實施方案

為進一步消除治安隱患，完善各項制度，夯實隊伍建設，切實穩定廠區治安環境，按照北營安保中心統一安排，決定在全廠范圍內利用一個月的時間開展一次治安防范整治活動。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以凈化廠區治安環境為基準，本著“統籌管理、強化職能、健全機制、服務企業”的原則，

在生產安全科的統一指揮下，充分發揮兼職護長隊的作用，加強廠區巡查力度，集中精力，綜合治理，加強聯勤聯動工作機制建設，積極調動職能科室和作業區（維檢站）的主動性，提高工作效率，提升管理層次，創新服務水平，優化經濟發展環境，確保廠區環境治安穩定和生產秩序順利進行。

二、組織領導

為確保這次活動取得實效，工廠成立了治安防范整治領導小組。

組長：副組長：

組員：辦公室設在生產安全科。

三、主要任務和工作目標

（一）嚴把物資出廠倒運關。

進一步完善物資配送流程，強化監管體系，落實監管工作。對施工物資倒運、廢舊鋼鐵上繳過程設專人進行監管和押運。

（2） 根據工廠特點，嚴厲打擊盜竊企業物資行為。

在各廠區易發區域，加強治安措施，組織人員巡視檢查，發現異常情況及時報告。完善健全工作制度，認真查找管理漏洞，加強對重點設備設施、備品備件、有色金屬、重要庫房的看管，加大人防、物防和技防的投入力度，做到嚴防死守，加強巡邏檢查，有效制止各類案件上升及重大事故的發生，形成高壓態勢，達到轄區治安秩序穩步提升的工作目標。

（三）做好施工工程治安保衛工作，確保各項工程項目按期保質完成。

落實各項制度和責任，建立健全重點工程安全保衛制度、安全責任制和日常安全檢查制度。各級安全保衛機構要加強對施工隊伍和施工人員的安全教育和管理，

要積極配合公安機關，同當地公安機關協作，預防和打擊違法行為，保證重點工程備品備件不發生丟失被盜現象，確保施工現場良好的施工秩序，實現“不發案”或“零發案”的工作目標。

（4）完善基層公安組織，為公安工作打下堅實基礎。

進一步完善各作業區（維檢站）保衛各項工作制度，明確各級人員治安防范職責，加強內部員工法制教育，牢固樹立愛企護廠的責任感和使命感，提升治安防范能力和水平。

四、行動步驟

此次行動共分三個階段。

第一階段啟動宣傳（4月11日至4月17日）

各作業區（維檢站）利用板報、班前會等形式，向廣大職工群眾深入宣傳開展此次整治活動意義和目的，鼓勵職工群眾廣泛參與到活動中來，營造聲勢，擴大影響，強化管理，震懾罪犯。

第二階段為全面調查整改階段（4月18日至4月27日）

對各治安防范重點部位、各類材料庫房、廢舊鋼鐵存放處等部位防范設施隱患進行自檢自查工作，同時，生產安全科在此階段開展排查工作，對問題及時下達限期整改通知書，不能按時整改的加大考核力度。

第三階段為整治活動總結階段（4月30日至5月9日）

各作業區（維檢站）于5月5日之前通過oa辦公系統上報本單位整治活動總結，生產安全科對本次活動治安隱患整改情況進行復查。

五、工作要求

（1）整改活動的每各作業區（維修檢查站）應統一思路，高度重視。加大宣傳力度，在廠區營造良好氛圍，與職能科室、公安機關相互配合，發揮協同作戰的作用，全面開展整治活動。

（二）各作業區（維檢站）認真開始自檢自查工作，及時對治安隱患問題進行整改，查缺補漏，履行職責,發揮作用,凈化廠區環境。

? 治安亂點整治方案

今年縣住房公積金管理中心將堅持以科學發展觀為指導，在市中心和縣委縣政府的領導下，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、促進保障，認真履行部門職能，管好用好住房公積金，切實為廣大職工提供更大的住房保障支持力度，為我縣房地產市場的健康持續發展作出應有的貢獻。為實現以上目標任務，主要工作與措施計劃如下：

一、以保障職工權益為目標，繼續推進住房公積金擴面工作。

住房公積金制度擴面工作，是保障職工合法權益的客觀需要，是建立健全新型住房保障體制的內在要求，我們要進一步統一思想，增強信心，按照五年規劃，努力推進擴面工作。一要繼續加大行政推動力度，取得政府的支持和相關部門的配合，努力改變住房公積金管理中心單槍匹馬抓擴面的現狀。二要突出重點難點，緊緊抓住重點骨干企業、規模以上企業實施公積金制度這個重點、難點，提高企業依法繳存的積極性。今年擬確定一家上市企業作為擴面的目標。三要加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳，提高社會各界對住房公積金制度的知曉度、認同感。四要依法推進，根據企業的不同情況，依法、有序地開展行政執法工作。

二、以確保資金安全為重點，繼續完善住房公積金規范化管理。

始終把資金安全放在住房公積金管理工作的首要位置，不斷強化風險意識，時刻保持清醒的頭腦，完善各項內控機制，健全內部監控，加強信息化建設，增強防范和控制風險的能力，進一步實現規范化管理，在保證資金安全的前提下，促進業務持續健康發展。特別是在現今房地產市場回暖、房價飚升、樓市泡沫隱現的情況下，尤其要穩健運作，規避風險。一是要引入“健康樓盤”，切實加強對放貸樓盤調查了解、審核把關工作，實行對樓盤放貸的集體決策制度。二是要引入“放心客戶”，注重貸款人的資信情況，實行三級審批制度，把公積金貸給信譽良好的.職工。三是要引入“跟蹤機制”，切實加強貸后管理，實施三級預警制度，加強對逾期貸款的催收力度。

三、以提高職工購房能力為根本，繼續促進公積金貸款和提取業務發展。

住房公積金的使用是住房公積金事業的最終目的，只有抓好資金的正確使用，切實幫助職工解決住房困難，才能充分發揮住房公積金的住房保障作用。今年將進一步調整完善住房公積金貸款、提取政策，更好地發揮公積金制度普惠職工的住房保障作用。一是適度提高最高貸款額度，單職工從20萬元提高到25萬元，雙職工從35萬元提高到40萬元。二是適度放開提取政策，在資金量足夠的情況下，繼續實施公積金貸后提取、貸款戶一年一取、異地購房提取等政策。三是推出部分還貸政策，允許公積金貸款戶一年一次部分還貸，以減輕職工貸款利息負擔。

四、以公開公平公正為原則，繼續平穩推進住房補貼工作。

在完成全縣離退休人員和1月1日前參加工作的在職人員住房補貼審核工作后，要積極配合相關部門做好住房補貼的發放工作，公正及時處理好遺留問題和疑難問題，把好政策關，消除不穩定因素，把好事辦好。同時啟動對以后新參加工作人員住房補貼的申報審批工作，爭取在今年全面平穩完成全縣住房補貼的審核工作。

五、以創建工作為載體，繼續加強行風效能建設。

在創建縣級“文明單位”基礎上，要繼續爭創市級“文明單位”。結合創建工作深化作風建設，提高服務質量。一是要進一步簡化辦事環節，減少職工辦理業務流程。二是要進一步深化完善服務承諾、首問責任、一次性告知制、限時辦結等服務制度。三是要加強政務公開制度和信息化建設，提高業務工作規程、政策的透明度，要完善住房公積金信息的網絡、聲訊電話和龍卡查詢系統，及時更新住房公積金網站和政府站中有關我縣住房公積金信息動態、及時張貼最新公告、耐心解答在線咨詢，為廣大繳存職工提供一個優質的網絡服務平臺。四是要聘請行風監督員，加強對住房公積金行風的監督。通過深化完善服務措施，提高文明服務水平，將提升服務質量落到實處。

六、以領導干部為表率，繼續抓好黨風廉政建設。

實行黨支部統一領導，班子成員分工負責，各科室各負其責的黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設納入到對各科室及每個干部職工的考核中，實行黨風廉政建設一票否決制。實行年終中層以上干部述廉評廉制度，加強群眾監督和評議。堅持周一學習制度，認真組織黨員干部學習政治理論、業務政策和法律法規，努力提高黨員干部的政治理論素養、政策業務知識和遵紀守法觀念；結合公積金系統的案例，加強黨風廉政建設的正反面典型事例教育，切實增強黨員干部的廉政意識和拒腐防變能力，營造干凈、干事的良好氛圍。堅持一年召開兩次黨員民主生活會制度，嚴格執行民主集中制原則，進一步規范完善集體議事決策制度。

? 治安亂點整治方案

為切實把“四風”回頭看整改工作鞏固到位，**公司精心組織，召開專題會議，以“三嚴三實”為標尺，根據前期四風整治情況工作報告和四風回頭看整改方案，對**公司四風方面問題進行了一一整改，現將整改報告匯報如下。

一是強化學習，鞏固教育實踐活動成果。公司全體員工均嚴格按照學習計劃，對XX系列講話、習近平在教育實踐活動總結大會上的重要講話、省市區委有關會議文件內容進行了集中學習和個人自學。通過不斷學習，黨員思想政治素質、工作能力和服務意識進一步提高，工作作風進一步轉變。

二是認真自查，回顧盤點整改落實情況。按照“回頭看”重點內容，逐項梳理整改落實情況。圍繞建立責任落實機制、健全工作機制、強化督促檢查機制、完善追究問責機制等建章立制要求，對現行的規章制度進行全面系統的梳理，做好了制度建設廢、立、改工作，其中，健全完善制度14項，新建制度8項。

三是領導負責，確保整改落實取得實效。主要領導擔負起第一責任，親自抓整改落實和專項整治工作，不定期對理論學習、整改落實、制度執行情況進行督促檢查。班子成員按照各自任務分工落實整改責任，及時研究盤點整改工作落實情況，切實保障群眾路線教育實踐活動整改落實工作落到實處。

改進了文風會風、力戒空話套話。在會議方面，除緊急和特殊情況外，黨支部會議每月召開1次，黨支部中心組學習會議每月召開1次，黨課每季度1次，在深入調研、充分論證、嚴格報批等基礎上，擇時召開；要求少發文、發短文、發管用的文，少開會、開短會、開管用的會，少講話、講短話、講管用的話。

1.通過黨支部中心組學習會、支部組織生活會、黨課等形式，加強了對全體黨員干部的黨性教育，使全體黨員干部進一步增強黨性意識、明確黨員義務、提高黨性修養，在事關全局的大是大非面前，始終保持旗幟鮮明、立場堅定、不偏不移，在思想和行動上，始終和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.加強制度建設、維護制度權威。加強集體領導和個人分工負責相結合的制度，完善黨支部會議、總經理辦公會議制度，凡屬重大事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由會黨組集體討論，作出決定。分公司修改完善了《辦公用房管理制度》、《薪酬福利和履職待遇等方面的管理制度》、《采購制度、辦法》、《庫存管理制度、辦法》、《員工借款管理制度、辦法》等制度18個；擬重新制定《財務核算管理制度、辦法》、《工程質量管理制度、辦法》等制度5個，強化黨員干部的`紀律意識、規矩意識和制度意識，一切按照規矩制度辦事，“把權力關進制度的籠子”，防止政策在執行過程中走樣變形。

通過領導指點、榜樣示范、同事幫助等途徑和形式，進一步增強了員工的事業心和責任感，克服思想困惑、精神不振等現象和問題；分公司組織了學勞模的專項行動，弘揚了艱苦奮斗精神，使員工克服了畏難情緒，開拓奮進，讓廣大員工既清醒客觀地認識工作中存在的人少事多等具體困難，有培養了敢于面對困難，勇于克服困難，努力開創工作的精神。

分公司嚴格執行財務預決算制度、一卡通使用制度、公務車輛管理制度、采購制度、報銷制度等相關制度，努力在會議支出、公務接待、公車運行等方面下功夫，嚴控“三公”經費支出，確保能源資源消耗穩中有降。

同時，在實際工作中，進行奢靡之風危害性的宣傳教育，使廣大干部員工真正懂得“奢靡之始 危亡之漸”的道理，在思想上真正繃緊反對奢靡之風這根弦，不斷消除面對奢靡之風錯誤認識，不斷提高對反對奢靡之風緊迫性和必要性的思想認識。

? 治安亂點整治方案

為深入貫徹落實中央、省、市、縣各級領導關于安慶xx“xx·xx”危害公共安全案件的批示精神，按照鎮黨委政府工作部署，自即日起至xx月xx日，在全鎮部署開展社會治安大排查整治大防控專項行動，進一步加強矛盾糾紛排查化解和公共安全管控力度，切實抓好建黨xxx周年大慶期間社會治安和維護穩定工作，特制定本方案。

一、工作目標

深刻吸取安全xx“xx·xx”危害公共安全案件教訓，聚集民生領域熱點、敏感問題以及影響社會治安穩定的矛盾糾紛開展排查化解；聚集存在重大隱患的刑滿釋放人員、性格偏執人員、生活失意人員等群體推動管控幫扶；聚集各類利益群體加強走訪穩控，落實工作責任和措施，全力消除一切不安全隱患，堅決防止因個人極端暴力而引發的群死群傷事件發生，維護全縣社會治安大局穩定，為建黨xxx周年慶?；顒觿撛彀踩€定的社會環境。

二、組織領導

為確保全縣社會治安大排查大整治大管控專項行動順利開展，成立專項行動領導小組。由鎮政法委員xxx任組長，黨政辦主任、信防辦主任xxx任副組長，綜治中心、派出所、司法所、衛健辦、民政所、交管站負責人為成員。專項行動領導小組辦公室設在鎮綜治中心，負責制定方案、組織實施、督促指導等工作，其他成員單位要按照分工切實履職盡責，加強協作配合。各村（街）、單位要確定專人負責，統籌組織本轄區專項行動，確保各項工作措施落實落細。

三、實施步驟

全鎮社會治安大排查大整治大防控專項行動共分為四個階段：

動員部署階段（xx月xx日至xx月xx日）：制定工作方案，召開動員部署會，制定排查、整治、防控清單。

排查起底階段（xx月xx日至xx月xx日）：各單位對照任務清單，結合自身職責，全面開展重點矛盾糾紛、問題隱患以及重點人員排查。

集中整治階段（xx月xx日至xx月xx日）：針對排查情況開展重點人員管控，重點矛盾糾紛化解等工作。

總結鞏固階段（xx月xx日至xx月xx日）：對矛盾糾紛和問題隱患排查化解情況以及人員管控情況開展跟蹤回訪，建立常態化、長效化工作機制。

四、工作措施

（一）全面排查風險隱患

發揮派出所、司法所、婦聯、民政等部門職能作用，發揮司法所、人民調解委員會排查化解主力軍作用，發揮村（街）第一道防線作用，要全面摸排因家庭婚姻矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛等導致的積怨深、沖突激烈、行為反常、揚言報復社會、有暴力和極端行為傾向的高危社會治安重點人群，特別針對刑滿釋放、生活失意、性格偏執，且存在悲觀厭世、分視社會和暴力傾向的人員加大摸排力度，逐人登記、逐人建檔，定期匯總更新，建立工作臺賬，做到底數清、情況明。要以征地拆遷、工程建設、教育衛生、家庭婚戀等領域為重點，動員網格員、民警、司法所等工作人員，推動矛盾糾紛排查化解向樓棟、村、組、家庭延伸，通過微信群、治安信息員等途徑及時獲取隱性矛盾糾紛，第一時間排查調處。派出所、司法要加強對受理案件和接處警情的梳理，建立部門互聯互通和研判預警機制，針對易發多發矛盾糾紛和個人極端暴力傾向重點人員，持續跟蹤掌握動態，持續做好重點調處工作。

（二）全面化解突出問題

要堅持發展新時代“楓橋經驗”，結合“雙提升”大走訪等活動，完善多元預防調處機制，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動和訴調對接、對調對接、警民聯調等，綜合運用法律規范、道德約束、心理疏導等方法，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。發揮基層綜治中心統籌協調作用，協調推動矛盾糾紛信息共享。推動構建司法、行政和社會力量相結合的矛盾糾紛綜合協調解決模式。公安派出所要完善“一村一警”、社區警務模式，最大限度預防矛盾糾紛轉化為治安案件和刑事案件。各村（街）有關部門要組織平安志愿者等社會力量，發揮好人緣、地緣優勢，及時發現調處矛盾糾紛。加強“心防工程”建設，因地制宜深入基層，通過電視、廣播、微信等媒體，結合傷人案例開展普法教育和宣傳，樹立群眾法治意識，通過合理渠道解決矛盾糾紛。

（三）全面管控重點人員

各職能部門要落實重點人員管控職責，加強源頭防控，確保不漏管、不失控、不滋事。公安部門要針對刑滿釋放人員、有暴力犯罪前科人員、肇事肇禍嚴重精神障礙患者、揚言報復社會等個人極端高危人員，及時排查入庫，開展甄別評估，更新維護數據，確定風險等級，落實分級分類管控措施，對行動性、指向性線索，要第一時間落地查控，嚴防“民轉刑”案件發生。對揚言制造個人極端事件或有暴力犯罪苗頭的重點人員，一律立案偵查，凡查明為犯罪“準備工作、制造條件”的，果斷立案查處，采取強制措施，消除現實危害。司法行政部門要全力做好社區矯正人員的監督管理，嚴格控制年度社區矯正對象再次犯罪，抓好社區矯正人員收監未執行工作，做好刑滿釋放人員的教育幫扶，落實重點刑滿釋放人員走訪談話，推動刑滿釋放人員安置幫教政策落實。衛健部門要建立嚴重精神障礙患者肇事肇禍常態化預警防范機制，采取針對性教治、服務、管理措施，精?！皯毡M收”、應治盡治”。民政部門牽頭頭負責生活無著落流浪乞討人員、農村留守兒童、生活困難群體、鰥寡孤獨人員等關愛相扶工作。團委牽頭負責重點青少年服務管理工作。要做好社區戒毒人員服務管理工作。其他重點人群由相關單位做好服務管理工作。

四全面提升防控能力

要以防范公共安全事故和個人板端暴力案件為重點，加強街面巡邏防控，提高見警率和管事率。圍繞反恐重點部位、人員密集場所，加強巡邏力度及頻次，提高對違法犯罪行為的震懾力。要強化水電油氣、涉槍涉爆等重點單位的安全保衛，督促落實安保責任和人防、物防、技防措施。針對中小旅館、出租房等治安亂點區域，組織開展集中清查，整治突出治安隱患。組織開展危險物品清查活動，嚴格槍爆危險物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品管控，嚴防各類極端案事件和安全事故。加強網購渠道管理，公安、交通、郵政部門要督促寄遞企業落實“三個100%”制度，嚴防危險物品被犯罪分子利用作案。要注重發動保安物業、快遞小哥、治安信息員、網格員等群防群治力量，依托“江淮義警”平臺，提供情報線索，推動平安共建共治。

五、工作要求

（一）加強組織領導

鎮綜治中心和派出所要落實社會治安和維護穩定的直接責任，統籌協調專項行動領導小組各項工作。按照專項行動方案時間表、任務書，組織成員單位對工作情況定期調度，對重點難點問題定期會商，對重點領域、重點人群、重點問題定期研判。要堅持問題導向，加強督導檢查，壓緊壓實屬地責任、部門責任、單位責任，確保全鎮社會治安大排查大整治大防控專項行動順利開展。各相關單位要密切配合，加強協作，形成工作合力。

（二）加強責任落實

各村（街）、各單位要按照專項行動方案，結合本轄區、本部門實際，制定工作計劃和落實方案。要落實排查責任，做到“一條不漏、一刻不誤、一查到底”；要落實整治責任，摸清重點問題、重點矛盾、重點人員底數，推動問題化解和幫扶救治同步開展；要落實防控責任，發揮職能作用，加強社會協同，提升突出問題的綜合治理和社會治安的整體防控能力。

（三）加強問責問效

各村（街）、各單位在工作中發現的問題要及時通報和上報，該處理的要堅決處理，防止出現工作死角和盲區。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致社會秩序混亂或者發生危害公共安全重大案事件的村和單位，要按照市委縣委要求，堅決倒查問責。

請各村（街）、各單位將工作進展情況，特別是矛盾糾紛、風險隱患排查情況、化解情況于每周三下午下班前報送鎮綜治中心，重大風險隱患隨報。

上面的這些是網小編專門整理的社會治安重點地區整治方案精選3篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

? 治安亂點整治方案

為貫徹落實市委、市政府關于全面深化文明城市創建工作部署，筑牢更高質量的全國文明城市堅實基礎，實現全國文明城市“三連冠”，根據市委、市政府創建文明城市“十項重點工程”和市文明辦《城區停車秩序專項整治行動實施方案》、城區停車秩序“雷霆風暴”專項整治行動工作部署，制定本方案。

一、組織保障

為確保整治工作順利開展，成立市城管局停車秩序專項整治工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

各區城管局成立相應的組織架構和推進機制。

二、整治范圍

海陵區、醫藥高新區城區范圍內，姜堰區、高港區、興化市、泰興市、靖江市參照執行。

三、整治重點

1、整治人行道機動車、非機動車亂停亂放行為。對整治范圍內的人行道停車秩序進行全面梳理排查，列出整治重點，專項部署。加大執法處罰力度，做到“發現一起、糾正一起、處罰一起”。合理安排整治力量，對駕駛人不在現場的或不聽勸阻、拒絕駛離的違停車輛堅決予以拖移。（責任單位：執法支隊、各區局）

2、規范人行道停車。及時復劃不清晰停車泊位標線，維護缺失殘損的禁停標志標線，更換補設損壞缺失的各類告示牌。（責任單位：執法支隊、各區局）

3、配套開展各類專項整治。整治“僵尸車”占用人行道違停行為，全面清理人行道地鎖、錐桶、雜物等擅自占用公共停車位行為。（責任單位：各區局）

4、盤活停車資源，增加停車泊位。20xx年底，海陵區、醫藥高新區增加各類停車泊位20xx個。升級智慧停車平臺，接入超市、商場、企業等各類停車泊位3000個，實現停車數據共享。出臺《泰州市停車場管理辦法》，編制《市區停車設施專項規劃》，發揮價格杠桿作用，實現差別化收費，提高停車泊位周轉率。停車難點熱點問題，一點一策，最大化盤活現有停車資源，鼓勵有條件的機關企事業單位，向社會開放停車位。（責任單位：執法支隊、各區局）

5、深入推進“路長制”工作。發揮“路長”作用，督促沿街商家履行市容環衛責任區制度，積極勸導市民將機動車、非機動車等整齊有序停放在人行道施劃停車泊位的區域。建立舉報獎勵機制，鼓勵市民使用交通違法“隨手拍”APP和“啄木泰州”市民隨手拍平臺，對機動車違停行為進行舉報。（責任單位：市容處、數字化城管中心）

四、整治步驟及工作安排

（一）突擊治理階段（即日起至11月底）。全面執行停車秩序“雷霆風暴”行動安排，在開展常態化執法整治的同時，迅速組建由轄區公安、城管、消防、街道等部門組成的聯合執法隊伍，協同開展停車秩序百日集中整治行動。各區城管局、醫藥高新區綜合執法局要加大停車秩序治理的人員和資金投入，實現全覆蓋、無縫隙執法，不斷鞏固和擴大治理成效。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用公共媒體和自媒體宣傳停車秩序整治工作，引導市民群眾遵章守紀、規范停車。要開展經常性的專題報道，正面引導、反面勸導，在全社會形成自覺維護停車秩序，維護城市形象的良好氛圍。要及時組織城管志愿者開展引導、勸導活動，糾正各類不文明停車行為。

2、全面動員，充實力量。進一步加大執法管理力量投入，迅速掀起整治工作高潮。市局及各區局要積極踴躍參與一線違停執法管理，建立健全全員一線巡查貼單工作機制，全面充實一線執法管理力量，始終保持對違法行為發現查處的高壓態勢。

3、加大違停拖車管理力度。加大人員、設備投入力度，增強違停拖車執法管理力量，不斷增加違停拖車的'覆蓋面，強化違停治理效果。統籌兼顧群眾合理訴求和執法管理效能，合理設置違停車輛集中存放地點，全面保障違停執法管理工作。

4、啟用“城管違停執法管理平臺”。加快執法管理平臺的建設和投入使用，迅速完善平臺設備和人員配備，加大人員上崗技能培訓，強化日常運營、使用和維護，為違停治理工作提供強有力技術支撐。

5、強化違停治理法制保障。研究人行道違停處罰依據、措施，論證人行道機動車違停計分的可行性和處理辦法，加大違停處罰力度，提高人行道機動車違停成本。

（二）持續治理階段（12月底前）。加強停車秩序執法管理，保持常態化嚴管態勢。各部門要結合自身管理工作動態，改進完善城市停車秩序治理機制，深度治理停車亂與停車難問題，促進緩堵保暢，全面改善我市停車秩序環境。

各區局與街道、社區協同發力，進一步開展停車秩序提升工作；發揮“路長制”作用，強化市容環衛責任制，督促臨街商戶和業主自覺維護好門前停車秩序；發揮好街道社區和城管志愿者作用，積極勸導市民將機動車、非機動車等整齊有序停放在停車泊位內，實現停車秩序常態化管理效果。

（三）優化提升階段（20xx年后）。進一步加強停車秩序治理工作研究，及時總結整治工作經驗，查找停車秩序管理工作存在的不足和短板，制定相應的整改措施和工作改進對策。要結合各地管理工作實際，制定常態化治理工作計劃，確保停車秩序治理工作再上新臺階。

五、相關要求

1、統一思想，狠抓落實。停車秩序集中整治專項行動是市委、市政府確定的全國文明城市創建重點工作，各地區各部門要高度重視，合力攻堅，穩步推進，務求實效，確保全面高效地完成整治工作任務。

2、依法行政，文明執法。整治過程中，要秉持文明城市創建的要求，強化教育引導；要堅持嚴格、公正、規范執法和理性、平和、文明執法相結合，注意執法方式方法，杜絕因執法不當造成不良影響；要嚴格落實執法記錄儀全過程記錄制度，做好違法取證工作。

3、強化考核，獎懲分明。各責任單位建立集中整治工作臺賬，按時上報整治工作進展情況。局督查考核組將對各責任單位集中整治行動開展情況進行督查考核，并將執法量作為考核的重要指標，對工作不力造成不良后果的，嚴格問責問效，確保整治行動取得預期成效。

? 治安亂點整治方案

????昆陽鎮2002年毒情重點整治工作總結
????昆陽鎮轄區總面積80.36平方公里，下轄12個居民區、72個行政村，共11萬人口，是全市17個禁毒工作重點整治集鎮之一。2001年6月以來，尤其在新一屆鎮領導班子到位后，我們在市、縣禁毒辦和禁毒掛鉤聯系單位的指導下，認真貫徹全市禁毒工作會議精神，從昆陽鎮毒情實際出發，以創建“無毒社區”為載體，堅決控制新吸率，努力降低復吸率，有效提高戒斷率，切實減少涉毒發案率，全面推進毒情重點整治工作，取得了明顯成效。截至2002年11月，全鎮實有吸毒人員393名，其中2002年新滋生6人,新發現22人，復吸41人(2001年新滋生27人,新發現29人,復吸24人)毒情形勢得到遏制?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們主要抓了以下幾個方面：
????一、健全機構，落實責任，切實加強領導。
????主要是做到“四個到位”。一是人員到位。在鎮委、鎮政府換屆選舉后，及時調整鎮禁毒工作領導小組，由蔡榮賢鎮長親任組長，政法書記盧成杭兼禁毒辦主任，政法辦主任白植文、派出所所長蔡忠麟兼副主任。同時，政法辦、派出所、司法所和巡防大隊抽調7人專職負責禁毒工作，成員間明確分工，任務到人。二是措施到位。鎮委書記、鎮長先后在市、縣禁毒工作會議上表態我鎮摘帽的決心。同時制定重點整治和“無毒社區”創建實施方案，明確目標措施。今年來先后4次召開黨委和領導小組會議，專題研究解決禁毒工作問題。三是責任到位。年初分別與辦事處、科教局、經濟發展局和有關企業、市場簽訂責任書27份，同時要求他們與所轄村居、學校、企業層層簽訂責任書，按照各自職責分解落實責任。四是經費到位。在市禁毒聯系掛鉤單位（市農業局）的大力支持下,今年以來用于禁毒排查、宣傳、整治、幫教、尿檢、無毒社區創建、專管員補助等工作開支24.4萬元(2001年實際支出14.3萬元),為禁毒工作的開展提供了資金保證。
????二、廣泛宣傳，深入人心，營造整治聲勢。
????按照年初制定的禁毒宣傳計劃逐月落實，把青少年學生、外口和閑散人員作為宣傳重點，開展了多種宣傳教育活動：一是發揮宣傳陣地作用。投入2萬多元建成了“禁毒宣傳一條街”，在健康路、白石街、西直街等主要街道制作燈箱廣告14個，在居民住宅區安裝禁毒宣傳公益廣告畫28幅；6.26期間在大廈廣場安排大型禁毒圖片展覽。二是重視抓好在校生教育。各學校把禁毒作為法制教育的重要內容，列入年度教學大綱，先后邀請禁毒辦、緝毒大隊領導給學生上禁毒法制教育課；在各學校巡回展出禁毒宣傳圖片，同時對在校4758名學生進行禁毒知識測試；組織學生義務禁毒宣傳員利用雙休日上街分發宣傳資料；聯合科教局、團委、婦聯在全鎮各學校開展以“珍愛生命，拒絕毒品”為主題的征文、繪畫、書法比賽，征集作品100多幅，獲獎作品在大廈廣場進行展出，提高廣大青少年學生自覺防范毒品意識。同時，針對學生畢業后流入社會期間容易染毒的現象，先后舉辦二期“曙光工程”培訓，對這一部分人員進行技能和法律培訓，重點突出禁毒教育內容，努力使他們免受毒品侵襲。三是利用宣傳媒體營造氣氛。先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調頻廣播電臺報道16條反映我鎮禁毒工作的信息；6月24日至27日在平陽點歌臺點歌獻給那些為禁毒工作默默奉獻的公安干警、村居干部、禁毒專管員和幫教人員，并以此鼓勵那些吸毒人員早日戒斷毒癮，有效地擴大了社會影響面。四是巧妙運用宣傳載體。通過宣傳車上街、懸掛橫幅、分發宣傳資料等形式多管齊下進行宣傳；利用萬全廟頭農村集會開展禁毒有獎知識競猜活動，增強群眾拒毒意識；協同鎮婦聯組織開展“不讓毒品進我家”活動，號召全鎮廣大婦女同志們管好自己的親人，不讓毒品進家門。
????三、深排細查，摸清底數，合力開展幫教。
????今年來先后4次組織轄區民警、禁毒專管員開展禁毒排查。一是按照吸毒人員的認定條件，在2001年底掌握的359個名單中刪除了57名嫌疑人員(主要是重復對象、外鄉鎮人員)；二是通過緝毒大隊、戒毒所和其它兄弟派出所提供的原始檔案材料，重新確定63名吸毒對象；三是今年查獲新增加吸毒人員28人(新滋生6人，新發現22人)。到目前為止，全鎮共確定吸毒人員393人，占總人口數3.57‰,其中女性112人，大專4人，高中40人，初中及初中以下349人，年齡最大50周歲，最小18周歲。具體分布如下：在押3年以上32人,在押3年以下15人,正在勞教82人，正在強戒17人，失蹤3年以上31人,在家125人（成家立業停吸32人），外出61人，去向不明30人。
????對應當開展幫教的216名戒毒出所人員，我們按照“教育、挽救、感化”的方針，都已經建立了“四位一體”的幫教網絡，動員和依靠全社會力量開展幫教工作。

? 治安亂點整治方案

為進一步規范縣城區車輛停放秩序，整治縣城區車輛亂停亂放違規行為，提升城市形象，推進國家文明縣城創建，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體目標

堅持疏堵結合原則，按照“規范有序、各行其道、朝向一致、文明停車”的工作要求，重點整治學校、醫院、商場、農貿市場等場所周邊的違法占道停車行為，縣城區主次干道、背街小巷亂停亂放現象明顯減少，車輛停放規范有序，營造干凈、整潔、有序、宜居的城市環境。

二、整治范圍

(一)整治擅自占用主次干道、背街小巷、公園廣場、商業街區公共道路、盲道、緣石坡、人行橫道的亂停亂放行為;

(二)整治學校、醫院、大型商場、農貿市場、旅游餐飲場所等重點區域及周邊亂停亂放行為;

(三)整治單位、社區、小區內及消防通道亂停亂放行為;

(四)整治廢舊車、“僵尸車”;

(五)整治車輛銷售、維修行業亂停亂放行為。

三、重點任務

(一)以“疏”為主，解決停車難題。

1. 進一步優化主次干道人行道停車位規劃建設，完善停車位標線施劃，適當增設小汽車、摩托車停車位，清除違規停車位，對不適合停車的區域根據實際情況安裝物理隔離設施，逐步解決車輛停放設施設備問題。規劃建設智能化立體停車場，積極爭資，修建南門口、瑞通路、城北、隆鑫、橋頭場、沙丘等6個智能化立體停車場。

責任單位：縣城市管理局

配合單位：縣規劃自然資源局、xx街道辦事處、xx街道辦事處

2. 做好城區老舊小區改造，適當增設停車位。督促物業公司轉變思想，提高物業服務質量，規范小區內車輛停放，讓業主自主、自愿將車輛規范入庫停放。引導物業企業建設智能停車引導系統，對外開放停車。

責任單位：縣住房城鄉建委

配合單位：xx街道辦事處、xx街道辦事處

3. 在背街小巷及“三無”樓棟等合適位置及區域增加停車位，施劃停車位標線。做好背街小巷及“三無”樓棟停車秩序管理，做到車頭朝向一致、規范停放。

責任單位：xx街道辦事處、xx街道辦事處

配合單位：縣城市管理局

(二)以“堵”為輔，抓好重點區域整治。

1. 加強已規劃停車區域的停車管理，確保車輛朝向一致、車頭朝外。對主次干道、學校、醫院、商場、公園廣場、農貿市場的人行道等市政公共區域亂停亂放行為開展專項整治。依法依規處置“僵尸摩托車”。分時分段分區域抓好縣城區網格化管理，對易出現車輛亂停亂放的區域，定人員、定路段、定范圍，強化日常巡邏執法。

責任單位：縣城市管理局

配合單位：縣公安局、縣教委、縣商務委、縣衛生健康委

2. 加強“三輪車”“超限車”入城管控，完善縣城主次干道抓拍系統，做好車輛占用主、次干道車行道及消防通道等亂停亂放行為整治。加強重點路段、重點時段車輛管控，加大日常巡查力度，對在車行道上不按規定停放的車輛依法依規嚴處，引導駕駛員養成規范停車的文明意識和習慣，營造安全暢通的交通環境。依法依規處理“僵尸小汽車”。

責任單位：縣公安局

配合單位：縣城市管理局、縣消防救援大隊、xx街道辦事處、xx街道辦事處

3. 每周不定時對占用消防通道亂停亂放車輛開展聯合執法整治，及時疏通生命線，保證人民群眾生命財產安全。

責任單位：縣消防救援大隊

配合單位：縣公安局、縣城市管理局、xx街道辦事處、xx街道辦事處

4. 按照相關規定，明確車位購買、車位租賃、車輛臨時停車收費等標準，杜絕亂收費行為發生。

責任單位：縣發改委

配合單位：縣市場監管局

5. 抓好門店、商鋪等“門前三包”車輛規范停車工作，禁止門店、商鋪前占道停車。

責任單位：縣市場監管局

配合單位：縣城市管理局、xx街道辦事處、xx街道辦事處

6. 做好物業小區亂停亂放行為整治，督促縣城物業小區和在建樓盤做好小區內及周邊車輛停放，動員車輛入庫。

責任單位：縣住房城鄉建委

配合單位：縣城市管理局

7. 做好學生引導教育，配合做好學校周邊區域車輛亂停亂放整治，抓好“小手牽大手”、禁止未成年學生駕駛電瓶車等宣傳教育、引導等工作。

責任單位：縣教委

配合單位：縣公安局、縣城市管理局

8. 督促車輛銷售企業規范停車，朝向一致。

責任單位：縣商務委

配合單位：縣公安局、縣城市管理局

9. 加強農用車入城管控，做好縣城農機銷售、維修等門市監督管理工作，對占道經營門市企業進行處罰。

責任單位：縣農業農村委

配合單位：縣公安局、縣城市管理局

10. 規范機動車維修行業車輛停放，對占道經營、亂停亂放企業進行聯合處罰。

責任單位：縣交通局

配合單位：縣公安局、縣城市管理局、縣市場監管局

11. 監督本單位干部職工規范停車，做好單位周圍及責任區域車輛規范停放工作，加強文明教育，發揮好示范帶頭作用。

責任單位：縣機關事務中心

配合單位：縣級各部門、各單位

12. 積極開展背街小巷、“三無”樓棟亂停亂放行為整治，進一步優化背街小巷、“三無”樓棟停車位管理，加強規范停車宣傳發動，積極開展聯動執法。

責任單位：xx街道辦事處、xx街道辦事處

配合單位：縣城市管理局

(三)建立機制，做到常態長效。

建立聯席會議制度，總結整治工作經驗和做法，解決縣城區車輛亂停亂放專項整治工作中存在的問題，建立每月一次全面整治，每周一次分區域整治的常態化整治機制，按職責分工做好車輛亂停亂放整治工作成果鞏固，防止亂象復燃，常態化、長效化推進車輛亂停亂放治理。

責任單位：縣城市管理局

配合單位：縣公安局、縣教委、縣交通局、縣商務委、縣農業農村委、縣機關事務中心、縣市場監管局、縣消防救援大隊、xx街道辦事處、xx街道辦事處。

四、工作步驟

(一)宣傳發動階段。

通過廣播電視媒介、標語橫幅、印發文明停車宣傳單等“線上+線下”方式抓好宣傳發動，營造整治氛圍。使群眾深入了解車輛亂停亂放整治工作，爭取廣大群眾積極配合、參與、支持，引導廣大市民養成規范停車等文明習慣，樹立文明新風。

(二)集中整治階段。

按照工作方案，根據工作要求和分工，積極采取措施，集中力量開展車輛亂停亂放專項清理整治行動，對縣城重點區域及周圍加大力度整治，對廢舊車、“僵尸車”等無人認領車輛，依法依規進行處理，爭取在集中整治階段將各項工作落實到位。

(三)鞏固提高階段。

車輛亂停亂放專項整治工作完成后，及時對專項整治情況進行認真總結，各單位按職責做好管控工作，鞏固車輛亂停亂放整治工作成果，提高整治質量。

五、工作要求

(一)強化組織領導。縣政府成立縣城區車輛亂停亂放專項整治工作領導小組，由縣政府副縣長冉啟明任組長，縣城市管理局局長汪柏林、縣公安局副政委秦天海任副組長，縣委宣傳部、縣教委、縣住房城鄉建委、縣市場監管局、縣商務委、縣交通局、縣消防救援大隊、xx街道、xx街道等單位分管負責人為成員，負責統籌推進縣城區車輛亂停亂放專項整治工作。領導小組下設辦公室在縣城市管理局﹐由縣城市管理局局長xx兼任辦公室主任，縣城市管理綜合行政執法支隊政委xx、縣公安局交巡警大隊大隊長xx任辦公室副主任，分別按職能職責負責辦公室日常事務。

(二)抓好宣傳發動。一是縣融媒體中心要利用電視、報刊、公眾號等方式，廣泛宣傳發動，引導廣大市民養成規范停車的文明習慣，樹立文明新風。二是縣城市管理局利用市政LED、車載廣播廣泛宣傳車輛亂停亂放專項整治相關法律法規。三是縣公安局利用廣播，適時播放車輛亂停亂放整治工作相關法律法規。四是各街道要廣泛發動基層群眾，做到每個社區有一幅宣傳標語，掀起車輛亂停亂放專項整治熱潮。

(三)狠抓工作落實。各牽頭單位要發揮好牽頭和統籌作用，依照本方案，結合職能職責，進一步細化工作方案，確保各項工作有措施、有專人、明責任、見成效，各責任、配合單位要及時落實各自任務，確保取得實效。

(四)加強資金保障?？h財政局要加大對城市綜合管理提升的經費投入，保障本次車輛亂停亂放整治工作經費。各街道要利用城維費用，保障背街小巷、“三無”樓棟的停車位增設、標線施劃等資金。

(五)加強工作督查。縣城市管理局要會同縣政府督查辦開展專項督查，進行明查暗訪，公開曝光發現的問題，督促各單位、街道抓好工作落實，對車輛亂停亂放專項整治工作推諉扯皮、整治不力、問題反復“回潮”的進行跟蹤督辦，并予以全縣通報。

? 治安亂點整治方案

為認真貫徹南陽市委、市政府“雙創雙建”決策部署，規范城區道路交通秩序，進一步提升市容市貌管理水平，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《城市道路管理條例》、《南陽市市容和環境衛生管理條例》及9月12日中心城區車輛亂停亂放綜合整治工作會議精神，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以提升市民幸福感、獲得感、安全感為根本出發點，以創建全國文明城市工作為載體和抓手，深入開展中心城區車輛亂停亂放綜合整治行動，打造城市優美環境和優良秩序，促進城市形象大提升、市民素質大提高、宜居環境大改善。

二、工作目標

通過部門聯合、市區聯動、強化監管、嚴格執法，進一步規范中心城區沿街設置的各類停車場（點），整治主次干道、人行道亂停亂放機動車輛，取締違規設置的停車設施、隔離設施，為廣大市民群眾營造暢通有序、靚麗優美的城市環境。

三、任務分工

（一）開展沿街停車場（點）整治行動

規范已經許可的停車場（點）管理，對車輛停放位置設置不科學的停車位進行重新編制，規范安裝停車提醒標志標識，對停車位模糊不清、場內地面破損重新施劃、修復；強化停車場道閘及周邊環境衛生管理。

牽頭單位：市市政管理處、

責任單位：四區城管部門、轄區街道辦事處

（二）開展城市道路車輛亂停亂放整治行動

機動車停放不得占壓道路人行道及盲道，影響他人通行；機動車輛應當在停車泊位內有序停放，首尾一致，無車身超出停車泊位現象；嚴禁在停車泊位外停放車輛；取締非法停車場，無未經審批擅自占用城市道路停車收費經營行為；拆（移）除人行道違章設施，清除擅自安裝停車設施、放置障礙物、設置圍欄圈占人行道停車，確保道路暢通；督促沿街單位、門店按照“門前五包”責任制要求，管理好各自門前車輛停放秩序。

牽頭單位：市城市管理監察支隊

責任單位：四區城管部門、轄區街道辦事處

（三）開展廣場游園綠地車輛亂停亂放整治行動

局屬各單位按照方案部署，負責對本單位責任區車輛停放管理以及職責范圍內涉及廣場、游園、綠地、臺地等處違規停放車輛的管理、勸阻；確需行政執法的，由市城管監察支隊協同配合。

責任單位：市園林局、市城區廣場管理處、市白河國家濕地公園管理處、市市區河道處、市人民公園、市城管監察支隊

四、時間安排

本次綜合整治行動自9月18日至12月30日，分三個階段依次進行：

（一）宣傳發動階段（9月18日—10月10日）。組織召開中心城區車輛亂停亂放綜合整治動員會，安排部署綜合整治工作任務；利用廣播、電視、報紙等主流媒體發布綜合整治通告；市城管局機關黨委牽頭，聯系新聞媒體對此次中心城區違規停車綜合整治工作進行跟蹤報道；各單位利用宣傳板面、微信、微博、網絡等平臺，大力開展亂停亂放整治工作的宣傳；城管執法部門開始對亂停亂放車輛粘貼《違法停車告知單》，并利用執法車輛車載喇叭宣傳整治行動。

（二）全面整治階段（10月11日—11月30日）。各責任單位按照區域劃分、職責任務，全方位、無縫隙、高標準完成本方案確定的整治任務。對違規停放的機動車輛，將違停信息抄告公安交管部門依法處置；對違規占壓人行通道的非機動車輛，由沿街商戶或單位規范管理，拒不服從的依法拖離；累計違規停放達到三次以上的，將違停信息納入車主個人信用信息系統，并在新聞媒體予以曝光。清除各類違規設置的道閘及地樁、石墩、地鎖等障礙設施。

（三）鞏固提高階段（12月1日—12月30日）。市城管局中心城區違規停車占道整治領導小組，對沿街規范停車情況進行督導檢查，對前期整治中存在的薄弱環節、整治死角進行驗收，對存在問題督促整改，消除管理亂象。

五、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。為確保整治工作取得扎實成效，市城管局成立中心城區人行道車輛亂停亂放綜合整治領導小組（以下簡稱“領導小組”），組長由市城管局高峰局長擔任；副組長由市城管局副局長強學喜、李春富同志擔任；成員分別由市城管局機關科（室）長、局屬各單位負責人、四區城管部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局六科（市政河道管理科），具體負責整治工作的統籌協調、督導檢查、考核通報等工作。

（二）強化責任，狠抓落實。各級各單位要提高政治站位，增強責任意識，把此次整治作為“不忘初心、牢記使命”主題教育活動整改問題之一，對涉及的事項進行摸排，列出清單，整改落實到位。為確保整治工作有序推進，四區城管部門作為專項整治的責任主體，要細化方案、建立臺賬、明確整治重點，嚴格按照時間節點扎實推進，用整治成效助推我市創建全國文明城市工作再上新臺階。

（三）規范管理，文明執法。牢固樹立“為人民管理城市、讓人民共享城市”的管理理念，堅持以人為本、服務為民的.宗旨，注重工作方法、方式，做到文明執法、依法行政，及時化解和妥善處理好整治過程中出現的矛盾和可能發生的突發事件，確保社會和諧穩定。對正常執法中出現的暴力抗法行為，移交公安機關依法懲處。

（四）強化督查，務求實效。市城市管理監察支隊和四區城管部門要切實加強督促檢查，數字城管中心要緊扣專項整治工作任務，加強問題采集力度，切實增強專項整治的的質量效果。整治期間，對完成任務突出、成效顯著的單位及個人予以通報表揚；對敷衍塞責、整治效果不佳的單位和個人，予以通報批評并實施問責。

? 治安亂點整治方案

為嚴格貫徹落實縣委、縣政府工作部署，深入推進文明城市和潔凈城市創建工作，經局研究決定，在縣城區集中開展非機動車亂停亂放集中整治行動，結合工作實際，制定以下實施方案。

一、工作目標

全面整治非機動車亂停亂放，整治違規占用公共停車（泊）位現象，規范停車秩序，營造暢通有序的交通環境。

二、主要任務

（一）集中行動時間

20xx年7月21日至8月5日。

（二）責任路段分工

執法一大隊：人民路、東城街、長春大道、建新街、廣安路、廣源路、農貿街

執法二大隊：勤政路、育才路、健康街、怡心路

執法三大隊：金廣源路、騰飛街、錦泰路、建設路

執法四大隊：湖西街、宇康路

執法五大隊：朝陽路、站前路、趙王路、橋西街

執法六大隊：青蓮街、博學路

（三）具體工作要求

嚴格規范非機動車停放秩序，劃定非機動車停放區域，清理整頓城區主次干道及便道上非機動車輛亂停亂放和違規占用公共停車（泊）位現象，做到車頭朝向一致，營造暢通有序的'交通環境，為實行機械化作業提供必要的基礎保障。

三、保障措施

一是嚴格值守。各大隊要結合分包路段實際，合理劃分隊內每名工作人員責任區，排好空擋班，中午輪換休息，保證日間路上值班不斷檔。

二是嚴厲問責。執法監督科要加大執法巡查力度，對各隊工作開展情況全程做好跟蹤督導，定期匯總通報各隊工作開展情況。

? 治安亂點整治方案

為貫徹縣掃黑除惡斗爭領導小組工作部署，深入推進全縣交通運輸行業掃黑除惡斗爭，迅速落實市、縣掃黑除惡的有關會議精神，嚴厲打擊我縣重點地區、重點行業和重點領域存在群眾反映強烈的涉惡涉亂問題及亂象，縣交通運輸局決定自即日起在全縣交通運輸行業內組織開展掃黑除惡亂象亂點集中整治行動，嚴厲打擊、整治行業涉惡涉亂問題，特制定本方案。

一、指導思想

各單位要針對當前涉惡以及行業治亂問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性優勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，為全縣交通運輸行業發展創造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

通過開展掃黑除惡行業亂象亂點整治工作，組織開展各類專項打擊行動，在短時間內摸排一批重點領域涉惡線索，打掉一批黑惡犯罪團伙，破獲一批黑惡犯罪案件，行業管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，基層社會治理能力明顯提升，涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全。

三、具體專項整治內容

交通運輸領域黑車營運；交通執法領域非法營運車輛車主恐嚇客運班車司機、暴力阻礙交通執法；工程建設領域非法聚眾阻擾交通工程施工等方面存在的涉惡問題及亂象。

四、工作措施

(一)發揮職能，梳理排查。各單位要積極動員，認真履職，把排查線索、摸清底數作為開展行業亂象亂點專項整治行動的重要基礎，對本轄區涉及交通運輸領域的涉惡違法犯罪情況進行全面排查。要加強線索核查，結合行政執法和行業監管職能，從涉穩檔案、信訪積案、執法辦案、群眾舉報、工作排查等線索中嚴排、嚴查，搜集和深挖線索。運用大情報、大數據等信息化手段，從重點人員、重點場所和重點地區中排查涉惡線索，開展針對性摸排調查和數據分析。要加強訪查力度，結合日常工作和下基層訪視等活動，下到基層一線交通運輸行業生產經營單位走訪交流等形式，從群眾中搜集發現線索，聚焦行業廣大從業人員反映強烈的“行霸”涉惡涉亂問題，深挖線索。

(二)加強協調，互通信息。各單位要切實行動起來，不等不靠，在積極模排相關線索的基礎上，認真梳理過濾，細查提煉，將真正有價值的線索及時移交縣交通運輸局掃黑辦。各單位要積極主動協助公安機關開展調查取證，實現共同打擊和整治，切實推進本行業整改工作和對策，推進和落實行業涉惡涉亂的防范工作。

(三)專案經營，嚴厲打擊。針對交通運輸領域的涉惡案件，注重加強與公安部門的聯系配合，提前搜集證據，確保全面查清團伙結構、成員情況，做到精準打擊。要把打擊的矛頭對準行業涉惡案件的組織者、參與者和幕后“保護傘”，力爭做到查獲一起案件、摧毀一個團伙，實現打擊效果最大化。

(四)宣傳發動，形成聲勢。此次亂象亂點集中整治行動，縣交通運輸局掃黑辦將在縣委縣政府、縣掃黑辦的統一部署下，利用宣傳條幅、出租車顯示屏、客運場站LED顯示屏等宣傳媒介集中正面宣傳。集中宣傳之后，可結合工作情況適當開展學習，提高從業人員防范、檢舉揭發行業涉惡涉亂問題線索的.能力。

五、工作要求

(一)提高思想認識。各單位要迅速將思想和行動統一到縣局的決策部署上來，切實提高政治站位，加強組織領導，充分認識此次重點領域行業亂象亂點整治的必要性和緊迫性。積極抽調精干力量集中開展專項行動，將重點領域專項整治行動抓緊抓好。

(二)加強協作配合。各單位要強化協作配合，一把手擔任本單位此項工作的組長，指定專人具體負責此項工作。為專項整治行動提供有力服務。各單位要切實承擔好在掃黑除惡斗爭中的職責任務，打好整體戰，形成全行業一盤棋的打擊格局。

(三)嚴格問責機制。專項整治行動期間，各單位出現因工作不力導致線索該發現未發現，發現未及時移送、延誤戰機或者其他違反紀律的行為，縣交通運輸局掃黑辦將及時在全系統通報并嚴格問責。

(四)加強信息報送。各基層單位要及時制定本單位專項整治行動工作方案，整治行動的典型做法和工作亮點請及時報送，縣交通運輸局掃黑除惡斗爭領導小組將視具體情況對專項整治行動開展情況進行實地督查。

? 治安亂點整治方案

? 治安亂點整治方案

為進一步規范城區人行道停車秩序，引導市民群眾規范停車，增強文明交通意識，加強城市精細化管理水平，提升城市整體形象。按照縣政府關于整治交通環境秩序工作部署要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以建設人民滿意的幸福城市為宗旨，科學利用城市道路資源，保障道路暢通，合理規劃設置停車泊位，加強道路交通秩序管理。通過聯合執法專項整治，加大執法管理力度，堅決遏制機動車輛亂停亂放行為，規范車輛停放秩序，建立“職責分工明確、部門協作配合、管理措施到位”的道路停車管理機制。

二、工作目標

堅持依法行政，全面落實行政執法“三項制度”。按照“安全有序、確保暢通”的原則，通過規范城區機動車停車秩序，持續推進城區人行道違停治理，使違法停車、車輛占道現象明顯減少，市民滿意度和交通安全意識明顯提升。

三、工作責任

城管大隊負責城區主次干道路緣石以上人行道至臨街建筑物地段的違法停車現象治理；交警大隊負責道路違法停車治理；克山鎮、物業辦負責小區內及巷道胡同等地段的違法停車治理。

四、工作任務

（一）施劃停車泊位供給。綜合考慮停車秩序管理和群眾生產生活需要，按照科學謀劃、合理規劃、應劃盡劃的原則，有效增加停車泊位供給。重點加強老舊小區和重點商業區域周邊停車泊位設置，最大限度挖掘和盤活停車資源，有效緩解城區停車難題。

（二）加大違停執法力度。聯合執法部門要明確目標任務，層層壓實責任，常態化開展違停執法監管工作。堅持違停處罰與貼單通知、違停拖移等多手段提升治理成效。同時，統籌兼顧機動車和非機動車違停治理，不斷拓展治理工作覆蓋面，推動違停執法提質增效。

（三）各負其責規范管理。城管大隊負責人行道路緣石以上至臨街建筑物之間的違法停車秩序，對違停車輛依法負責取證，張貼統一標準的《違法停車告知單》，并將違停車輛信息錄入縣公安違停執法管理系統平臺，對接縣公安交警部門實施違停處罰；公安交通警察管理大隊負責道路機動車違停秩序管理，依據相關法律法規對違停車輛予以處罰。

（四）建立應急處置機制。成立城區人行道停車秩序應急處置隊伍，及時處置市民群眾關切問題。進一步暢通投訴舉報渠道，完善辦理流程，明確落實專人受理，耐心細致做好宣傳解釋工作，取得市民群眾的理解支持。

五、工作流程及具體規定

（一）工作流程：

1.路緣石人行道以上施劃停車泊位線。

2.安裝違停標識牌。

3.發放告知宣傳單、媒體通告。

4.執法隊伍4人一組(駕駛員、拍照取證、填寫票據、記錄儀全程錄像)。每組具有執法資質的人員1或2人(執法證件)。

5.配備專用照相機，并在交警部門備案。

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6票罰款據為三聯單，加蓋專用印章。

7.拍照取證最少3張照片，即前方、后方、側前方，第三張照片為票據填寫完成并夾在雨刷上之后的照片，每張照片后面背景都要求有參照物。

8.違停車輛界定：不在停車泊位、不按泊位停放、一車多位或騎線壓線、或沒有泊位的路段、僵尸車、大型貨車等。

（二）具體規定:

1.所有停放在人行道上的機動車輛(不含摩托車)必須按照標志和施劃標線箭頭方向按位停車。

2.公共臨時停車泊位只允許小型汽車停放，禁止小型汽車以外其它車輛停放。

3.嚴禁個體商戶以任何形式擅自設置障礙物侵占門前公共停車泊位，不得隨意擺放商品占用公共停車泊位占道經營、馬路作業、馬路加工、馬路倉庫等。

4.對人行道違法停放的機動車輛，由縣城市管理綜合執法大隊負責依法取證，張貼道路交通違法停車行為處理通知單，錄入公安交通違法信息管理系統。

5.對違反規定亂停亂放行為，城管大隊根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條、第九十三條第二款等規定，依法予以處罰，如擅自設置障礙物擺放商品的，由城管大隊予以暫扣。

6.機動車長期惡意占用人行道停車的，由公安交通警察大隊聯合城管大隊對機動車進行拖移并依法處理。

六、保障措施

（一）組織領導。一要提高政治站位。要統一思想，提高認識，把加強道路交通秩序管理，解決城區“停車亂、行車難”問題作為當前重點工作來抓。二要成立領導組織，健全協調機制。為確保規范治理工作有序推進，取得實效，成立由分管副縣長任組長，城管大隊隊長及交通管理大隊隊長任副組長，城管大隊副隊長及交通管理大隊副隊長等為成員的城區機動車輛停放秩序管理工作領導小組。負責違法停車行為治理工作的組織協調。三要加強聯合執法。公安交警、城管大隊要加強溝通協調，切實履行主體責任，建立工作制度，明確崗位職責，將工作任務落實到人，定期開展聯合執法行動，嚴厲打擊違法停車行為。

（二）宣傳引導。充分利用魅力克山、克山便民公眾號及新媒體、LED電子屏幕等多種形式宣傳人行道停車秩序治理工作，不斷擴大停車秩序治理的群眾參與度和知曉率，積極營造良好氛圍。

（三）執法依據。《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國住房和城鄉建設部令第34號》《黑龍江省道路交通管理條例》《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》《齊齊哈爾市人民政府令第3號》等法律法規。

（四）委托授權?？h交警大隊負責協調市交警支隊授權縣城管大隊使用交警處罰系統，對有關處置違法停車的罰款全部上繳縣財政。縣城市管理綜合執法大隊受縣公安局交通警察大隊授權委托，協助交警部門對路緣石以上、人行道至臨街建筑物之間范圍內違法停車行為巡查執法，加強常態化停車秩序管理，依據相關法律法規對違法停車、不服從管理、妨礙公務的，依法追責。

? 治安亂點整治方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。著力解決市民廣泛關注和社會普遍反映的交通秩序存在突出問題，進一步規范城區交通秩序，完善交通安全設施，優化道路交通管理，嚴格道路交通執法，推進城區交通環境綜合整治。

二、工作目標

交通秩序明顯好轉，交通違法行為明顯減少。交通環境明顯改善，交通事故明顯下降，交通參與者守法意識明顯增強，市民交通安全文明素質明顯提高，城區安全、暢通、便民、有序的交通形象和市民滿意度明顯提升。

三、主要內容

實施五大工程：堅持重點整治與建立長效機制結合。

（一）安全暢通工程。

加強市政配套建設。大力整治交通環境，讓市民出行更安全、行車更暢通、乘車更方便。

（二）公交便民工程。

落實公交優先發展政策。為市民提供安全、文明、舒適、便捷的公交服務。

（三）停車設施工程。

加強各類停車設施的規劃、建設、設置和監管。車輛停放有序。

（四）行為規范工程。

加強城區動態交通秩序、靜態交通秩序和綜合交通環境整治。嚴厲查處各類違法違規違章行為。

（五）宣傳教育工程。

加大交通安全文明宣傳教育活動。

四、整治重點

重點解決“車輛亂停亂放亂行駛、超載超速和堵車”等突出問題：堅持重點整治與全面規范相結合。

（一）整治違規車輛上路。重點整治無牌無證、假牌假證、挪用號牌、遮擋號牌、污損號牌以及各種改(拼)裝車輛上路行駛等行為。

（二）整治車輛違規行駛。重點整治：各種機動車酒后駕駛、無證駕駛、闖紅燈、違規掉頭等行為；駕乘摩托車不戴安全頭盔、闖紅燈、逆行、超速等行為；電動車、助力車、人力車等非機動車輛占道、逆向、超速行駛和闖紅燈、隨意橫穿等行為。

（三）整治車輛違禁行為。重點整治：各種車輛違反禁行、禁鳴、限行、單行規定等行為；貨車、拖拉機、農用車等貨運車輛超載超限、拋灑載物等行為；出租車、公交車等客運車輛違規停靠等行為。

（四）整治亂停亂放占道。重點整治：各種車輛亂停亂放、擠占人行道(含盲道)等行為；攤點、貨物、基建非交通占道等行為。

（五）整治行人隨意亂穿。重點整治行人不按規定走人行道、人行橫道線和闖紅燈等行為。

五、實施步驟

開展一次為期100天的綜合整治“百日行動”分三個階段進行：堅持集中整治與長抓管理相結合。

（一）宣傳發動階段

召開動員大會，主要任務：成立組織領導機構。落實相關部門（單位）專項整治工作方案；廣泛開展宣傳教育活動，營造濃厚輿論氛圍，使整治工作家喻戶曉，交通安全文明知識人人皆知；對突出問題、重點地段、交通混亂點進行全面排查，制定治理措施和出臺相關規范并予以發布或公告；科學合理確定禁行、限行、單行和禁鳴的區域、時段或車輛并公示、公告。

（二）集中整治階段

集中時間、集中力量開展集中整治活動，主要任務：按照整治工作要求及部門（單位）職責分工。查處各類交通違法違規行為，加強交通秩序管理、交通環境整治和交通設施建設，落實整治任務和措施，實現交通秩序明顯好轉。

（三）鞏固成果階段

總結經驗，主要任務：對集中整治工作進行檢查驗收。表彰先進，查找不足，進一步明確部門工作職責，落實經常性工作措施，完善常態化管理規范，建立“政府領導、部門協作、社會參與、齊抓共管”長效機制，實現整治工作常態化。

六、工作措施

（一）加強交通安全文明宣傳教育。充分發揮主流媒體作用。配合公安交警等執法部門對嚴重違反道路交通秩序的行為及時公開曝光。積極開展交通安全文明教育進機關（團體、事業單位）進企業、進社區、進學校、進市場“五進”活動，加強單位人員、社區居民、市場經營人員交通安全知識和道路交通法規宣傳教育，推進交通安全文明教育社會化、全覆蓋。

（二）加強道路交通

秩序執法管理。按照“集中整治、注重長效、教育優先、執法必嚴”要求。組織開展專項行動，全面規范城區車輛行駛、停放和行人交通秩序，依法查處違規車輛上路、車輛違規行駛、車輛違禁行為、亂停亂放占道、行人隨意橫穿各類交通違法行為。借鑒外地經驗，探討將電動車納入登記管理并辦理專用牌號等辦法。合理確定貨車、農用車、三輪車等禁行、禁鳴的`時段、區域以及老城區單行道路。

（三）加強交通安全

配套設施建設。完善道路交通標志標示標線、信號燈、隔離帶、減速板（帶）警示牌、電子監控等設施建設。探討部分擁堵路段停車收費制度。優化公交組織，公交?？空军c設置“公交綠島”標線和禁止占用標示，部分繁華、擁堵路段設置出租車?？奎c，引導出租車進點載客和乘客進點候車。統一規劃并試點在部分路段安裝中心線隔離護欄和在人流量大、橫穿行人較多路口建設人行天橋。加強規劃源頭控制，建立重大項目建設交通影響評價制度，大型建設項目（公共場所）應當同步規劃、同步建設停車場。

（四）加強部門齊抓

與社會協同聯動。公安交警部門。制定實施方案，開展宣傳活動，完善交通安全設施，強化路面管控，從嚴查處各類交通違法違章行為。同時，擬定電動車相關管理辦法并組織實施。

城管執法部門，要發揮城市管理執法主體作用，負責制定并實施城區停車秩序管理和查處各種違規占道行為。交通運輸部門，要加強公交車、出租車等營運車輛的管理和規范。市文明辦，要會同廣電局、日報社等，制定并落實宣傳教育工作方案，開展多種形式新聞媒體宣傳活動，加強交通安全文明“五進”活動督辦。教育部門，要組織各類學校開展安全知識宣傳教育和志愿者活動，中小學校開展“小手拉大手”活動，推進交通安全知識進課堂。司法部門，要將道路交通法規納入“普法”宣傳內容。四城聯創”指揮部辦公室，要督促臨街單位落實包保責任，并在集中整治階段組織包街責任單位“交通協管員”上路協勤。工商部門，要會同質監部門嚴厲查處銷售超標、非標等不合格電動車行為，會同商務部門開展各類市場、個體私營業主交通安全文明教育活動。規劃部門，要做好停車場所、配套設施規劃，落實重大建設項目交通影響評價制度。住建部門，要會同城投公司等，做好道路隔離護欄、人行天橋等市政設施建設。人防部門，要負責依法加強和綜合利用地下防空設施，加快地下停車場建設。市殘聯，要加強殘疾人專用車輛登記備案及其交通安全知識教育。市綜治辦，要將各單位開展交通安全宣傳教育活動納入社會治安綜合治理考核內容，并落實“一票否決”制度。

市政府法制辦，要負責政府及各部門規范性文件合法性審查、備案，協調、指導和監督各部門整治工作中的執法行為。區政府、經濟開發區管委會，要積極開展交通安全文明宣傳教育及“五進”活動，組織相關職能部門參與交通秩序整治，開展“文明交通志愿者”活動。

? 治安亂點整治方案

一、主要任務

以深入開展“三氣”（即工業廢氣、燃煤鍋爐廢氣、機動車排氣）污染整治為重點，突出抓好重點工業企業、工業燃煤鍋爐、生活燃煤小鍋爐、城區茶水爐、豆腐作坊開水爐、機動車尾氣、加油（氣）站油氣、餐飲油煙的廢氣污染治理。

二、整治措施

（一）工業企業廢氣整治

1、加大環境違法行為的查處。未批先建項目一律停建或停產；未按環評要求建設大氣污染防治設施或者已建成的污染防治設施不能滿足生產需要的，一律停產整改；大氣污染防治設施運行不正常，發生超標排放行為的，限期整改，按日計罰。

2、依法淘汰落后產能。凡不符合國家產業政策或使用國家明令禁止的落后工藝與設備的，一律立即停產，限期淘汰。

3、開展揮發性有機物治理。生產過程中產生VOCs廢氣的，由企業通過自查制定VOCs治理方案，報市環保局審查同意后組織實施。累計額完成%以上的石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業企業揮發性有機物專項整治和石化行業“泄漏檢測與修復”技術改造。

4、實施重點行業清潔生產改造。根據《xx市重點行業清潔生產推行工作方案》要求，完成家清潔生產技術改造。涉及鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉、煤炭、電力等重點行業企業基本完成清潔生產技術改造。重點行業排污強度比x年下降%左右。

（二）燃煤小鍋爐整治

1、加大集中整治。對全市工業燃煤小鍋爐、生活燃煤小鍋爐、城區茶水爐、豆腐作坊開水爐進行集中整改，滿足改造條件的要實行燃料清潔化改造，不符合改造條件或拒不改造的，一律關閉。

2、加強監督管理。停止對xx市城區未整改的燃煤小鍋爐檢驗和登記發證；對未按時完成市政府下達整治實施計劃的單位實行聯合執法，直至實行停產整治。

（三）機動車尾氣整治

1、嚴格機動車源頭管理。公安交通管理部門在辦理機動車注冊、轉移登記、核發機動車檢驗合格標志過程中，審核機動車環保標志，未取得環保合格標志的機動車一律不予辦理相關業務，對達到強制淘汰使用年限x年以內（含x年）的機動車，不得變更使用性質和轉移登記；交通運輸部門對到期應淘汰的黃標車不再簽發《道路運輸證》，并督促運輸企業及時辦理報廢手續。

2、嚴格機動車尾氣排放的檢測。對尾氣檢測不合格的，環保檢測機構一律不得核發環保合格標志，環保部門要加大環保檢測站點的監督管理，對降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的，依據有關法律法規從嚴查處。

3、強化黃標車限行區域的管理。嚴格落實市政府制定的黃標車區域禁行管理辦法，擴大限行區域范圍，各縣（市）于x年x月x日前完成黃標車限行區域的劃定，并提前向社會公告，x年x月x日起，對駛入限行區域的黃標車依法予以處罰。公安交警部門要加大路面查控力度，依法查處報廢車輛上路行駛、黃標車進入禁行道路行駛等違法行為。同時將黃標車信息全部錄入機動車緝查布控系統，進行嚴密布控查緝，實現精確查處，提高路面管控效能。要定期組織開展黃標車交通違法行為專項整治行動，依法嚴厲查處黃標車違反禁令標志、逾期未年檢等交通違法行為，倒逼黃標車淘汰。

4、優化交通組織，提高通行效率。通過合理運用護欄隔離、提前右轉、車道調整等管理措施，完善智能交通信號控制系統，強化綠波控制、流量檢測分析功能，加強信號燈協調聯控，優化信號配時，提高道路通行能力，減少機動車等候過程中的尾氣排放。

（四）餐飲業油煙污染整治

1、加強油煙污染源頭控制。新、改、擴建餐飲業服務項目，必須嚴格執行“環評”和環保設施“三同時”制度；對餐飲企業申請經營審批、工商年度檢驗、換發餐飲服務許可證時，工商、衛生等部門應依法查驗申請企業是否通過“環評”審批及環保守法材料。

2、開展油煙污染專項整治。一是查“環評”手續。責成符合辦理“環評”審批條件但未辦理的飲食服務單位，限期補辦“環評”審批手續；二是查治理設施。責成未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放；三是查油煙排放。檢查餐飲服務單位是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB—）；四是對違法（規）企業實施處罰。對未安裝油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標的，或符合辦理“環評”條件但逾期未補辦環評手續的餐飲企業，責令其限期整改并實施處罰；逾期不改正的依法責令其停業或關閉。

（五）油氣污染整治

1、市商務局啟動治理情況月報制度，及時匯總儲油庫、加油（氣）站油氣污染治理情況上報市大氣辦。市交通運輸局匯總油罐車油氣污染治理情況上報市大氣辦。對治理中出現的問題加強與相關部門會商，扎實推動治理工作如期完成。

2、業主單位是油氣污染治理的責任主體，應嚴格執行環保法規和標準，制定油氣回收治理計劃。中石化、中石油、港華燃氣等企業是儲油庫、加油（氣）站油氣污染治理主要責任主體。恒風特種公司、宏泰公司、運x工等是油罐車油氣污染治理的主要責任主體。

3強化監督管理。一是對新、改、擴建的儲油庫和加油（氣）站未按要求落實油氣污染治理的，環保部門不予通過其建設項目環評竣工驗收，商務部門不予通過其成品油經營資質初審。新登記油罐車未配套設置油氣回收系統的，質監部門不予發放罐體檢驗合格證，公安部門不予發放行駛證，交通主管部門不予發放道路運輸證。二是對已建成儲油庫、加油（氣）站及油罐車未按時完成整治工作的，商務、環保、交通運輸部門要采取掛牌督辦、限期治理等措施；對于不按要求實施油氣治理工作的業主單位，根據國家相關法規依法處理。

三、時間節點

（一）工業企業廢氣整治。x年x月xx日前，對需要整治的企業，下達環境問題整改通知書，企業制定整改方案，落實整改措施，在規定時間內完成整改任務。x年x月xx日前，對逾期未完成整治任務或治理無望的.企業，按規定程序實施停產、停業、關閉。

（二）燃煤小鍋爐整治。本方案實施后，立即責令每小時蒸噸及以下的燃煤鍋爐、茶水爐（含豆腐作坊開水爐）停止使用，x年x月xx日前完成燃料清潔化改造。逾期未完成改造的，一律關閉。對每小時蒸噸以上的燃煤鍋爐，x年x月xx日前完成脫硫、脫硝和除塵改造（法律法規另有規定的從其規定）。

（三）機動車尾氣整治。x年淘汰x年xx月xx日前登記注冊的汽油和x年x月xx日前登記注冊的柴油黃標車輛，其中x月底前，淘汰x年x月xx日前注冊的黃標車輛。

（四）油氣污染整治。本方案實施后，立即責令未實施油氣污染治理改造的儲油庫、加油（氣）站和油罐車停止使用，直至完成改造任務。

（五）餐飲業油煙污染整治。x年x月xx日前，出臺xx市餐飲業環境污染管理辦法。x年x月xx日前，啟動新一輪xx市餐飲業油煙污染集中整治，x年x月底前，完成整治任務。

四、責任分工

（一）工業企業廢氣整治。由分管環保工作的副市長牽頭，市環保局負責。各區政府、經開區和高新區管委會落實屬地管理主體責任，市相關部門按照職責分工，做好配合工作。

（二）燃煤小鍋爐整治。工業燃煤鍋爐整治由分管工業工作的副市長牽頭，市經濟和信息化委負責。生活燃煤鍋爐整治由分管工商質監工作的副市長牽頭，市工商質監局負責。城區茶水爐（含用于豆腐作坊開水爐）污染整治由分管商務工作的副市長牽頭，市商務局負責。

各區政府、經開區和高新區管委會落實屬地管理主體責任，市相關部門按照職責分工，做好配合工作。

（三）機動車尾氣整治?！包S標車”整治由分管公安工作的副市長牽頭，市公安局負責。市相關部門按照職責分工，做好配合工作。

（四）油氣污染整治。油氣污染整治由分管商務工作的副市長牽頭，市商務局負責。各區政府、經開區和高新區管委會落實屬地管理主體責任，市相關部門按照職責分工，做好配合工作。

（五）餐飲業油煙污染整治。餐飲業油煙污染專項整治工作由分管商務工作的副市長牽頭，市商務局負責。各區政府、經開區和高新區管委會落實屬地管理主體責任，市相關部門按照職責分工，做好配合工作。

? 治安亂點整治方案

P2P網絡借貸（以下簡稱網貸）作為一種互聯網金融業態，在緩解小微企業融資難、滿足民間資本投資需求等方面發揮了積極作用。但近年來，網貸行業風險有所積聚，爆發了一系列風險事件，嚴重損害了廣大投資者合法權益，對互聯網金融行業聲譽和健康發展造成較大負面影響，給金融安全和社會穩定帶來較大危害。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進網貸行業規范有序發展，根據《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發〔20xx〕221號，以下簡稱《指導意見》）和《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，制定本方案。

一、工作目標和原則

（一）工作目標

按照任務要明、措施要實、責任要清、效果要好的要求，堅持重點整治與源頭治理相結合、防范風險與創新發展相結合、清理整頓與依法打擊相結合，妥善處置風險事件，遏制網貸領域風險事件高發勢頭，維護經濟金融秩序和社會穩定。一是在市場主體層面，著力扶優抑劣，支持鼓勵依法合規的網貸機構開展業務，促其健康發展，整治和取締違法違規的網貸機構。二是在市場環境層面，加強規范優化，扭轉行業機構異化趨勢，實現正本清源，強化風險教育，引導出資人理性出資。三是在機制層面，堅持標本兼治，建立行業長效規范機制，消除監管空白，實現規范創新兼顧發展，形成良性循環。

（二）工作原則

態度積極，措施穩妥。高度重視本次專項整治工作，樹立大局意識、責任意識，明確職責分工，確立時間進度表，積極推進各項工作。同時穩扎穩打，講究方式方法，處理好工作力度和節奏的關系。

底線思維，預案完備。充分認識網貸領域風險的復雜性、隱蔽性、突發性、涉眾性、傳染性，在統籌考慮各種突發風險的前提下，制定完備的處置預案，有序化解存量風險，有效控制增量風險，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

線上線下，統籌治理。兼顧市場主體的線上業務與線下實體，明確關聯關系，依據其經營本質和實際控制人進行統籌治理。將從事線下金融業務活動的網貸機構及涉及網貸業務的綜合性互聯網金融平臺納入專項整治范圍，做到風險防范和治理全覆蓋。

分類處理，標本兼治。根據網貸機構違法違規性質、情節和程度分類處理，精準施策，把專項整治工作與貫徹落實行業有關制度、促進網貸機構改革創新與重組改造結合起來，以本次專項整治工作為契機，強化行業監管，構建長效機制。

依法合規，有章可循。貫徹落實《指導意見》、《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》和本方案明確的原則和要求，嚴格遵循有關法律法規和規章制度，做到依法整治、合規處理，為網貸行業常態化監管奠定基礎。

上下聯動，協調配合。各有關部門、各地方人民政府加強組織領導，完善工作機制，充分考慮網貸行業跨區域、跨領域、跨行業的特點，加強部門間和區域間的'協同聯動，形成工作合力，提高整治效率，夯實整治基礎，鞏固整治成果。

二、全面排查、摸清底數

（一）排查目的

準確掌握網貸機構相關數據，提高數據的權威性、準確性和及時性，摸清行業底數，建立較為完整的行業基本數據統計體系，為專項整治工作及今后的行業監管奠定堅實基礎。

（二）排查對象

本次排查摸底的對象是各地經工商登記注冊的網貸機構，根據《指導意見》要求，該類機構應當以互聯網為主要渠道，為借款人與出借人（即貸款人）實現直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務。同時，部分以網貸名義開展經營，涉及資金歸集、期限錯配等行為，已經脫離信息中介本質，異化為信用中介的機構，也是本次排查和整治的對象。

此外，對于互聯網企業與銀行業金融機構合作開展業務情況進行排查?；ヂ摼W企業與銀行業金融機構合作開展業務不得違反相關法律法規規定，不得通過互聯網跨界開展金融活動進行監管套利。

（三）排查方式

采取多方數據匯總、逐一比對、網上核驗、現場實地認證等方式進行。在數據匯總層面，銀監會會同工業和信息化部、公安部、工商總局、國家互聯網信息辦公室及第三方統計機構、行業自律組織等，利用行業信息庫、大數據檢索、工商注冊信息、接受舉報等方式，匯總形成網貸機構基本數據統計，并發送至各省級人民政府。各省級人民政府以此為基礎，綜合采取公告確認、電話聯系、現場勘查、高管約談等方式對行業機構數據統計的內容進行逐一核實，并要求機構法定代表人或高級管理人員等對核實后的信息進行簽字確認，做到對本地區網貸機構基本信息進行充分摸底排查，實現“一戶一檔”。

（四）排查內容

各省級人民政府對本地區機構的排查主要包括：一是網貸機構基本情況，包括但不限于股東或出資人、實際控制人、法定代表人、注冊資本、借貸余額、出借人總數、分支機構數量及分布等。二是網貸機構各類產品及業務運營情況，包括產品期限、綜合收益率、逾期率等。三是網貸機構存在的主要問題，包括但不限于機構是否存在設立資金池、自融、向出借人提供擔?；蛘叱兄Z保本保息、大規模線下營銷、誤導性宣傳、虛構借款人及標的、發放貸款、期限拆分、發售銀行理財和券商資管等產品、違規債權轉讓、參與高風險證券市場融資或利用類HOMS等系統從事股票市場場外配資行為、從事股權眾籌或實物眾籌等；是否存在信息披露不完整、不客觀、不及時；是否未實行出借人資金第三方存管等問題。此外，對近年業務擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產配資或校園網貸等業務的網貸機構進行重點排查。根據排查結果匯總本地區問題機構總體數量、各類問題機構的占比等，并據此對本地區機構風險狀況進行判斷。

對于跨區域經營的網貸機構，銀監會協調相關省級人民政府加強合作，密切配合，進一步增強摸底排查的完整性、準確性、時效性。

三、明確標準、分類施策

（一）分類處置標準

專項整治工作的重點是整治和取締互聯網企業在線上線下違規或超范圍開展網貸業務，以網貸名義開展非法集資等違法違規活動。分類處置標準以《指導意見》和有關監管要求等作為主要依據：一是網貸機構滿足信息中介的定性。二是業務符合直接借貸的標準，即個體與個體之間通過互聯網機構實現的直接借貸。三是不得觸及業務“紅線”，即設立資金池、自融、向出借人提供擔?；蛘叱兄Z保本保息、大規模線下營銷、誤導性宣傳、虛構借款人及標的、發放貸款、期限拆分、發售銀行理財和券商資管等產品、違規債權轉讓、參與高風險證券市場融資或利用類HOMS等系統從事股票市場場外配資行為、從事股權眾籌或實物眾籌等。四是落實出借人及借款人資金第三方存管要求。五是信息披露完整、客觀、及時，并且具備合規的網絡安全設施。

（二）分類處置措施

對各類網貸機構認真甄別，根據風險程度、違法違規性質和情節輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素，準確分類，及時糾偏，制定差別化措施，防范處置風險的風險，確保風險全面排查、問題全面整治和監管全面覆蓋。

根據以上標準將網貸機構劃分為三類，并實施分類處置。一是合規類。該類機構嚴格遵守信息中介定位，穩健經營、運作規范，具有較強的管理技術和風險控制能力，基本符合《指導意見》規定，未違反有關法律法規和規章制度。應對此類機構實施持續監管，支持鼓勵其合規發展，督促其規范運營。二是整改類。該類機構大多數運行不規范，風險控制不足，缺乏持續經營能力和自我約束能力，大多異化為信用中介，存在觸及業務“紅線”的問題。此類機構應按照有關要求限期整改，整改不到位的，責令繼續整改或淘汰整合，并依法予以處置。三是取締類。此類機構涉嫌從事非法集資等違法違規活動，應對其嚴厲打擊，堅決實施市場退出，并按照有關法律法規和規章制度規定，由相關部門給予行政處罰或依法追究刑事責任，政府不承擔兜底責任。同時，做好核實資本和財務狀況工作，妥善處理債權債務關系，依法保護投資者合法權益。

四、職責分工

按照《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》要求，專項整治工作按照銀監會會同中央有關部門與省級人民政府雙負責制的原則，明確分工，落實責任。

（一）加強組織領導。銀監會會同中央宣傳部、中央維穩辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、人民銀行、工商總局、法制辦、國家網信辦、國家信訪局、最高人民法院、最高人民檢察院成立網貸風險專項整治工作領導小組，銀監會為組長單位，工業和信息化部、公安部、國家網信辦、工商總局為副組長單位，其他部門為成員單位，網貸風險專項整治工作小組辦公室設在銀監會。

（二）中央監管部門職責。銀監會作為網貸風險專項整治工作統籌部門，負責總體工作的組織和協調。一是制定規則，即制定網貸行業監管制度和第三方存管等系列配套制度，擬定網貸風險專項整治工作實施方案，明確專項整治工作目標、原則、內容、措施等。二是培訓部署，即對專項整治工作進行周密部署，組織開展培訓。三是劃清界限，即明確網貸業務負面清單，劃清網貸機構不得從事的業務邊界。四是督導匯總，即加強跨部門、跨地區間協調，研究重大問題、匯總工作報告等。五是在省級人民政府統一領導下，省金融辦（局）與銀監會省級派出機構共同牽頭負責本地區分領域整治工作，共同承擔分領域整治任務。

各相關部門發揮職能作用，密切協作，互通信息，共享資源，形成合力。

（三）各省級人民政府職責。各省級人民政府按照中央監管部門的統一方案和要求，負責本地區具體整治工作。在各省級人民政府統一領導下，設網貸風險專項整治聯合工作辦公室，由省金融辦（局）和銀監會省級派出機構共同負責，辦公室成員由省級人民政府根據工作需要確定相關部門組成，具體組織實施專項整治工作，并建立風險事件應急制度和處置預案，做好本地區維穩工作，最大限度預防和減少風險事件造成的不良社會影響，維護社會穩定。

五、時間進度

（一）部署培訓階段。根據《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》要求，銀監會協調有關各方匯總網貸行業機構基本數據統計，部署培訓各地方開展專項整治工作。此項工作于20xx年4月底前完成。

（二）行業摸底排查階段。各省級人民政府依照網貸行業機構基本數據統計對本地區機構進行摸底排查，并報銀監會。此項工作于20xx年7月底前完成。

（三）分類處置階段。各省級人民政府依照摸底排查結果，結合《指導意見》和本方案要求，對本地區機構進行分類處置。此項工作于20xx年11月底前完成。

（四）總結督導階段。銀監會將適時赴各地對專項整治工作進行督導，各省級人民政府應對檢查、查處、整改情況進行總結，形成報告報送銀監會。銀監會將根據各地情況，形成規范整治工作總體報告，報送互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室。此項工作于20xx年1月底前完成。

六、配套支持措施

（一）加強輿論宣傳引導。加強網貸風險專項整治工作正面宣傳與輿論引導，鼓勵網貸機構在依法合規的前提下創新發展。通過以案說法，厘清合法和非法的界限，適時主動發聲，及時回應投資者關切。加強輿情監測，強化媒體責任，為整治工作營造良好的輿論環境。

（二）加強各方協調配合。加強各部門溝通協調，完善工作機制，堅持部門間和區域間縱橫聯動，協作配合。加強中央與地方金融監管協同配合，共同履行好監管職責，形成專項整治和日常監管的合力，確保中央和地方金融監管目標和規則的一致性，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

（三）注重工作方式方法。專項整治工作具有政策性強、涉及面廣、敏感度高、難度較大等特點，要講究整治策略，注意方式方法，做好風險隔離，依法依規，有節有度，妥善化解各類存量風險，防范風險蔓延和疊加，切實防范處置風險的風險，依法保護投資者合法權益，維護正常的經濟金融秩序和社會穩定。

? 治安亂點整治方案

一、指導思想

以努力提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路暢通的突出問題為切入點，以“關愛生命、文明出行”為主題，堅持專業隊伍與群眾參與相結合，通過宣傳勸導、嚴治重管，綜合治理機動車、非機動車、行人交通違法行為，實現人暢其行、物暢其流，提升城市形象和文明程度。

二、主要任務

一是大力倡導文明交通行為。機動車禮讓斑馬線、按序排隊通行、有序停放、文明使用車燈，行人/非機動車各行其道、遵守交通信號，乘客排隊上車、有序下車。二是引導駕駛員、行人自覺摒棄交通陋習。告別機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、不主動出示出租車票、行人過街跨越隔離設施。三是堅決抵制危險駕駛行為。杜絕酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載。

三、主要目標

通過集中整治工作，廣大市民和駕駛人的法制觀念和社會公德意識明顯增強，道路交通秩序明顯改善，交通管理水平明顯提高。

（一）市區主要路口路段機動車、非機動車和行人遵章率分別達到98%、95%和90%以上。其他路口路段機動車、非機動車和行人遵章率達到80%以上；

（二）90%以上市民（駕駛人）自覺告別亂穿行、亂行駛、亂停放等交通陋習；

（三）重點區域、重點路口、重點路段自5月15日起基本杜絕亂穿行、亂行駛、亂停放現象，自覺排隊上下車；

（四）“三車”（渣土車、混凝土攪拌車和運料車）整治達到市政府《關于強化三車交通安全與運營綜合治理的意見》中規定的標準。

（五）交通文明長效管理機制基本建立，管理責任落實。

四、主要任務

1、深入開展宣傳教育。

①社會宣傳：在重點區域（路段、場所）設立街頭宣傳站1個。在主次干道、重要場所、轄區單位、社區懸掛橫幅不少于20條。大市場、大商場、大超市、大酒店門前懸掛橫幅。布置督促大酒店把“酒后禁駕、交通文明”溫馨提示卡擺進包廂。

②單位宣傳：利用文明學校、宣傳欄、網站、電子屏等途徑深入宣傳，做到人人皆知。

③社區宣傳：利用市民文明學校、宣傳欄、宣傳標語等形式，廣為宣傳。登門入戶，發送一封信，面對面宣傳，做到家喻戶曉。

④重點群體宣傳：統攬指導督促轄區大、中、小學生，建筑民工，外來經商人員宣傳教育工作。

2、深入開展大勸導活動。

發動街道機關黨團員、文明單位職工、中、小學生，各類志愿者組成勸導隊，統一佩戴“交通文明勸導員”袖章，在重要交通路口開展大勸導活動，對街頭不文明交通行為進行宣傳、勸阻、糾正。

3、深入開展“文明排隊日”活動。

每月11日，在轄區車站、公交站臺集中開展“文明排隊日”宣傳教育活動，引導市民自覺養成文明排隊習慣。

4、深入規范重要路段停車秩序。

按照市里確定的重要路段數量，組織城管和轄區交警實行嚴管重罰，規范停車秩序。

5、深入抓好“門前責任區”責任制落實。

①非機動車劃線停放：做到主次干道人行道較寬的地方一律要實行劃線停放。

③嚴禁沿街店（商）家、單位倚門設攤和占道商業促銷。

五、具體步驟

集中整治工作分為謀劃準備、宣傳教育、嚴治重管、長效管理4個階段。

（一）謀劃準備階段（3月15日至4月10日）

1、街道文明辦制定《x市x區“文明交通”專項整治行動實施方案》。

2、交警x大隊編印專項整治行動宣傳小冊，包括交通法律法規選編、停車導則。

3、在重要路口、重要路段名錄，確定具體責任單位、責任人。

（二）宣傳教育階段（4月11日至4月20日）

在區委宣傳部的`統一組織下，社居委、機關各科室，轄區駐地單位深入開展宣傳教育的同時，抓好新聞媒體宣傳、公益廣告宣傳。

（三）嚴治重管階段（4月21日至9月15日）

配合公安交警、城管執法、交通運管全員上路執勤，嚴管重罰。重要路口、重要路段，大市場、大商場、大超市、大酒店以及商業步行街、車站、廣場、公園等公共場所的管理責任單位，對不文明交通行為依法嚴管，形成嚴格勸導、嚴格管理、嚴格處罰的高壓態勢。

（四）長效管理階段（9月15日以后）

迎接區領導小組對專項整治行動進行檢查驗收。制訂長效管理辦法，形成良性循環機制。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

各社居委、機關各科室，轄區駐地單位要充分認識專項整治行動的重大意義，把思想和行動迅速統一到區委、區政府的決策部署上來。要切實把集中整治工作擺上重要位置來抓，成立組織領導機構，確保有人管事、有人干事、獎懲分明，真正做到思想認識到位、輿論宣傳到位、教育覆蓋到位、活動部署到位、組織實施到位、處罰管理到位、經費保障到位。

（二）抓好督促檢查。

區文明辦將邀請人大代表、政協委員、市民義務監督員等組成督查小組，開展暗訪巡查，街道將組織專人進行定期與不定期督查，對工作落實不到位單位或個人嚴格問責。

（四）把專項整治績效作為評選先進的重要條件。

把專項整治績效作為評選文明單位、文明社區、衛生先進單位等各類先進的重要條件之一，對單位或個人有嚴重違規違規行為的，實行一票否決。

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