，朝陽區于2002年11月5日正式成立**市土地整理儲備中心朝陽區分中心，負責組織實施或委托有資質的開發企業實施本區范圍內的國有土地及農村集體土地的收購、征收、土地一級開發等工作，并對已完成土地一級開發的土地做好入市交易的前期工作。

1、成績和經驗“十五”期間，分中心在區政府、市中心及有關單位的指導和關心下，各項業務工作已逐步展開，并取得了一定成績。

（1）初步完成朝陽區土地儲備后備資源的調查統計工作，并建立土地儲備項目庫分中心成立以來，一直注重基礎工作的開展，對朝陽區土地儲備的后備資源進行了調查、統計和分析，初步建立了近期朝陽區擬進行土地儲備開發的項目庫。項目庫涵蓋城市中心大團、邊緣集團及第一個綠化隔離帶地區周邊各鄉等，包括國有土地面積約700公頃，集體土地面積約3000公頃。根據調查結果，分中心初步掌握了朝陽區未來幾年土地開發的數量、用途結構和空間布局。

（2）完成**商務中心區NW07-1地塊土地一級開發及公開出讓工作**商務中心區NW07-1地塊是分中心成立后啟動的第一個土地一級開發項目。該地塊位于朝陽區關東店地區，**商務中心區的西北部，規劃建設用地面積約19975平方米，用地范圍內有原朝陽區糧食局、**市工商局朝陽分局、**電器研究所有限責任公司等8家用地單位及部分居民,總拆遷量約為3.3萬平方米。從2003年3月起的一年多時間里，分中心先后完成了該地塊的規劃、市政咨詢、拆遷及拆除等工作，并將該地塊推向市場進行公開交易。2004年6月，**商務中心區NW07-1地塊公開招標出讓工作結束，SOHO中國有限公司以人民幣7.14億元中標，超出底價約7300萬元。該地塊招標出讓的成功給朝陽區財政帶來約3.1億元的收入，并為朝陽區全面實施土地招、拍、掛出讓制度奠定了基礎。

（3）實施朝陽區和平一、二、三村土地一級開發工程拆遷工作2004年年初，分中心根據朝陽區政府的指示，啟動了和平一、二、三村土地一級開發的前期準備工作。在先后取得市國土局批準、發改委立項批復、規劃意見書變更等手續后，于2004年12月6日正式動遷。目前，和平一、二、三村地區共有2003戶居民簽訂了拆遷補償協議，占總數的38.49%；非住宅拆遷有25家單位簽訂了拆遷補償協議，簽約拆遷建筑面積約20700平方米，約占非住宅拆遷總面積的98.57%。

（4）把握全局，突出重點，逐步推進朝陽區土地一級開發工作的開展分中心作為朝陽區開展土地儲備工作的職能單位，其主要職責是保證全區土地儲備開發及供應量的穩定和可持續發展，因此，在“十五”期間，分中心一直按照“把握全局，突出重點，逐步推進”的原則，在控制總量的前提下，鼓勵開發企業帶資實施土地一級開發，重點協助推進各重點功能區土地一級開發項目工作的開展。目前，奧運森林公園平衡資金用地已取得了市國土局的批準及市發改委的核準批復，正在辦理規劃意見書。東壩邊緣集團和溫榆河綠色生態走廊土地一級開發的前期工作正在積極推進中。

2、不足和問題土地儲備制度是國家在“十五”期間推出的土地供應方式的重大改革，由于各種因素的制約，分中心在工作開展中存在一些不足和問題：

（1）土地一級開發政策不明確，前期審批程序不順暢由于我市土地儲備制度剛剛建立不久，相關政策不夠完善，土地一級開發項目的前期審批程序尚未完全理順。因此，很多土地一級開發項目的前期審批不確定性很大，且周期很長，在一定程度上影響了我區土地一級開發工作的全面開展。

（2）征地拆遷工作成為土地一級開發的瓶頸土地一級開發的主要工作是征地拆遷和市政建設，由于當前的征地拆遷政策法律制度本身有待于進一步完善，以及征地和拆遷的大環境差等因素，目前征地拆遷已成為土地一級開發工作的瓶頸，我們認為解決這個問題的根源在于建立一套真正科學有效的征地拆遷法律制度體系。

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XX年是任務比較繁重的一年，重點工作任務比較多，因此，全系統要在抓牢抓實常規工作，認真完成好《XX年國土資源管理目標責任制》和各級領導交辦工作的基礎上，突出重點，整體推進，重點抓好以下工作：

一、加快進度，高質量地完成第二次全國土地調查工作

一是加強領導，多方式、全方位加大宣傳力度，提高工作進度，力爭在XX年5月20日前完成農村土地電查工作，XX年6月30日前完成城鎮調查工作。

二是領導小組辦公室加強日常組織和協調工作，加強對作業隊和各鄉鎮工作完成情況進行督促檢查，保證調查工作達到國家的質量要求。

三是各鄉鎮要積極配合，組織工作力量，全面完成轄區內的調查工作。

二、認真完成我縣第二輪土地利用總體規劃修編和基本農田劃定、保護工作

一是加強對土地利用總體規劃修編工作的組織領導，把土地利用總體規劃修編工作擺上重要議事日程，加大宣傳動員力度，積極調動各鄉鎮、村的力量，按時按質完成我縣的土地利用總體規劃修編工作。

二是在把握好基本要求的基礎上，科學規劃好我縣的土地利用總體規劃修編工作。今后一段時期，是我縣加快各項基礎設施建設，促進經濟快速發展的時期，對土地資源的占用不可避免。在土地利用總體規劃修編工作中長遠考慮，科學規劃，消除總體規劃中制約經濟發展的不合理因素，解決好保吃飯和保發展之間的矛盾，將我縣的土地利用總體規劃修編成既達到國家的要求，又能較好地服務于縣域經濟建設的規劃，而不是制約我縣經濟發展的規劃。科學分解并層層落實規劃指標，嚴格控制建設用地規模，合理調整建設用地結構。按照“嚴控總量、盤活存量、用好增量”的原則，合理安排城鎮工礦、農村居民點和基礎設施用地規模。將農村宅基地納入規劃統籌考慮，既要有規模保障，也要有標準控制。對各類基礎設施項目進行重要性排序，區分輕重緩急，強化規劃引導和調控。合理調控城鎮工礦用地增長規模和時序，優化工礦用地結構和布局，改變布局分散、粗放低效的現狀，防止過度擴張。

三是切實把握土地利用總體規劃修編的基本要求，嚴格落實耕地和基本農田保護目標。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護責任，建立以各級政府為主的耕地保護責任目標考核制度，嚴格考核措施，完善政府領導下的部門聯動機制，分工負責，齊抓共管，保持我縣至XX年耕地保有量56440公頃（846602畝），基本農田保護面積49800公頃（747000畝）；20xx年耕地保有量為55830公頃（837452畝），基本農田保護面積49800公頃（747000畝）的目標。嚴格控制耕地流失，加強對非農建設占用耕地的控制，嚴格落實建設占用補充耕地責任制，堅持“先補后占”。加強耕地質量建設，切實轉變耕地保護思路，將耕地保護由單純的數量保護轉向數量、質量和生態全面管護。加大土地整理力度，穩步提高耕地綜合生產能力。以農用地分等定級成果為依據，加強對占用和補充耕地的評價分析，從數量和產能方面嚴格考核耕地占補平衡。進一步嚴格基本農田保護，在規定期限內完成基本農田調整劃定，調整后的基本農田數量不低于上一級規劃確定的指標，平均等別要高于調整前的平均等別，并不折不扣地落實到地塊和農戶。

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20xx年以來，在局領導的正確領導下以及在上級業務主管部門的關心指導下，緊緊圍繞目標任務開展工作?，F將一年來開展的工作情況總結匯報如下：

一、 主要工作及成效

一年來，在縣委、政府的正確領導和上級業務主管部門的具體幫助指導下積極與有關部門協調配合，始終堅持以鄧小平理論、 “xxxx”重要思想，xx大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞上級下達的目標任務開展工作，工作取得了圓滿完成。主要是：

(一)、認真抓好國土資源法律法規政策的宣傳工作

緊緊抓住“4.22地球日”、“6.25土地日“之機，采取形勢多樣開展宣傳活動，迅速在全縣拋起一次次宣傳的熱潮。據統計，在“4.22地球日”宣傳活動期間，全縣共發放國土資源法律法規宣傳單16000張，張貼宣傳標語1600條，召開群眾會5次，座談會15次，電視播放2次；向全縣14個鄉鎮136個村委會，970個自然村，4個礦區，發放宣傳材料16000份，利用宣傳車來回宣傳15次，設立街頭咨詢臺14次。

(二)、認真開展排查矛盾糾紛化解工作

一年來，在縣委、縣人民政府的直接領導下，在信訪局的大力支持配合下，嚴格按照中央、省、市、縣有關會議和文件的要求，始終堅持 “嚴防跨地區串聯聚會、嚴防突發大規模群體性事件、嚴防到州、上省進京上訪、嚴防發生影響穩定的重大突出事件”為目標，扎實開展矛盾糾紛的排查化解工作，經過努力共排查出的個體、群體上訪苗頭已得到了圓滿的處理。

(三)、積極做好復議聽證以及行政案件的應訴工作

一年來，我局共立案查處各類土地案件共20件，涉及土地面積0。840公頃，現場制止18件，立案調查件2起，涉及土地面積0.6015公頃；結案2起，涉及土地面積0.6015公頃，涉查處率100%。

二、經驗和體會

經過一年來的工作，我們之所以取得這些成績，基本經驗和體會有如下幾點：

1、真學習和努力實踐 “xxxx”重要思想，貫徹落實科學發展觀，提高業務水平和提升能力是做好法規、群眾來信來訪工作的基礎；

2、格依法、按程序辦事，認真貫徹執行有關法律、法規和政策，這是做好工作的有效途徑；

3、導重視法規、群眾來信來訪工作，是搞好法規、宣傳、教育以及來信來訪工作的關鍵；

4、學好問、勤奮工作、不怕苦、不怕累、敢于堅持原則，嚴格執法是做好法規、宣傳、教育以及來信來訪工作的重要保證。

三、存在的困難和問題

一年來，在縣委、政府的直接領導下，在上級業務部門的幫助指導下，取得了一定的成績。但是，還遠離上級業務部門的要求還有差距，主要是：

(一)、個體、群體、來信來訪逐年增加，信訪工作人員較少，不能及時處理來信來訪事項；

(二)、由于我縣人民群眾文化素質較低，溝通不便，給法律法規宣傳帶來了一定的困難。

四、今后的工作意見

積極按照目標責任制開展工作，進一步加強法制宣傳教育工作，制定和完善各項規章制度，努力做好群眾來信來訪工作，為我縣的社會穩定、經濟發展做出應有的貢獻

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