違章建筑拆除通知（分享十篇）

違章建筑拆除通知（分享十篇）。

? 違章建筑拆除通知

尊敬的全體員工：

近期，我們接到了相關部門的違章通知，要求我們立即采取措施進行整改。在這里，我代表公司向全體員工發出通知，希望大家能夠認真遵守交通規則，保障自己和他人的安全。

具體來說，我們接到了這樣的通知：在某些地區，由于交通事故的發生，導致交通信號燈出現了故障。因此，相關部門要求我們立即檢查交通信號燈的工作狀態，并采取必要的措施進行維護和修理，確保交通安全。

同時，我們也提醒全體員工，在工作中要時刻保持警惕，注意安全。特別是在出行和工作中，要遵守交通規則，注意交通安全，避免交通事故的發生。

最后，我們希望大家能夠認真遵守交通規則，保障自己和他人的安全。如果有任何疑問或問題，請隨時與我們聯系，我們將盡快為您解答。

謝謝大家的配合和支持！

此致

敬禮！

XX公司

XX年XX月XX日

? 違章建筑拆除通知

：

經查，你戶(單位)于年月日在未取得合法手續的情況下，擅自在地段，進行的行為，其東西米，南北米建筑物未辦理任何手續，屬違法違章建筑?，F根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條、第六十四條之規定，限你(單位)于內自行拆除，限期內沒有自行拆除的，我單位將根據《中華人民共和國城鄉規劃法》每六十八條規定，對你戶的違法建設，予以強制拆除。如不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內，向某某人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起三個月內直接向某某人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間，不停止本決定的執行。

簽收人：(公章)

年月日

? 違章建筑拆除通知

違章建筑，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城市規劃法》、《村莊和集鎮建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。有一種觀點認為，所謂違章建筑，是指未經主管部門的許可而擅自動工興建的各種建筑物。然而這種觀點雖有一定的道理，但是并不盡科學，其并沒有指明“違章建筑”中所謂“違章”的本質，只是一個籠統表面的定義，容易在指導實務中出現差錯。這個將在后面論及，這里暫不做具體討論！

違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權上說，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權，因而也無法取得建筑許可證；二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內的土地建造房屋等建筑物的權利，但未經取得建筑許可證而擅自建設的建筑。

有一種觀點認為違章建筑人對違章建筑物享有所有權，即使其違反了法律法規的規定，未取得土地使用權或者未經過政府部門的許可，但其所有權的取得并不因為是違章建筑而得全部否認，只是這種權利因為欠缺某些要素，所以應該是有瑕疵的所有權或者說不完全的所有權。然這種觀點對于所謂所有權的概念與意義有嚴重的曲解。所有權是一種全面的概括的占有、使用、收益與處分的權利，是一種統一的支配力，并不是占有、使用、收益與處分的各項權能的簡單的量的相加。黑格爾也說過：僅僅是部分的或暫時的歸我使用，以及部分的或暫時的歸我占有，是與物本身的所有權有區別的?！袡啾举|上是自由的，完整的所有權?！癧1]而按照現代民法理論，不自由或者不完全的所有權，就不是所有權[2].所以說，從嚴格意義上講，不存在不完全的所有權或者有瑕疵的所有權一說，認為違章建筑人對違章建筑的享有有瑕疵的所有權也是不科學的。

另外有一種觀點認為，雖然違章建筑人對違章建筑不能享有所有權，但應該享有使用權。因為一般違章建筑人建造房屋后自己都有使用，而且一般別人不得侵犯其對違章建筑的占有與使用。然而筆者認為這種觀點也是不正確的。梁慧星教授認為關于使用權能，也就是所有權中的使用權能，須將其與實際生活中的“使用”一語區別開來[3].所謂使用，是指依物的性能或用途對物加以利用。實際生活中物的使用人都是有使用權人，此為通常情形。但也有例外情況，那就是無權使用。而使用權是基于所有權的一項權能，不存在所有權便失去了所謂使用權的意義。而上面所認為違章建筑人享有對違章建筑的使用權的觀點，便是混淆了使用權能與現實生活中的“使用”一語，也是不正確的。

關于違章建筑的歸屬與利用問題，司法實踐中主要有以下幾種觀點：（1）不動產說。即認為違章建筑為不動產，建筑人享有產權。（2）動產所有權說。即認為作為違章建筑整體，因其違法性，所有權及其他派生的權利不得承認，但構成違章建筑的建筑材料本身作為動產是合法的，因受法律的保護。（3）占有說。即認為建筑人對違章建筑的占有，作為一種事實狀態受法律保護，除執法機關依法處理外，建筑人可以對建筑物可以自己占有與一定的使用，禁止他人侵犯建筑人對違章建筑的占有。依前面的分析，不動產說是不可取的，這里不再做贅述。而動產所有權說雖然有一定的合理性，卻也有一定的缺憾，。這個將在后面的侵權索賠問題中具體討論。而筆者更贊同的是第三種觀點，占有說符合物權法原理，是可取的。依通說認為，占有是一種事實狀態，而非權利?！罢加惺侵黧w對于物基于占有的意思進行控制的事實，占有首先是對物的一種事實上的控制?！还苷加腥藢ξ锏目刂剖欠窬哂袚榧河械囊馑?，只要客觀上的控制狀態形成就可以構成占有。”[4]占有可以是有本權的占有，也可以是無本權的占有。而在建筑人對違章建筑物，雖不享有所有權（本權），但由于其實際的管理與控制，也形成了一種占有，并受法律的保護，他人不得隨意侵犯。

在這里還要順便討論一下違章建筑的拆遷問題。前面提到有一種觀點認為所謂違章建筑就是指未經主管部門許可而擅自動工興建的各種建筑物。筆者也批評了這種觀點的不科學性。因為在指導實務中，這種觀點將會引起很大的差錯。中國經濟時報就曾有一篇文章上指出：“違章建筑”僅僅表示他的建筑違反了地方政府（大多為城市規劃局）的相關規定而地方政府并非立法機關，政府文件僅僅是行政法規，而并非國家法律，而認定是否是公民的合法財產，是必須依照國家的相關法律為依據的?！癧5]該文有個觀點認為違章建筑也是公民的合法財產，而既然是合法財產，便不得隨意沒收，當政府拆遷時，也得給予補償。該文的立足點就是筆者上面所說到的對”違章建筑“的不科學定義。筆者認為違章建筑并不是簡單的所謂未經相關主管部門的許可而動工興建的建筑物，其本質上是違反了《土地管理法》、《城市規劃法》等相關法律法規的規定而建造的房屋及其設施。依據我國《民法通則》的財產所有權的取得需符合法律的明文規定的要求，違章建筑并不能認為是合法財產，也不存在權利。如果依上文作者的觀點，如果違章建筑的拆遷也需要補償，那對國家又會有怎樣的負擔，國家又是否需要為公民的非法行為所帶來的損失埋單？公民不但不會因為自己的違法活動而承擔責任，甚至還可以獲得補償利益，這是值得我們深思的。

（一）違章建筑租賃合同的效力問題。隨著時常經濟的發展，房屋租賃合同糾紛日益增多，尤其是一些違章建筑的租賃糾紛，有愈演愈烈的趨勢。而關于違章建筑的租賃合同的效力問題，多有爭論。一種觀點認為違章建筑的租賃合同應該是有效的，首先，我國合同法關于租賃合同的規定并沒有明確出租人應該是出租物的所有權人；其次，因為違章建筑的建造人對建筑的占有，還可以附帶有使用，收益的權能，因而違章建筑人也可以把建筑物出租而獲得收益。但筆者認為這種觀點是不可取的。首先，雖然合同法沒有明確規定租賃合同中的出租人應該是所有權人，但《城市房地產管理法》第52條卻明文規定了租賃合同中出租人應該是出租物的所有權人，而且《城市房屋租賃管理辦法》以及一些地方性法規也都有明文規定違章建筑不得出租。所以可以說，我國的立法例是不承認違章建筑租賃合同的效力的。其次，從占有方面來看，，按許多學者的解釋，羅馬法上的占有只是一種事實狀態，它是“一種使人可以充分處分物的，同物的事實關系，它同時要求具備作為主人處分的實際意圖。‘占有’這個詞的含義是指真正的掌握，一種對物的事實的控制?！盵6]而德國學者耶林也認為占有不同于所有權，“所有權應由法律做出保障，占有是通過事實關系來保障的。”[7]所以說占有并不是一種權利，也不可能衍生出使用與收益的權能，從使用角度看，與前面所說的，也只是一種事實狀態，是一種無權使用，與所有權之使用權能是不相同

的，而所謂收益，因為沒有權利依據，也是一種不當得利。綜上所述，違章建筑的租賃合同因為違反法律的強制規定應該是無效的。

但就目前中國的關大農村來看，很多農村為了發展經濟，積極招商引資辦廠，沒有經過任何規劃、報批、報建，建起了大量的廠房、工棚，表面上是以廠房出資他人（多為臺商、港商）合作辦廠，實際上是出租廠房收取租金。從上面的縫隙來看，這樣的租賃行為是非法的，不應受法律的保護。然而現實中，農村集體收入很大一部分是靠這種違章建筑出租獲得的，村民的分紅也就靠這一塊。不幸的是很多外商賺足了錢后，有的長期拖欠租金，有的逃跑了，有的甚至留下一身債務要集體來背。這種現象目前較突出，起訴到法院，法院又無法依法保護，村民怨氣大。法院處于一種兩難境地。一方面，不能明知是違法建筑出租，也給予保護。另一方面，法院作為地方經濟秩序與經濟穩定的維護者，又不忍心看到村民受到巨大的經濟損失，而且因為法院的依法辦事導致村民對法院的工作的誤解，是任何法院工作者所不愿看到的。對類似的案件，我們在審判實踐中究竟如何處理，似乎是困擾法院的一個難題。然而從宏觀的依法治國觀念來看，這類問題并不難處理，法院并不是簡單的地方經濟的維護者，而應該是整個社會秩序的維護者。只是在處理這類問題的手段與措施上，應該靈活、機動，應該對當事人曉之以禮、動之以情。另一方面，依法辦案對于遏制當前農村正盛的違章建筑之風也是有很大好處的。

（二）違章建筑租賃中的租金問題。有一種觀點認為租金應該適當保護。即認為雖然租賃合同應該無效，但實際上承租人已租用了房屋或者場地，本著實事求是的原則，仍應給予一定的補償。而且因為租賃合同的無效不像買賣合同，可以返還，租賃是一種事實行為，租賃合同是一種繼續性合同，當宣告無效時也沒有朔及力，利益無法返還。在計算補償費標準時可以按照房管部門評定的租金標準計算。但筆者認為，不管采用何重計算方法，只要對于出租人的租金要求予以了支持，就是等于承認了違章建筑租賃合同的效力，承認了違章建筑的合法性。從本質上說，違章建筑租賃合同中的出租人并不是所有權人，其也不享有租金的請求權。這是違章建筑的租賃合同不同于一般租賃合同的地方。違章建筑的租賃合同是沒有本權的租賃合同（排除國家沒收違章建筑后的租賃），出租方（一般是建造人）并不當然享有租金的請求權。因此筆者認為，對于違章建筑出租的租金應該依照《民法通則》第130條的規定對非法活動的所得予以收繳，以懲罰亂租、沖擊、擾亂正常的房屋租賃市場的行為。這個措施從法理上講（違章建筑違章的本質）以及避免承租人的不當得利也是合適的。再回到上面說的中國農村的`情況，從村民角度看，這樣的措施從感情上講也是難以接受的，但正如前面所說，法院的職責是依法辦事，而且這樣處理對于遏制違章建筑之風，維護農村經濟的良性發展也是更有利的。

當違章建筑遭受他人侵害時，侵害人是否學要負停止侵害、賠償等責任，實務中有不同的意見。有一種意見認為國家（法院）保護的應當是合法權益，對違法的民事行為帶來的權益，法院不應當保護。而違章建筑沒有經過政府有關部門的批準，違反了《城市規劃法》等相關法律法規的規定?，對此產生的利益，國家不應該保護。但筆者認為這種觀點是片面的。違章建筑雖然在未得到相關部門批準之前不是合法建筑，但違章建筑不是人人皆可毀損，對違章建筑只能通過法定程序由法律授權的相關部門處理。拆除、沒收違章建筑是行政機關的法定職責，是行政機關履行行政職責的行政執法行為。除此之外，其他單位和個人擅自拆除、侵占或毀損違章建筑的做法顯然是于法無據。從另外一個方面說，非法財產并不能因為其非法而可被他人任意剝奪，如果法律允許的話，則會造成私權的泛濫（比如搶奪他人占有的毒品、非法槍支也可以被允許了）。因此，擅自拆除、毀損或侵占他人占有的違章建筑也是違法行為，構成了民事侵權，對由此違法行為而給他人造成的經濟損失，行為人當然應該承擔民事責任。

然當違章建筑遭受侵害，當事人向法院提請訴訟時，又應該以什么為理由與根據呢？前面有說過有一種觀點認為違章建筑人對于違章建筑中的建筑材料等享有動產所有權，從這個觀點出發，當違章建筑遭受侵害時，受害人就可以提請侵權之訴。但是提請侵權之訴并不能真正保護違章建筑人或占有人的權益，因為動產所有權說只承認建筑人對于建筑材料等的權利，卻不能保護建筑人以及某些情況下后來占有人對整個違章建筑的利益。因此這個觀點是不可取的。而筆者認為可以提請占有之訴。對于違章建筑，盡管不能產生權利，但可以占有之（一般是建造人）。那么，如前面所說，占有只是一種事實狀態，不是權利，更不是物權，如何能夠獲得物權法上的保護呢？有學者認為，占有作為一種事實狀態體現了財產秩序，占有的現狀也構成了一種社會生活秩序。法律之所以要保護占有，并不一定為了尋求對真正權利的保護，而是為一種維護財產秩序和生活秩序的穩定[8].我們認同這種觀點，正如周先生所指出的：占有在羅馬法上受令狀的保護，其真正的目的在于制止暴行，維持秩序，占有具有特殊地位不過是間接“沾了光”，如果真的以保護占有為目的，則占有令狀早該成為對物訴訟，不可以對任何持有物件的人提起了?！?/p>

[9]為了達到維護經濟秩序這一目的，法律要對占有線裝進行維護，制止采用各種暴力侵奪他人的占有，包括不法占有的行為，以貫徹占有制度所體現的“任何人不得以私力改變占有的現狀”的原則。其實從占有角度出發，也是上面所討論的行為人侵害違章建筑需負民事責任的根本緣由。

但需要注意的事，違章建筑的占有之訴與一般的占有之訴又有所區別。首先，當事人向法院提請占有之訴時，并不能要求行為人恢復違章建筑的原狀，或者說法院不能支持恢復原狀的請求。因為違章建筑由于本身的違法性，一般需要被拆除或者沒收，也就是說法律不允許它的存在。在違章建筑被毀損后，如果法院支持重建違章建筑的請求，則顯得荒謬了。其次，違章建筑受侵害后的賠償范圍也有其特殊性，因為違章建筑的違法性，行為人所侵害的并不都是法律所保護的合法權益。所以，賠償的數額具有有限性，不是全額賠償，而應當是部分賠償，即只對擅自毀損行為擴大的損失，進行適當的賠償。

另外一個需要值得注意的是在司法實務中，當違章建筑受到他人的不動產侵害或者侵害他人的不動產時，很多都是主張適用相鄰關系的規定。然而這種觀點是不正確的。所謂相鄰關系，是指兩個或兩個以上相互毗鄰的不動產所有人或使用人之間一方行使所有權或使用時，享有要求另一方提供便利或者接受限制的權利。可見相鄰關系的主體不管是公民還是法人都必須是相鄰不動產的所有權人或者使用權人，對不動產享有民法權益。顯然，由于違章建筑物不能產生所有權也不能產生使用權，因此解決此類糾紛也不能適用相鄰關系的相關規定。

注釋：

[1]黑格爾：《法哲學原理》，商務印書館1961年版，第68頁。

[2]梁慧星：《中國社會科學院法學精萃-梁慧星文選》，法律出版社版，第135頁。

[4]王利明：《物權法論》，中國政法大學出版社20版，第795頁。

[5]魏雅華：“‘違章建筑’就可‘殺無赦’嗎？”?，中國經濟時報，/7/16。

[6][意]彼德羅·彭梵得：《羅馬法教科書》，中國政法大學出版社1992年版，第270頁。

[7]Rudolf?von?Jhering，Ueber?den?Grund?des?Besitzschutzes，p？79。

[8]王利明：《物權法論》，中國政法大學出版社2003年版，第809-810頁。

[9]周：《羅馬法原論》（上），商務印書館版，第408頁。

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關于拆除xxx路xxx號內

違法搭建的聯合執法實施方案

根據區、鎮查處違法建筑的有關精神和鎮拆違工作的總體部署，為保障拆違工作的順利推進，有序、妥善和快速的處理拆違過程中的各種突發事件，特制定本聯合執法實施方案。

一、拆違內容：xx路xxx號內1幢2層樓房及2道圍墻。

二、實施拆違時間和集中地點：2012年1月16日（周一）上午8:30時在工貿公司門口集中，統一前往。

三、組織保障：總 指 揮：xx

副總指揮：xx；

現場指揮：xxx

xxx

四、人員、車輛及施工機械的安排

1、城管分隊：隊員20人，協管員10人（隊長、教導員帶隊）；

2、派出所：民警10人，協警10人（副所長xx帶隊）；

3、社事社區辦：3人（其中1名教育負責人）；

4、安監所：2人；

5、村鎮辦：2人；

6、xx公司工作人員3人（其中1名水電工）；

7、平安辦:2人；

8、民工：10人、挖機一臺（由城管分隊安排）；

五、要求

1、思想統

一、行動一致。

2、責任明確、各司其職。

3、安全第一、保障有力。

xx鎮違法建筑拆除工作領導小組辦公室

二0xx年一月xx日

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期以來，我市違法建設呈現出蔓延的態勢，特別是在城市規劃區、交通沿線、重點建設項目周邊等區域十分突出，嚴重擾亂城鄉規劃建設秩序、影響社會經濟發展、破壞社會公平正義，廣大人民群眾反映極為強烈。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》和《**市制止和查處違法建設規定》等有關規定，為堅決遏制亂搭亂建、搶搭搶建的違法建設行為，切實維護廣大人民群眾根本利益和我市經濟社會發展正常秩序，決定在全市開展集中制止和查處違法建設行動?，F就有關事宜通告如下：

一、任何單位和個人未經發改、國土、規劃、建設等部門批準或未按批準要求，在城市規劃范圍內新建、改建、擴建的建筑物及其附屬設施，均屬違法建設，不受法律保護，在征地拆遷中一律不予補償。

二、任何單位和個人不得違反法律和政策規定，以各種名目擅自與單位、組織及個人非法簽訂土地租賃、承包或買賣協議。

三、有下列違法建設之一的，當事人應當立即停止，并限期自行拆除，逾期不拆除的，將依法強制拆除，所造成的損失和拆除費用由當事人自行承擔。

1.非法租賃、承包、占用土地或擅自改變土地用途進行建設的;

2.未經批準或未按批準要求進行臨時建設的;臨時建筑物、構筑物超過批準期限未拆除的;

3.擅自圈占土地、突擊搶搭搶建、存在安全隱患的;

4.未經許可，擅自在原有建筑物、構筑物上改建、擴建的;進行建筑物、構筑物地下開挖建設的。

四、任何單位和個人以套取國家補償資金為目的，策劃、組織和投資實施違法建設，依法從嚴查處，情節嚴重的，移送司法機關追究法律責任。

五、對國家工作人員、村(組)負責人從事、參與、縱容違法建設活動的，從嚴追究責任。

六、任何單位和個人，不得妨礙執法人員依法履行職責。在依法拆除違法建設過程中，當事人謾罵、圍攻、暴力阻撓、毆打工作人員，或者組織、教唆、煽動群眾鬧事阻礙執法活動的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? 違章建筑拆除通知

租人：馬__，男，漢族，身份證號：__。

由于承租人馬剛逾期繳納位于合肥市寶業·東城廣場三層商鋪的各項租賃費?，F出租人依據《寶業·東城時代廣場伊滇緣云南小吃項目租賃及運營管理服務合同》的約定發出本通知書：自本通知見報之日起租賃合同關系即告解除。你馬剛務必于本通知見報之日起五個工作日內將租賃標的內你自行添設的設施設備搬離，繳清占有期間的各項租賃費用并恢復原狀，逾期則視為你放棄存放在租賃標的內物品，交由出租人處理，因處理物品及恢復原狀費用由你承擔。

出租人：

__投資管理有限公司

年三月十一日

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近年來，城市化的快速發展帶來了許多問題，其中之一就是違法建筑的增多。為了維護城市的良好形象和公共安全，市政府決定集中力量進行拆除違法建筑的行動。本通知旨在向廣大市民發布相關信息，并呼吁大家積極配合，共同參與拆除行動。

一、背景緣由

眾所周知，違法建筑高聳入云的外觀給城市帶來的是一種破壞和混亂的感覺。而更重要的是，這些違法建筑存在安全隱患，給市民的生命財產安全造成潛在威脅。基于這些原因，市政府決定采取果斷行動，拆除這些違法建筑，以恢復城市的秩序和市民的安全。

二、拆除對象

拆除行動的對象主要是那些在城市規劃和建設過程中違反相關法律、法規的建筑物，包括但不限于以下情況：

1. 未經審批擅自建設的建筑物；

2. 超出規劃允許范圍的建筑物；

3. 違建占用公共空間的建筑物；

4. 嚴重影響城市交通和景觀的建筑物。

市政府將組織相關部門進行全面調查，確定拆除對象，確保行動的公正和公平。

三、拆除計劃

為了有效地開展拆除行動，市政府擬定了詳細的拆除計劃：

1. 全面調查：相關部門將對整個城市的建筑物進行全面調查，確定違法建筑的分布情況和數量。

2. 制定拆除方案：根據調查結果，市政府將成立專門的拆除小組，制定科學合理的拆除方案，確保拆除工作的高效進行。

3. 組織拆除行動：拆除行動將由市政府牽頭組織，各相關部門將緊密配合，確保拆除工作的順利進行。

4. 安排人員和資源：市政府將調配足夠的人力物力，并組織培訓，確保施工人員的安全和工作的質量。

五、行動呼吁

我們相信，拆除違法建筑的工作不只是市政府的責任，更需要廣大市民的支持和參與。在此，我們呼吁廣大市民：

1. 積極配合：請市民遵守拆除行動的安排和要求，主動配合工作人員的工作，確保拆除行動的順利進行。

2. 提供線索：如果您了解身邊存在違法建筑的情況，請及時向相關部門舉報，并提供相關線索。

3. 監督指導：我們鼓勵市民積極參與行動中的監督和指導工作，發現問題及時反饋，促進拆除行動的透明和公正。

4. 宣傳倡導：請市民積極參與宣傳倡導工作，通過自身的行動和言論，向更多人宣傳拆除違法建筑的意義和重要性。

在展望未來的城市發展時，拆除違法建筑的行動是必需的。我們期待廣大市民的理解和支持，相信通過大家的共同努力，城市的面貌將迎來新的美好。感謝大家的配合和參與！

市政府拆除違法建筑行動小組

日期：XXXX年XX月XX日

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XX 鎮開展環境整治拆違治亂專項行動實施方案

為進一步落實城鄉規劃要求，規范建設和征收秩序，整治農村人居環境，嚴厲打擊城鄉規劃建設領域黑惡勢力，深入治理行業亂象，鎮政府決定自 7 月 20 日起，集中利用 3個月時間，在全鎮范圍內組織開展環境整治拆違治亂專項行動，制定本實施方案。

一、工作目標通過開展環境整治拆違治亂專項行動，組織各有關部門和單位集中力量、集中時間，全面治理建設和征收領域問題及行業亂象，著力改善農村人居環境，維護農村規劃秩序和法律權威，確保重點工程、重點項目順利實施，推動經濟社會快速健康發展。

二、組織領導為確保專項行動順利實施、取得實效，鎮政府決定成立XX 鎮環境整治拆違治亂專項行動領導小組：

組

長：XX

黨委書記 XX

副書記、鎮長 副組長：XX 人大主席 XX 副書記

XX 副書記 XX 紀委書記 XX 副鎮長 XX 副鎮長 XX

副鎮長 成員：XX 新農辦主任、農村公路管理站站長 XX 城建助理 XX 國土所所長 XX 農業站站長、信訪辦主任 XX 林場廠長 XX 民政辦助理 XX 水利所所長 XX

宣傳委員 XX 派出所所長 各村民委員會主要負責人 領導小組下設辦公室，設在鎮城建辦。主任：XX（兼），具體負責組織協調、督導調度、對上溝通等工作。

三、職責分工（一）鎮城建辦。

1、通過走訪、訪問等手段對農村規劃控制區內新增違法建筑進行全面摸排，發現疑似違法建筑報國土所規劃部門認定后，上報市城管執法局依法查處堅決遏制新增違法建筑。

2、對各村及相關部門摸排認定的違法建筑分類登記、整理匯總、建立檔案，履行法定程序。對已取得合法用地手續，符合城鄉規劃要求的違法建筑，責令其補辦手續，并按照上級相關要求依法催繳罰款；對因拆除可能造成公共利益重大損失或嚴重影響相鄰建筑安全不能拆除的違法建筑，按照上級相關要求依法予以罰款處理；對可進行拆除處理的，督促當事人在規定期限內自行拆除違法建筑，未自行拆除的，上報到上級部門，并配合相關黨委組織開展強制拆除，全面治理行業亂象。

3、配合市住房城鄉建設部門做好依法征收組織實施工作。

4、深入摸排城鄉規劃建設和依法征收工作中存在的黑惡勢力，積極向鎮掃黑辦提供問題線索。

5、建立健全長效管理機制，完善日常巡查等違建防控日常監管制度，鞏固治理成效。

（二）國土所。

1、結合例行督察、環保督察、“大棚房”及上級交辦、信訪舉報、日常巡查等各類線索，開展動態巡查檢查，對轄區內違法用地行為進行全面梳理排查，重點排查在磐樺公路兩側、村莊周邊非法圈占土地的違法行為；通過衛星監測的自然資源違法違規用地行為；在土地征收過程中，“未批先建”“以租代征”等非法使用農村集體土地進行非農業建設

行為；未經批準或采取欺騙手段騙取批準非法占用土地行為；擅自在耕地上建窯、建房等非法破壞耕地行為；未經批準，擅自改變土地用途行為；在鄉村規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證規定進行建設等違法行為。

2、同城建辦、林場等相關部門，對排查梳理出的各類違法違規行為進行集中清理整治，對構成犯罪的移交上級相關部門依法追究刑事責任；對符合涉黑涉惡條件的違法案件，及時上報鎮掃黑辦。

3、及時做好各村民委員會函詢疑似違法建筑認定工作。配合各部門做好違法建設行為查處工作。

4、配合水利部門做好河道“清四亂”工作。

（三）新農辦、農業站。

1、依法依規加強對美麗鄉村建設等各類農村建設工作的管理，杜絕出現違法違規建設行為。

2、負責全鎮農村人居環境整治工作。負責實施村莊清潔行動，構建村莊保潔長效機制；按照“村收集、鎮轉運、市處理”無害化垃圾處理模式，建立生活垃圾回收利用體系；推進農村戶用衛生廁所改造及其廁所糞污處理；推進廢舊農膜等回收利用；基本完成農業生產廢棄物非正規堆放點整治；負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務；負責美麗宜居鄉村建設。

3、配合水利部門做好河道“清四亂”工作。

（四）林場。依法嚴格做好占用林地行為審批和監管工作，嚴肅查處毀壞林地、在林地內違法違規建設等行為，治理違法占用林地亂象；牽頭負責實施鄉村綠化美化行動等工作。

（五）農村公路管理站。做好磐樺線兩側違法建設行為的排查、拆除及公路保潔工作；推動農村公路建設；組織開展違法違規營運“黑出租”及利用微信、電話等組客違規營運車輛整治工作。

（六）民政辦。配合林業、國土等部門做好違法違規占地修墳建墳行為查處工作，治理殯葬行業亂象。

（七）水利所。做好轄區內河道、水庫周邊違法違規建設行為查處工作；牽頭組織開展河道“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）工作，重點做好河道管理范圍內高桿作物清除工作；指導推進“垃圾圍壩”整治；將農村水環境治理納入河長制管理等工作。

（八）環保所。摸排查處違反環保法的各類施工建設行為；推進農村生活污水治理，加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。

（九）各村民委員會。做好本村屯內違法建設行為排查工作，發現違法建設行為，及時報鎮國土所和城建辦；做好轄區河道“清四亂”工作；做好轄區內征收過程中遇到的提

出無理訴求、行為過激群眾政策講解、疏導維穩等工作，引導群眾依法維權；深入開展農村人居環境整治工作。

（十）信訪辦。做好專項行動期間信訪群眾接待，信訪問題協調處置工作；做好提出無理訴求、行為過激信訪群眾政策講解、疏導維穩等工作，引導群眾依法維權，維護社會和諧穩定。

（十一）派出所。根據各行業主管部門舉報，對專項行動中遇到的煽動、組織、實施暴力抗法等治安案件、違法犯罪行為及涉黑涉惡問題進行依法打處；做好提出無理訴求、行為過激群眾疏導維穩工作，對存在的違法犯罪行為依法處理，治理行業亂象，維護社會和諧穩定。

（十二）黨辦。發揮輿論監督作用，公開曝光專項行動中發現的各類違法違規和涉黑涉惡行為；做好專項行動宣傳報道工作，營造良好輿論氛圍。

四、實施步驟（一）摸排階段（7 月 20 日至 8 月 5 日）。各村民委員會、各有關部門和單位對職責范圍內違法建筑、房屋土地征收等各類違法違規行為情況等進行全面摸排，做到情況清、底數明，并有針對性制定專項治理方案，報領導小組辦公室審核。

（二）集中整治階段（8月 6 日至 10 月 5 日）。針對排查發現的違章建設行為和征收各行業、領域存在的問題，組

織各有關部門和單位聯合開展集中整治，打擊違法犯罪行為和黑惡勢力，完成違章建筑查處、征收和環境整治等工作任務。

（三）總結驗收階段（10月 6 日至 10 月 20 日）?？偨Y工作經驗，建立工作檔案和長效管理辦法，確保問題不反彈。領導小組對專項行動開展情況進行全面驗收，確保工作取得實效。

五、工作要求（一）提高認識，落實責任。各村民委員會、各有關部門和單位要充分認識到開展環境整治拆違治亂專項行動的緊迫性和重要性，結合本轄區、本部門工作職責和實際情況詳細制定實施方案，明確本部門工作任務和組織領導機構、人員職責分工，逐個問題拿出治理措施。各分管領導要親自負責組織實施，親自研究協調解決工作中遇到的各類問題，大力治理行業亂象、打擊黑惡勢力和違法犯罪行為，通過強有力的工作措施，確保取得實質性工作成效，堅決完成工作任務目標。

（二）加強協作，全力攻堅。專項行動領導小組及辦公室作為牽頭和組織協調部門，要履行好牽頭歸總職責，加強統籌協調，強化對工作的指導和調度。各有關部門和單位要結合工作職責，在各司其職、各負其責的基礎上，統一思想

認識，強化協調配合，建立聯動機制，形成通力合作的良好工作氛圍。

（三）加大力度，創新思路。進一步增強工作的計劃性和時效性，既對群眾負責，維護群眾合法利益，又要對鎮黨委、鎮政府工作負責，勇于擔當，敢于負責，放開手腳，大膽嘗試，在工作執行力上下工夫、想辦法，依法用足用好強制措施，著力破解工作中遇到的各類難題。

（四）遵守紀律，強化督查。各部門單位要本著對工作負責、對群眾負責的態度，嚴格按照鎮政府工作要求，明確責任，狠抓落實，確保工作順利有效開展。對在工作中推諉扯皮不負責任甚至徇私枉法的，將給予嚴肅處理。領導小組要對專項行動開展情況進行全程督查，確保工作落到實處。

? 違章建筑拆除通知

XX縣農村“拆違治亂”專項整治行動方案

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為進一步改善全縣農村人居環境面貌，構建良好的城鄉規劃建設管理秩序，切實提升人民群眾生活質量和幸福指數，構建宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，經縣政府研究決定，在全縣開展農村“拆違治亂”專項整治工作，結合我縣農村實際，制定工作方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實中央、省、市關于農村人居環境治理的重大決策部署，在全縣范圍內開展“拆違治亂”專項行動，全面清查處理農村各類違法占地、違法建設，堅決遏制新增違法建筑；著力維護村鎮規劃、建設、管理的良好秩序，努力營造整潔、有序、文明、優美的鄉村環境。

二、基本原則

（一）依法整治，分類處理。

“違亂”建筑，分類建立“整改拆除臺賬”，限期整改，堅決拆除。

（二）明確責任，集中整治。

（三）聯合執法，維護穩定。

（四）宣傳教育，全民參與。

三、工作重點

（一）拆違

做到凡違必拆，違建清零。各鄉(鎮)人民政府要依據相關法律法規，對鄉鎮和各行政村規劃區范圍內未經批準建設的建筑物、構筑物；擅自改變建設內容和使用性質的建筑物、構筑物；超過有效期未拆除的臨時建筑物、構筑物及其他違法建筑，做到“四個堅持”即：該整改的堅決整改，該查處的堅決查處，該拆除的堅決拆除，該恢復的堅決恢復。

1、堅持“五類整治”即：對未經批準，非法占用土地的；對未經批準，擅自改變土地用途的；對超過批準的面積占用土地的；對擅自占用耕地進行建設的；對占用基本農田進行建設的五類違法占地行為進行整治。

2、堅持“九個拆除”即：對不符合規劃和存在安全隱患的建筑物、構筑物；對不符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃建設的；對未經批準，私自將住宅改為商用，私自將挑檐封閉并改為商用，私自在樓裙、樓頂搭建的違法建筑；對占壓熱力、燃氣、水、電各種管線及擠占消防通道等嚴重影響公共安全的違法建筑；對侵占公共綠地、公共服務用地的違法建筑；對擅自改變規劃、設計和土地用途的建筑物和構建物；對影響村容村貌的閑置建筑物、構筑物的，重點對鄉鎮所在地及村莊周邊無人居住的閑置住房、無人居住的危房、殘垣斷壁、塌窯等影響村容村貌，存在安全隱患的各類建筑物；侵占國道、省道等主干道路、廣場及各類公共設施用地的違法建筑；限期搬遷或依法強制拆除未經批準在農村村民集中居住區私自建設的養豬場、養雞場等畜禽養殖場所，堅決依法拆除。

3、堅持“六個整改”即：對符合規劃，但手續不全的建筑物、構筑物；符合鄉村整體規劃，但對到期后不拆除的臨時建筑；對在待建用地、政府規劃預留用地上建設的違法建筑；對規劃區項目建設未批先建、批少建多、批而未建的違法建筑；在四荒地或小流域的未批先建的建筑物進行完善手續；對違反“一戶一宅”政策，多批多占、一戶多宅、建新不拆舊、已享受移民搬遷政策仍占用原宅形成的“空心房”、閑置房和危舊房等限期整改，有效改善村容村貌，確保村落建筑錯落有致，整齊有序。

4、堅持從嚴執法。對于農村涉及“五類整治”、“九個拆除”、“六個整改”的，要立說立行、立整立改，對在整改、拆除過程中出現的阻工問題，要堅決制止；對妨礙整改工作的暴力行為，公安機關要嚴厲打擊，確?！安疬`治亂”工作順利推進。

（二）治亂

做到逢亂必治，不留死角。重點整治鄉鎮村結合部、村莊以及河道、交通沿線等范圍內存在的亂堆、亂倒、亂貼、亂畫、亂停、亂占、亂架、亂接、亂設廢品收購點、亂施工等“十亂”現象。

1、治理“亂堆”“亂倒”。嚴格落實農村垃圾集中整治專項行動，做到全縣視野范圍內無垃圾，全域范圍內垃圾不落地，建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理長效機制。

2、治理“亂貼”“亂畫”。整治戶外廣告、門頭牌匾、公共標識牌、臨路臨街墻體等亂貼、亂畫等現象，加強廣告質量和內容管理，統一廣告牌匾的規劃，規范各類廣告設施、門頭牌匾的設置設立，臨街建筑物立面上的瓷磚、涂料、玻璃幕墻等保持完好整潔，墻面無亂貼亂畫現象。道路、廣場、商場及鎮區出入口設置的各類廣告、商店櫥窗和門面牌匾，其廣告表面（含氣球、支架等）無浮土、銹跡、油漬等污垢。嚴格禁止散發“小廣告”。村莊內部路面、墻面及公共設施等區域無“牛皮癬”現象，宣傳標識無亂貼、亂畫現象。

3、治理“亂?！薄皝y占”。整治道路機動車、非機動車違法占用人行道、盲道、無障礙設施、公交站臺和不按規定亂停亂放等亂象，進一步加大對交通違規行為的處罰力度，加強停車場所規劃建設，采用疏堵結合的辦法，實現機動車輛停放有序、非機動車定點停放，無亂停亂放影響通行的現象。針對沿道路、臨街面私自擺攤經營、生產生活資料占道亂堆等亂象，進一步規范治理，做到環境整潔有序。

4、治理“亂拉”“亂架”。整治電力線、通訊線、廣播電視線“三線”亂拉亂架等亂象，加大整治力度，以村莊主干道為重點，通過“支、盤、剪、埋”等方式治理農村“蜘蛛網”，即“支”起下垂太低有安全隱患的、“盤”起局部太散太亂的、“剪”去廢棄不用的、“埋”好地下的各類線纜，不具備條件的可以采用上墻的辦法規整各類架空線路，加強各類管線的安全巡查，一旦發現要第一時間整改到位。

5、治理亂設廢品收購點。整治各廢品收購點。對鄉鎮的廢品收購點進行登記造冊，對無證經營的要堅決關閉、取締。同時建立健全廢品收購點各項管理制度，建設完善經營場所相關設施，每處廢品收購點要在四周建設圍擋，凡進入廢品收購點的廢品要進行分類，整齊堆放，及時銷售，同時定期對收購點進行環境清理，禁止造成環境污染。

6、治理“亂施工”。整治施工工地中產生的各類固體廢棄物、積塵、揚塵、污垢及亂貼亂畫等現象，嚴格落實“六個百分百”要求，強化建筑工地管理，確保施工工地及周邊環境整潔衛生。施工工地出入口范圍內無渣土和碎磚亂石，工地周圍無建筑垃圾，施工場地出口外道路無渣土污染，圍墻無塵土堆積，工地內無高空拋灑垃圾、渣土現象。

四、時間步驟

全縣“拆違治亂”專項行動從2019年5月至12月，分前期準備、集中整治和檢查驗收三個階段實施。

（一）前期準備階段（5月）各鄉(鎮)和縣直有關部門要根據整治重點，對管轄區域內的環境問題，特別是對國道、省道、縣道、鄉道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅游專線存在問題，進行深入徹底、全面準確的排查摸底。

（二）集中整治階段（6月—11月）各鄉(鎮)和縣直有關部門要按照整治方案要求，上下聯動、密切配合，全面覆蓋、不留死角，深入開展專項行動。

（三）檢查驗收階段（11月—12月）

縣政府對照整治標準對各鄉（鎮)和縣直有關部門拆違治亂工作開展考核驗收。對驗收合格的給予表彰獎勵，驗收不合格的全縣通報批評并嚴肅追究有關鄉(鎮）和部門及人員責任。

五、工作要求

（一）強化組織領導。

組

長:

XX

縣委副書記、縣政府縣長

副組長:

XX

縣政府副縣長

成員：XX

縣政府辦主任

XX

縣自然資源局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣農業農村局局長

XX

市生態環境局XX分局局長

XX

縣公安局副局長

XX

縣自然資源執法大隊大隊長

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鄉鄉長

XX

XX鄉鄉長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，主任由縣自然資源執法大隊大隊長XX兼任，負責專項行動日常工作和具體指導、督促檢查工作。聯系人：縣自然資源局XX，聯系電話XXX。

各鄉（鎮)是具體實施主體，要成立領導組。鄉(鎮）黨委、政府主要負責人要親力親為，當好“施工隊長”，下足“繡花功夫”，強化力量配備，明確整治標準，細化目標任務，壓實逐級責任，倒排時間進度，扎實深入推進“拆違治亂”各項整治任務，確保如期全面完成整治任務。

（二）廣泛宣傳發動。

（三）加強信息報送。

（四）從嚴督查考核。

? 違章建筑拆除通知

近日，一則關于違章通知的消息引起了社會各界的廣泛關注。據悉，該通知旨在對違反交通規則的行為進行處罰與教育，以維護道路交通秩序。此次通知的發布，不僅使違章行為者意識到了自己的錯誤，也給廣大市民帶來了對道路安全的警示。

從通知中可以看出，違章行為嚴重影響了道路交通的正常運行，給其他交通參與者和行人的生命財產安全帶來了巨大威脅。在通知中，列舉了一系列常見的違章行為，包括超速行駛、闖紅燈、違規變道、占用應急車道等等。這些違章行為不僅僅是違法行為，更是對其他正常道路使用者的不尊重。通知中并沒有將違章行為者置于一個無法挽回的地步，而是通過規定了嚴厲的處罰，同時也提出了改正和教育的方案。

針對不同的違章行為，通知中給出了相應的處罰措施。其中，對于超速行駛的違法行為，將采取罰款和扣分的方式進行處罰。同時，還規定了超速行駛司機需要參加相應的安全教育培訓。這一措施旨在提高超速行駛者的警醒意識，使他們能夠意識到超速行駛的危害性，并養成遵守交通規則的良好習慣。

另外，對于闖紅燈的行為，通知中規定將追加罰款和記分措施，并強制參加交通安全知識的培訓。闖紅燈是一種非常危險的行為，不僅容易引發交通事故，還給其他交通參與者帶來了不安全感。通過追加罰款和記分措施，能夠讓闖紅燈者倍加警惕，并逐漸樹立起遵守交通規則的正確態度。

通知中還就違規變道、占用應急車道等行為進行了詳細的罰款和扣分規定。這些行為不僅擾亂了道路交通秩序，還給其他司機帶來了不便和危險。通過對這些行為實施嚴厲的處罰和扣分措施，將有效遏制這些違章行為的發生，并提醒行為者要有對他人負責的意識。

除了處罰措施，教育也是通知中強調的一個重點。通知規定，對于違章行為者需要參加相應的交通安全培訓，加強對交通法規的學習和理解。這不僅可以讓行為者深刻認識到自己的錯誤，也能夠提高他們對交通安全的認識和重視程度。

小編認為，該違章通知的發布對于改善交通秩序、提高行為者的交通安全意識具有重要的意義。通過嚴厲的處罰和教育措施，可以有效降低違章行為的發生率，維護道路交通的良好秩序。希望廣大市民能夠引以為戒，自覺遵守交通規則，共同營造一個安全、有序的道路交通環境。

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