稽查方案
發布時間：2025-05-06稽查方案（集合12篇）。
為了確保工作或事情順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的供熱稽查方案范文（通用12篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
稽查方案 篇1
第一條為加強對藥品和醫療器械不良事件的稽查應急處理工作，最大限度減少假劣藥品和不合格醫療器械對社會的危害，保障人民群眾用藥用械安全，根據《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》，制定本辦法。
第二條藥品和醫療器械不良事件一般包括：
（一）造成人員傷害（亡）的突發性藥品和醫療器械不良事件；
（二）涉及全國范圍或跨省的假劣藥品和不合格醫療器械案件或質量事件；
（三）媒體(包括網絡)報道或跟蹤，造成重大負面影響的藥品和醫療器械案件或事件；
（四）國家食品藥品監督管理局認定的其他情形。
第三條應急處理工作由國家食品藥品監督管理局和省級食品藥品監督管理部門接管轄權限組織協調處理。
第二章組織機構及職責
第四條各級食品藥品監督管理部門應成立藥品和醫療器械不良事件稽查應急處理工作辦公室（以下簡稱不良事件稽查應急辦），并明確負責人，制定相應稽查應急工作預案。
食品藥品監督管理稽查部門負責藥品和醫療器械不良事件稽查應急處理的日常工作和情況報告工作。
第五條國家食品藥品監督管理局負責全國藥品和醫療器械不良事件稽查應急處理工作的協調、督辦和指導工作。
省級食品藥品監督管理部門負責轄區內藥品和醫療器械不良事件稽查應急處理工作，協調有關部門在各自職責范圍內做好相關處理工作，確保轄區內藥品和醫療器械不良事件得到及時有效的控制。
第六條各級藥品檢驗、醫療器械檢測機構按照有關規定，積極配合食品藥品監督管理稽查部門完成相應的工作，提供技術支持，建立應急檢驗（檢測）程序，及時出具檢驗報告。
第三章信息溝通
第七條省級以下食品藥品監督管理部門在發現并初步了解藥品和醫療器械不良事件基本情況后，必須向省級食品藥品監督管理部門報告．省級食品藥品監督管理部門在接到報告24小時內向國家食品藥品監督管理局報告。
第八條因藥品和醫療器械不良事件而發生人員傷亡或情況緊急時，基層食品藥品監督管理部門在逐級報告的同時，也可越級報告。
第九條藥品和醫療器械不良事件的調查及進展情況實行日零上報制度。每日16時前由省緞不良事件稽查應急辦按本辦法（附表1和附表2）要求內容，向國家食品藥品監督管理局上報每日和累計情況。
第十條各級不良事件稽查應急辦要確保通信網絡、電話、傳真的暢通，并確定辦公室工作人員的聯絡方式，負責應急處理工作的人員應確保24小時通訊暢通。
第四章應急處理
第十一條藥品和醫療器械不良事件發生地省級食品藥品監督管理部門要組織對涉案藥品和醫療器械依法采取必要的控制措施，并對涉寨藥品和醫療器械的來源、數量、使用、庫存及流向等進行調查。
省級食品藥品監督管理部門應在接到藥品和醫療器械不良事件報告后，24小時內核清涉案藥品和醫療器械的名稱、批號（編號）、數量、使用、查扣及流向情況，并向國家食品藥品監督管理局報告。
第十二條藥品和醫療器械不良事件發生地省級食品藥品監督管理部門要根據流入或流出本轄區的'涉案藥品和醫療器械的情況，按照《案件協助調查管理規定》向相關省級食品藥品監督管理部門發出協查函，同時抄報國家食品藥品監督管理局。相關省級食品藥品監督管理部門接到協查函后，應根據協查函的線索立即開展核查工作，并在72小時內將核查結果反債協查函發出部門。
第十三條藥品和醫療器械不良事件發生地省級食品藥品監督管理部門負責對涉案藥品和醫療器械的名稱、批號（編號）、數量、使用、查扣及流向情況進行核實和數據統計、匯總和上報工作，并連日向國家食品藥品監督管理局報告。
匯總和報告的情況要完整、真實、堆確、及時，不重復、不遺漏、不瞞報。
第十四條對涉案的藥品和醫療器械質量有可疑的，要對產品進行抽樣檢驗。當地藥品或醫療器械檢驗機構不能承擔檢驗時，要立即送省級藥品或醫療器械檢驗機構，或中國藥品生物制品檢定所進行檢驗。
需要建立補充檢驗項目和方法進行檢驗的，食品藥品監督管理部門和檢驗機構要依法按程序向國家食品藥品監督管理局申報，待批準后，方可作為藥品桂驗依據。
第十五條藥品和醫療器械不良事件涉及的相關證據、實物、調查案卷、音像資料和涉案假劣藥品和不合格醫療器械樣品等，具體的稽查辦案部門要采取相應的安全保存措施。
第十六條藥品和醫療器械不良事件發生涉及傷殘或死亡病例的，應及時向衛生行政部門通報，由有權做出鑒定結果的部門對傷殘死亡做出鑒定。遇到可能發生不穩定固素時，要及時向當地人民政府報告。
第五章新聞宣傳
第十七條對發生在本地區管轄范圍內的藥品和醫療器械不良事件，未涉及到其他地區和部門的，可在事件查實并報省級食品藥品監督管理部門同意后，方可向媒體事件的相關情況。
涉及全國或多個省、自治區、直轄市的藥品和醫療器械不良事件的信息或通報，須報國家食品藥品監督管理局核準后，方可。
第十八條對在藥品監督檢查或進行監督抽驗、評價抽驗中發現的不合格藥品，必須嚴格按照《藥品質量抽查檢驗管理規定》和《國家醫療器械質量監督抽驗管理規定（試行）》要求，經核查屬實后，由國家食品藥品監督管理局或省級食品藥品監督管理部門進行公告。
對藥品監督檢驗中發現添加處方外其他物質的假藥案件，頻在國家食品藥品監督管理局拙準其補充檢驗方法和項目，在檢驗機構出具法定檢驗報告書后．由檢驗機構的同級或上級藥品監督管理部門。
第十九條各級食品藥品監督管理部門必須嚴格遵守新聞宣傳要求，嚴禁越權或擅自藥品和醫療器械不良事件和有關藥品質量案件（事件）的信息。
在藥品和醫療器械不良事件沒有查清以前，任何單位和個人不得、透露或通報涉案消息。
上級機關督辦的突發重大事件，下級機關不得擅自任何信息。
第二十條對違反規定越權或擅自藥品和醫療器械不良事件和有關藥品質量案件（事件）信息，造成不良社會影響或后果的，將對相關責任人予以通報批評，構成過錯的要追究責任。
第六章附則
第二十一條各級食品藥品監督管理部門在藥品和醫療器械不良事件稽查應急處理工作中，要嚴格依照有關法律法規對涉案藥品和醫療器械以及單位、個人開展核實、調查、處理工作。根據事件的實際情況，制定完整、周密、詳實的稽查應急處理工作方案，避免出現遺漏。對調查處理過程中出現的新案情，要及時采取相應的措施。
稽查方案 篇2
1.1目的
指導和規范全市藥品（含保健食品、醫療器械，下同）安全突發事件的應急處置工作，有效預防、及時控制藥品安全突發事件，最大限度地減少藥品安全突發事件造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《省突發事件應對條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《品和管理條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》等法律法規以及《省藥品安全突發事件應急預案》、《市人民政府突發公共事件總體應急預案》有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于突然發生對公眾健康造成嚴重損害的藥品安全突發事件的應急處置工作。本預案指導全市的藥品安全事件應對工作。市政府依照本預案組織、管理全市各級各類藥品安全事件的應急處置工作。各類藥品安全事件的專項應急預案是本預案的組成部分。
1.4工作原則
按照統一領導、分工協作，屬地負責、分級管理，預防為主、快速反應，措施果斷，有效控制，依法監督、科學處置的工作原則，開展藥品安全突發事件的應急處置工作。
2.組織體系與職責
2.1指揮機構
市政府成立市藥品安全突發事件應急指揮部（以下簡稱市藥品安全應急指揮部），總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市食品藥品監管局局長擔任，成員單位由市食品藥品監管局、市衛生局、市委宣傳部、市公安局、市教育局、市財政局、市外事辦等部門組成。指揮部負責對全市藥品安全突發事件應急處置的統一領導、統一指揮；做出處置藥品安全突發事件的決策；執行省藥品安全突發事件應急指揮部的決定；向省藥品安全突發事件應急指揮部和市政府報告藥品安全事件的處置情況；承擔省藥品安全突發事件應急指揮部交辦的其他工作。
市藥品安全應急指揮部各成員單位主要職責：
市食品藥品監管局：組織制定藥品安全突發事件應急處置規定和措施；提出啟動和終止藥品安全突發事件應急預案的建議；負責組織實施對藥品安全突發事件的調查、確認和處置工作；對出現藥品安全突發事件的相關藥品、醫療器械采取緊急控制措施；根據省食品藥品監管局和市政府授權及時向社會藥品安全突發事件信息；組織檢查和督導藥品安全突發事件應急預案的落實。
市衛生局：負責組織實施藥品安全突發事件醫療救治工作；與食品藥品監管部門密切配合，對藥品安全突發事件進行調查、確認，對藥品安全突發事件采取控制措施；組織醫療機構按規定上報藥品不良反應、醫療器械不良事件。
市委宣傳部：把握輿論導向，組織新聞單位及時、客觀、公正、準確地報道藥品安全突發事件信息、應急措施、工作進展情況，積極宣傳相關法律法規，做好藥品安全突發事件與防控科普知識宣傳報道工作。
市公安局：及時、妥善處置與藥品安全突發事件有關的事件，有效維護治安秩序和社會穩定；與食品藥品監管部門密切配合，對麻醉、群體性濫用事件進行調查、核實、處理；對食品藥品監管部門移交的導致安全事件發生的假劣藥品、醫療器械、保健食品案件進行查處。
市教育局：與食品藥品監管部門密切配合，組織實施學校中的藥品安全突發事件的控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
市財政局：負責安排藥品安全突發事件應急處置所需經費，并做好經費使用的監督管理工作。
市外事辦：負責藥品安全突發事件應急處置的涉外事務。
各有關部門應根據藥品安全突發事件應急處置工作需要，制定本部門的應急處置配套方案。
各縣（區）政府應按照省、市政府處置藥品安全突發事件的組織體系和職責，建立健全應急指揮機構，明確有關部門職責，落實責任。
2.2辦事機構與職能
市藥品安全應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監管局。主要職責：依法組織協調有關部門開展藥品安全突發事件應急處置工作；建立并完善藥品安全突發事件監測和預警系統；制定藥品安全突發事件應急預案和組織預案演練；組織開展安全用藥知識、藥品安全突發事件應急知識和應急管理宣傳培訓；指導各縣（區）落實藥品安全突發事件應急預案；承擔省藥品安全突發事件應急指揮部和市藥品安全應急指揮部交辦的其他工作。
市藥品安全應急指揮部辦公室主任由市食品藥品監管局局長兼任，副主任由市食品藥品監管局副局長擔任。
2.3專家咨詢機構與職責
市食品藥品監管局和市衛生局共同組建市藥品安全突發事件專家咨詢委員會，其主要職責：
（1）對確定藥品安全突發事件級別以及采取相應的重要措施提出建議；
（2）對藥品安全突發事件應急準備提出咨詢建議；
（3）參與藥品安全突發事件現場核查、確認，對藥品安全突發事件應急處置進行技術指導；
（4）對藥品安全突發事件應急響應的終止、后期評估提出咨詢意見；
（5）承擔藥品安全突發事件應急指揮機構交辦的其他工作。
2.4專業技術機構與職責
各級藥品不良反應監測機構（包括醫療器械不良事件監測機構、藥物濫用監測機構）主要職責：負責藥品不良反應、醫療器械不良事件以及品、濫用信息收集、評價、匯總、上報工作，定期進行研究分析，必要時提出預警建議；協助食品藥品監管部門開展安全用藥知識和藥品安全突發事件應急知識宣傳、培訓。
各級食品藥品檢驗機構主要職責：負責對藥品安全突發事件涉及的藥品、保健食品進行檢驗、出具檢驗報告；協助食品藥品監管部門做好藥品、保健食品封存和抽樣工作。
各級醫療機構主要職責：負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療等相關工作；按規定及時上報藥品不良反應、醫療器械不良事件報告。
3.事件的分級
根據藥品安全突發事件的嚴重性質、危害程度和影響范圍等因素，將藥品安全突發事件劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
3.1特別重大藥品安全突發事件（Ⅰ級）
（1）涉及人數50人以上，且有可能導致永久性人體傷殘、器官功能損傷或危及生命的人數10人以上；
（2）出現3例以上死亡病例；
（3）國家食品藥品監督管理局認定的其他特別嚴重藥品安全突發事件。
3.2重大藥品安全突發事件（Ⅱ級）
（1）涉及人數30人以上49人以下，且有可能導致永久性人體傷殘、器官功能損傷或危及生命的人數5人以上；
（2）出現2例以下死亡病例；
（3）省食品藥品監督管理局認定的其他特別嚴重藥品安全突發事件。
3.3較大藥品安全突發事件（Ⅲ級）
（1）涉及人數20人以上29人以下，且有可能導致永久性人體傷殘、器官功能損傷或危及生命的人數3人以上；
（2）市食品藥品監管局認定的其他藥品安全突發事件。
3.4一般藥品安全突發事件（Ⅳ級）
（1）涉及人數10人以上19人以下，且有可能導致永久性人體傷殘、器官功能損傷或危及生命的人數2人以上；
（2）縣（區）食品藥品監督管理局認定的其他藥品安全突發事件。
4.事件的監測、預警與報告
4.1事件的`監測
各級藥械不良反應監測機構要按照相關法律法規要求，認真做好日常監測工作，切實做到早發現、早報告、早評價、早控制。各級食品藥品監管部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測工作質量。
4.2事件的預警
市、縣（區）食品藥品監管部門應根據藥品不良反應監測信息，對轄區內藥品安全突發事件的相關危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能危害提出分析評估意見，及時向同級政府和上一級食品藥品監督管理部門報告，根據省食品藥品監管局決定采取預防措施。
4.3事件的報告
任何單位和個人有權向各級政府及食品藥品監管部門報告藥品安全突發事件及其隱患，有權向上級政府或有關部門舉報不履行或者不按照規定履行藥品安全突發事件應急處置職責的部門、單位和個人。
任何單位和個人對藥品安全突發事件不得瞞報、遲報、謊報或授意指使他人瞞報、遲報、謊報。
4.3.1報告責任主體
（1）發生藥品安全突發事件的醫療機構、戒毒機構、生產經營單位；
（2）藥品不良反應監測機構；
（3）食品藥品監管部門；
（4）食品藥品、醫療器械檢驗檢測機構；
（5）獲知藥品安全突發事件的其他單位和個人。
4.3.2報告程序和時限
按照由下至上逐級報告的原則，各責任主體應及時報告藥品安全突發事件，緊急情況可同時越級報告。鼓勵其他單位和個人向各級政府及各級食品藥品監管部門報告藥品安全突發事件的發生情況。
（1）藥品不良反應監測機構和藥品、保健食品、醫療器械生產經營企業、醫療機構、戒毒機構等責任報告單位及其責任報告人發現或獲知藥品安全突發事件，應當立即如實向所在地食品藥品監管部門報告。事發地食品藥品監管部門在接到報告后應立即組織有關人員赴現場調查核實事件情況，研判事件發展趨勢，并根據核實情況和初步研判結果，對確定為一般藥品安全突發事件（Ⅳ級）的，在40分鐘內向上級食品藥品監管部門和本級政府報告；對確定為較大藥品安全突發事件（Ⅲ級）的，同時報所在地市食品藥品監管局和市政府；對確定為重大藥品安全突發事件（Ⅱ級）或特別重大藥品安全突發事件（Ⅰ級）的，需同時報省食品藥品監管局和省政府，情況緊急時可同時直接向省食品藥品監管局和省政府報告。
（2）接到藥品安全突發事件報告的市食品藥品監管部門，應當立即如實向本級政府和省食品藥品監管局報告。特殊情況需要對事件進行進一步核實的，應當在接到事件報告后40分鐘內報至本級政府和省食品藥品監管局。
（3）接到報告的市政府應當立即如實向省政府報告，最遲不得超過1小時。
（4）特殊情況下，對可能造成重大社會影響的藥品安全突發事件，藥品不良反應監測機構及藥品、醫療器械生產經營企業、醫療機構可直接向市政府、省食品藥品監管局直至省政府報告。
（5）涉及特殊藥品濫用的事件，各級食品藥品監管部門和同級公安部門應分別向上一級主管部門報告。
4.3.3報告內容
按照事件的發生、發展和控制過程，藥品安全突發事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告。
首次報告：事發地食品藥品監管部門在發生或獲知突發事件后進行首次報告，內容包括：事件名稱、事件性質，所涉藥品、保健食品和醫療器械生產企業名稱、產品規格、包裝及批號等信息，事件的發生時間、地點、信息來源、涉及地域范圍和人數、受害者基本信息、主要癥狀與體征、可能的原因及責任歸屬、已經采取的措施、事件發展趨勢和潛在的危害程度、下一步工作建議、需要幫助解決的問題以及報告單位、聯絡員及通訊方式。
進程報告：事發地食品藥品監管部門根據收集到的事件進展信息報告事件進展情況，主要內容包括：事件的發展與變化、處置進程、事件成因調查情況和結果、產品控制情況、采取的系列控制措施、事件影響和勢態評估等，并對前次報告的內容進行補充和修正，可多次報告。
重大、特別重大藥品安全突發事件應每日報告事件進展情況，重要情況須隨時上報。
結案報告：事發地食品藥品監管部門在事件結束后，應報送總結報告。主要內容包括：對事件的起因、性質、影響、責任、應對措施等進行全面分析，對事件應對過程中的經驗和存在的問題進行及時總結，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。結案報告應在事件應急響應終止后2周內報送。
4.3.4報告方式
事發地食品藥品監管部門可通過電子信箱或傳真等方式向上級食品藥品監管部門和本級政府報送首次報告和進程報告，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再補報文字報告。結案報告通過書面形式報告。報告內容的，須通過機要渠道報送。市政府應當通過省政府應急平臺值班管理系統向省政府報告。
5.應急響應和終止
按照統一領導、分工協作，屬地管理、分級負責的原則，根據藥品安全突發事件的分級，藥品安全突發事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。
5.1應急響應原則
（1）發生藥品安全突發事件，各級政府、各級食品藥品監管和衛生行政等部門要根據突發事件的性質立即做出應急響應。
（2）要密切關注藥品安全突發事件的變化情況，根據突發事件發生發展的規律、性質、特點，及時對應急工作措施做出必要的調整。
（3）藥品安全突發事件應急處置要采取邊調查、邊處置、邊搶救、邊核實的方式，以控制事態發展。
5.2事發地先期處置
事發地食品藥品監管部門接到藥品安全突發事件報告后，應立即協調衛生行政部門對受害人開展醫療救治工作、到事發現場進行調查核實、對相關藥品進行封存，根據情況可在本行政轄區內對相關藥品采取暫停銷售、使用等緊急控制措施，并對相關藥品進行抽驗。
5.3應急響應措施
5.3.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應措施
Ⅰ級藥品安全突發事件應急響應措施由國家應急指揮部或國家食品藥品監管局決定啟動并組織實施。
Ⅱ級藥品安全突發事件應急響應措施由省應急指揮部決定啟動并組織實施。
Ⅲ級藥品安全突發事件應急響應措施由市藥品安全應急指揮部決定啟動并組織實施。
5.3.1.1市、縣（區）政府應急響應措施
發生Ⅱ級藥品安全突發事件，根據上級政府的要求和事件的性質，立即組織有關部門開展對藥品安全突發事件的調查、核實工作，落實各項應急控制措施，做好病人救治工作，正確引導社會輿論，認真做好善后工作，維護社會穩定。
5.3.1.2市藥品安全應急指揮部應急響應措施
發生Ⅲ級藥品安全突發事件，市藥品安全應急指揮部根據市食品藥品監管局的建議和藥品安全突發事件應急處置工作的需要，決定啟動藥品安全突發事件應急預案；組織各級政府和政府有關部門開展藥品安全突發事件的應急處置工作；及時向市政府報告應急處置工作情況。
5.3.1.3各級食品藥品監管部門應急響應措施
5.3.1.3.1Ⅰ級、Ⅱ級藥品突發事件市、縣（區）食品藥品監管部門及Ⅲ級藥品突發事件縣（區）食品藥品監管部門應急響應措施
藥品安全突發事件發生后，各市、縣（區）食品藥品監管部門要在本級政府和上級食品藥品監管部門指揮下，立即采取如下應急措施：
（1）事件發生地食品藥品監管部門組織有關人員到事發現場對藥品安全突發事件進一步調查核實，隨時向同級政府和上一級食品藥品監管部門報告事件進展情況。其他地區食品藥品監管部門要組織有關人員加強對本地區藥品不良事件的監測，并實行日報制度，每日定時向同級政府和上一級食品藥品監管部門報告情況。
（2）組織力量對本行政區域內的相關藥品、保健食品、醫療器械生產、經營企業和醫療機構進行監督檢查，對相關藥品、保健食品、醫療器械產品采取緊急控制措施，實施監督抽驗，并將情況報上級食品藥品監管部門。涉及品、濫用的，會同同級公安部門采取控制措施；涉及疫苗接種的，及時與同級衛生行政部門和疾病控制中心進行溝通。
（3）有針對性地組織實施合理用藥、安全用藥知識宣傳教育，引導公眾科學合理使用藥品、保健食品和醫療器械，消除公眾恐慌心理。
（4）對違法生產、經營及使用藥品、保健食品、醫療器械的企業和單位依法進行查處，并予以曝光。
（5）對藥品安全突發事件應急情況進行綜合評估。
5.3.1.3.2Ⅲ級藥品突發事件市食品藥品監管局應急響應措施
（1）組織藥品、保健食品、醫療器械監管各職能機構和監測、檢驗機構對藥品安全突發事件進行調查、核實和處理。
（2）組織藥品安全突發事件專家咨詢委員會對事件進行分析評估，提出啟動藥品安全突發事件應急預案和應急處置措施建議。
（3）組織各級食品藥品監管部門對有關藥品、保健食品、醫療器械生產、經營和使用單位進行監督檢查，對有關藥品、保健食品、醫療器械產品采取緊急控制措施，實施監督抽驗，并將有關情況報市藥品安全應急指揮部和省食品藥品監管局。
（4）對全市或重點地區的藥品安全突發事件應急處置工作進行督導和檢查。
（5）經市政府或省食品藥品監管局授權后，及時向社會藥品安全突發事件的信息或公告。
（6）針對事件性質，組織開展合理用藥、安全用藥知識宣傳教育，提高公眾的安全合理用藥意識和能力，消除公眾恐慌心理。
（7）組織專家對事件處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理情況、所采取的措施、效果評價等，并將評估結果報市政府和省食品藥品監管局。
5.3.1.4相關部門應急響應措施
衛生行政部門：立即采取必要的緊急處理措施，組織做好醫療救治工作。涉及品、濫用的，應會同公安部門做好醫療救治和強制戒毒工作。
宣傳部門：組織新聞單位及時、客觀、公正、準確地報道藥品安全突發事件的相關信息，把握輿論導向。
公安部門：視藥品安全突發事件的影響范圍和嚴重程度，采取有效措施維護治安秩序和社會穩定；及時查處食品藥品監管部門移交的假劣藥品、不合格醫療器械案件。對涉及品、濫用的，會同食品藥品監管部門做好調查處理工作。
財政部門：安排藥品安全突發事件應急處置經費并及時撥付。
教育部門：對學校中發生的藥品安全突發事件，會同食品藥品監管部門組織實施相關控制措施，并負責做好宣傳教育和引導工作。
外事部門：及時做好藥品安全突發事件中涉外問題的協調和處置工作。
5.3.1.5專業技術機構的應急響應措施
各級藥品不良反應監測機構：及時收集、核實、評價、上報藥品不良反應信息。Ⅲ級藥品突發事件，市藥品不良反應監測中心要指定專人查收或組織生產、經營企業和醫療機構在24小時之內填寫并上報《藥品不良反應事件報告表》，同時按8.2項規定的內容向省藥品不良反應監測中心報送相關資料；對全市藥品不良反應數據進行統計分析，結合全國有關情況提出分析報告，于2小時內報市食品藥品監管局。
各級食品藥品檢驗機構：協助食品藥品監管部門實施監督抽驗，對抽樣樣品進行檢驗，出具檢驗報告書。
各級醫療機構：開展病人的接診、收治和運轉工作；立即停止使用出現藥品安全突發事件的相關產品，統一封存。
5.3.1.6藥品、保健食品、醫療器械生產和經營企業的應急響應措施
發生藥品安全突發事件的藥品、保健食品、醫療器械生產和經營企業要立即通知經銷商和使用單位停止銷售、使用相關產品，并于24小時內匯總相關產品的生產、銷售情況上報省、市食品藥品監管局。
5.3.2Ⅳ級應急響應措施
Ⅳ級藥品安全突發事件應急響應措施由事發地縣（區）政府應急指揮機構決定啟動并組織實施，比照Ⅲ級應急響應措施開展應急處置工作。
5.4應急響應的終止
藥品安全突發事件應急響應終止需符合以下條件：
突發事件隱患或相關危險因素消除；發生突發事件的藥品、保健食品、醫療器械產品全部得到有效控制；住院病人不足5%。
Ⅰ級應急響應的終止由國家應急指揮機構或國家食品藥品監管局決定執行。
Ⅱ級應急響應的終止由省應急指揮機構或省食品藥品監管局決定執行。
Ⅲ級應急響應的終止由市食品藥品監管局組織專家進行評估論證，提出終止應急響應的建議，報市政府或市藥品安全應急指揮部批準后實施，并向省食品藥品監管局報告。
Ⅳ級應急響應的終止由事發地縣（區）政府或其應急指揮機構根據當地縣（區）食品藥品監管部門的建議決定執行。
5.5信息
藥品安全突發事件信息應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則。
特別重大藥品安全突發事件信息由國家食品藥品監管局統一審核；重大藥品安全突發事件信息由省應急指揮部統一審核，并報國家食品藥品監管局；較大藥品安全突發事件信息由市藥品安全應急指揮部統一審核，并報省政府和省食品藥品監管局；一般藥品安全突發事件信息由事發地縣（區）政府應急指揮機構統一審核，并報市政府和市食品藥品監管局。
藥品安全突發事件發生后，應在第一時間向社會簡要信息，并根據事件發展情況做好后續信息工作。信息包括授權、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會、重點新聞網站報道等形式。
6.善后與總結
6.1善后處理
按照事件級別，由相應級別的食品藥品監管部門根據調查結果和認定結論，依法對相關責任單位和責任人采取處理措施。涉嫌生產、銷售假劣藥品并構成犯罪的，及時移交公安機關并協助開展案件調查工作；確定是藥品質量導致的，依法對有關藥品生產經營企業進行查處；確定是臨床用藥不合理或錯誤導致的，移交衛生行政部門對有關醫療機構依法處理；確定為新的嚴重藥品不良反應（醫療器械不良事件）的，由省食品藥品監管局統一報請國家食品藥品監管局組織開展安全性再評價，根據再評價結果調整生產和使用政策。
6.2總結評估
藥品安全突發事件結束后，根據事件級別由相應的食品藥品監管部門組織有關人員對事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理情況、患者救治情況、所采取措施效果評價、應急處置過程中存在的問題、取得的經驗及改進建議。評估報告報送同級政府和上級食品藥品監管部門。
6.3獎懲措施
縣（區）政府、有關部門對在參加藥品安全突發事件應急處置工作中做出貢獻的先進集體和個人要進行表彰。
對在藥品安全突發事件預防、報告、調查、控制和處置過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究當事人責任。
7.應急保障
7.1信息保障
食品藥品監管部門在充分利用現有資源的基礎上，建立藥品安全突發事件信息報告系統，切實做好藥品安全突發事件信息收集、處理、傳遞等工作。
7.2醫療保障
衛生行政部門組建應急醫療救治隊伍并指定急救機構。
7.3技術保障
市食品藥品監管局和市衛生局按照省藥品安全突發事件專家管理辦法的規定執行，并定期研討、交流藥械不良事件監測和應急處置工作。
各級政府應加強藥械不良反應（事件）監測機構、檢驗檢測機構建設，保證其設施、人員、設備、功能到位。
7.4物資經費保障
各級政府保障藥品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經費列入同級政府財政預算。
7.5預案演練
按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，有關部門要采取定期與不定期相結合的方式，組織開展藥品安全突發事件應急演習演練。
7.6宣傳教育
有關部門要加大藥品安全知識宣傳力度，引導公眾正確認識、對待藥品不良反應和醫療器械不良事件，提高全民藥品不良反應（事件）報告意識。開展合理用藥用械宣傳，防止因不合理用藥、用械而發生藥品安全事件。引導媒體正確宣傳藥品不良反應、醫療器械不良事件，避免社會恐慌。
8.附則
8.1名詞術語定義與說明
藥品安全突發事件：是指同一企業的同一藥品（含保健食品、醫療器械）在預防、診斷、治療、使用過程中，在同一地區、同一時段內多人發生懷疑與該藥品（含保健食品、醫療器械）有關的臨床癥狀相似的異常有害反應的緊急事件。
麻醉、群體性濫用事件：指醫療用麻醉、用于非醫療目的過程中所造成的多人以上群體不良事件。
8.2報送資料要求
8.2.1藥品、保健食品、醫療器械生產、經營企業：
（1）事件發生、發展、處理等相關情況；
（2）藥品、保健食品、醫療器械說明書（進口藥品、保健食品、醫療器械需提供國外說明書）；
（3）質量檢驗報告；
（4）是否在監測期內；
（5）注冊、再（重新）注冊時間；
（6）藥品、保健食品、醫療器械生產批件；
（7）執行標準；
（8）國內外藥品、保健食品、醫療器械安全性研究情況、國內外藥品、保健食品、醫療器械不良反應（事件）發生情況，包括文獻報道；
（9）典型病例填寫《藥品、醫療器械不良反應（事件）報告表》；
（10）報告人及聯系電話。
8.2.2醫療衛生機構：
（1）事件描述
發生時間、地點，涉及藥品、保健食品、醫療器械名稱，藥品、保健食品、醫療器械不良反應（事件）主要表現、診治過程、轉歸情況；在該地區是否為計劃免疫藥品等信息；
（2）典型病例詳細填寫《藥品、醫療器械不良反應（事件）報告表》；
（3）報告人及聯系電話。
8.3預案的修訂
本預案所依據的法律法規，所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現問題時，由市食品藥品監管局組織修訂。
稽查方案 篇3
根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xxxx年底，市、縣建成區燒散煤戶數為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶，其中市、縣建成區計劃改造xxxxx戶，農村地區計劃改造xxxxx戶。改造任務全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問題。
二、總體目標
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
三、xxxx年重點任務
xxxx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區建成區xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數共xxxxx戶，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區農村地區計劃改造xxxxx戶。
截止xxxx年底，xx區建成區散煤戶數共xxxx戶，xxxx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶數xxxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過超低排放熱電聯產方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；山陰縣農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，x市建成區散煤戶數xxxxx戶，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xxxx戶；懷仁市農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，x縣建成區散煤戶數xxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；應縣農村地區計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶數xxxx戶，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農村地區計劃改造xxxx戶。
四、職責分工
（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作方案。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
（三）完善價格與市場化機制。
1.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。
2.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
3.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
（四）保障清潔取暖能源供應。
1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的`規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，群眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開發區地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。
（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現有農村住房建筑節能改造。
稽查方案 篇4
為深刻吸取“7.10”重大校車翻墜事故、滬昆高速隆回段“7.19”事故教訓，進一步加強我鎮校車安全管理，結合我鎮校車安全管理工作實際，鎮黨委、政府決定，20xx年8月至11月在全鎮開展校車安全管理專項大檢查行動（以下簡稱專項行動）。為確保行動順利開展并取得實效，特制定本方案。
一、組織領導
專項行動由縣人民政府鎮長羅運河任組長，鄧新任常務副組長，龐祥貴、陳高君、顏少江任副組長，王長青、王曉云、賀風華、劉偉臣為成員。專項行動由中心學校、交警中隊牽頭組織實施，運管站、農村公路辦參與，全鎮各中小學校、幼兒園法人代表為整改專項行動落實責任第一人。專項行動領導小組辦公室設灘頭中心校，接受舉報電話：0739-8632***。
二、時間安排
第一階段：安全培訓階段（8月10日前）。中心學校8月2日前將所轄各校、幼兒園校車駕駛員、隨車人員培訓名單報縣教育局綜保股，要求全鎮所有校車駕駛員、隨車人員全部參加，任何人不得缺席，如缺席將取消校車準駕資格，取消該單位當年評先評優資格。培訓時間為8月10日一天，培訓地點：萬和實驗學校多功能報告廳。
第二階段：整改排查階段（9月1日前）。整改排查分兩步走，第一步是8月17日所有過渡期內未加改裝的且已取得校車準運證暨校車標牌的車輛在指定地點（長沙梅花汽車制造有限公司駐隆回縣非專用學生校車整改辦事處）進行改裝。第二步是9月1日前對全鎮所有校車進行安全隱患大檢查，發現問題立即整改，各學校8月22日前將校車安全管理隱患排查及整改情況報縣教育局綜保股。
第三階段：抽查督查階段（10月30日前）?？h校車辦將采取抽查的方法對前兩個階段的工作“回頭看”，確保不留死角，不留空白。
三、檢查方式與內容
專項行動采取排查整改、集中改裝、抽查和督查相結合的.方式進行，按照“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的要求，對所有中小學、幼兒園，所有接送學生的營運車輛及駕駛人，所有校車通行線路進行排查，不漏一校一車一人一路。
檢查內容：校車使用許可審批和管理情況；校車駕駛人資格審批和管理情況；校車標牌、線路審批和管理情況；校車安全質量、安全技術狀況；校車安全管理情況；校車日常管理情況。
四、整改要求與處理方式
專項行動領導小組將按照“項目到位、程序到位、責任到位”要求對本次行動所發現的問題進行及時處理和整改。對合格的準予繼續運營；對短期內（今年秋季開學前）能整改到位的，要求迅速整改，整改到位經驗收合格后準予運營；對存在較大安全隱患、短期內不能整改到位的，暫停校車運營，并責令限期整改；對違法違規社會車輛接送學生的，嚴厲查處，堅決取締。
中心學校9月10日前要按照管轄關系將整改措施報送縣教育局綜保股。整改措施要求：
1.一事一方案。對排查出的每個安全隱患要制定整改方案，明確整改要求、內容、措施、時間和達到的效果。
2.一事一落實。每個整改項目都要落實責任單位、責任人。
3.一事一驗收。對于要求整改的項目要進行逐項驗收，確保完成時間和效果。
4.一事一報告。對于短期內確實難以消除的安全隱患要逐項報告；對于暫停校車服務后的學生上下學交通解決方案，學校及有關部門要逐級報告。
五、社會公示與組織驗收
要對排查整改中發現的安全隱患及整改措施、整改內容、效果等情況要向社會公示，接受社會監督。縣校車辦將于11月1日前對學校整改情況進行通報，通報結果納入年終目標管理。
校車安全管理工作專項行動結束后，鎮將組織校車安全管理領導小組成員單位對各校整改情況進行驗收，整改不合格學校年終實行一票否決，整改不合格的幼兒園堅決予以取締。交通運輸安全專項大檢查方案危險化學品安全隱患專項大檢查方案
稽查方案 篇5
為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標。
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
（二）主要任務。
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。
落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、責任分工
（一）牽頭市級部門。
1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門和各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。
2．市發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發布的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，市市場監管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業，天然氣公司。
3．市住建局：指導各區縣政府、開發區管委會，督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。
4．市財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業。
5．市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱企業煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。
6．市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局、市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。
7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業。
8．市市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。
9．市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市城管部門交辦；對投訴物業服務公司服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市發改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市市場監管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。
10．市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。
11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業相關人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。
（二）各區縣政府、開發區管委會。
各區縣政府、開發區管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業制定 “天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。
（三）水電氣暖企業。
1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
4．集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
三、保障措施
（一）建立應急保障協調機制。
建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發改委、市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。
通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。
各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。
供熱期間，各集中供熱企業每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。市市場監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業總體保供情況。
（四）加強督導檢查。
集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
稽查方案 篇6
一、總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。
1.2工作原則
（1）統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確?？焖俜磻杆匍_展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
二、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。
縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
三、監測預警
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
四、信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
五、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
六、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
七、保障措施
7.1兩級聯動協調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發改局積極協調、多方聯系潔凈煤生產企業，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的..供熱應急救助。
7.5通信聯絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。
八、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
九、附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
稽查方案 篇7
根據《忻州市人民政府辦公室關于印發20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發電〔20xx〕156號）要求，為統籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩定供應，經縣政府研究決定，特制定本方案。
一、基本原則
堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩定，切實保障熱力供應各環節穩定運行和安全可靠；堅持市場機制，鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。
二、組織領導
為進一步加強組織領導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領導小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務煤礦企業主要負責人。
領導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任。負責統籌協調熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。
三、主要任務
（一）熱源企業情況。目前全縣共有集中供熱企業3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用戶17000多戶，預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米，用戶15600多戶，預計耗煤8萬噸；東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。
（二）全力保障熱源企業煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱源企業簽訂供煤協議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質標準。
（三）嚴格落實安全生產工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業和供熱公司要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，防范化解重大安全風險，堅決守住安全生產底線。各煤炭企業要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業人員特別是一線人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關工作要求，保障從業人員自身安全。
（四）認真執行差異化政策措施。各鄉（鎮）、各有關部門、各企業要切實保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發生安全事故、環境空氣質量較差等特殊情況時，要結合實際分類處置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產和運輸正常秩序。
四、工作協調機制
（一）明確責任分工。各部門、各企業要切實履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實相關部門和企業的.責任，要加強部門間、企業間溝通聯系，強化信息共享和工作協同，形成工作合力。
（二）加強監測分析。各有關部門要加強運行監測，提高應急保障能力，指導煤炭企業與熱力企業加強協調溝通，發現問題及時解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業要報縣政府說明情況；要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發事件，確保供熱用煤穩定供應。
（三）建立健全通報制度。各有關部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務的細化和落實，完善監管手段，提升監管能力，確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度，對于工作推進成效明顯的企業給予通報表揚，對于工作推進不力的進行通報批評。
稽查方案 篇8
為扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，制定本方案。
一、指導思想
二、宣傳重點
三、任務措施
（一）安全宣傳進企業。
主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善并嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。
主要措施：
1.將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。
2.推動企業落實安全生產主體責任，定期舉辦“安全大講堂”，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片。
3.鼓勵企業開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。
4.廣泛開展“查找身邊的隱患”活動，設立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。
5.結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作，提高企業安全水平；邀請新聞媒體走進企業，開展“安全生產大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。
6.加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。
（二）安全宣傳進農村。
主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。
主要措施：
1.充分發揮鄉村干部、安全網格員、災害信息員、科技志愿者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛職干部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。
2.推動安全宣傳納入美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村、休閑農業示范縣、全域旅游示范區創建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規范手冊》，建立鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度；結合各地實際，利用“村村響、戶戶通”廣播、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學辟謠”信息化平臺等方式，廣泛開展安全宣傳。
3.根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重點部位，依法設立相應安全警示標識。
4.利用農閑、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和咨詢服務，有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。
5.積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業余文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。
（三）安全宣傳進社區。
主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示范社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平臺優勢，結合社區特點開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。
主要措施：
1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣（市、區）和安全發展示范城市創建的'評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。
2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。
3.建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。
4.結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。
5.策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動，濃厚安全氛圍。
（四）安全宣傳進學校。
主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。
主要措施：
1.落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間。
2.加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。
3.用好安全教育平臺和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生“安全教育日”，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報?？?、黑板報、校園網和“兩微一端”等平臺設立安全專欄。
4.豐富校園安全教育“第二課堂”，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請“校外安全輔導員”，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學前后，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。
5.加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯系，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。
（五）安全宣傳進家庭。
主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。
主要措施：
1.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。
2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。
3.廣泛開展家庭“安全明白人”活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。
4.編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動，普及家庭安全常識。
5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“五進”工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等有機結合起來，一并推動落實。要建立安全宣傳“五進”會商協調制度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進”的針對性和實效性，上下聯動、形成聲勢，營造關心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。
（二）強化督導檢查。各地區、各有關部門和單位要結合實際，細化安全宣傳“五進”工作目標和措施辦法，推動工作落實。推動將安全宣傳“五進”相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善于總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。
（三）建立長效機制。要推動建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳“五進”協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯系管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳“五進”工作提供有力保障。
稽查方案 篇9
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，牢固樹立“隱患險于事故，防范勝于救災”的理念，進一步落實企業環境安全主體責任，強化縣、鄉（鎮）政府屬地監管責任，積極推進環境應急全過程管理，不斷健全環境風險防控措施，提高環境風險防范水平。
二、工作原則
（一）落實主體責任。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，進一步落實企業環保主體責任，靠實縣鄉（鎮）政府及相關職能部門環境監管主體責任。督促企業提高自律意識，規范企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極防范環境風險，確保環境安全。
（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。
（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。
（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的`，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。
三、工作重點
（一）大氣污染防治。
1.檢查對象：一是在生產的高載能企業11戶。二是化工企業4戶（xx縣奇力化工有限責任公司、xx縣無機化工有限責任、xx復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。三是其他重點工業企業2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。
2.工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：
①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；
②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；
③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；
④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。
3.牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。
（二）水污染防治。
1.檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2.工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：
①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況；
②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。
3.牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。
（三）危險廢物污染防治。
1.檢查對象：一是重點行業企業：xx志能稀有限公司、鋅鴻環?？萍加邢薰?、玖源釩鈦有限公司、xx金葉化肥廠。二是醫院：xx縣人民醫院、xx縣中醫院、xx縣婦幼保健院、xx縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮衛生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。
2.工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：
①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。
②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況。
③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局
（四）核與輻射安全防治。
1.檢查對象：核技術利用企事業單位
2.工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：
①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；
②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；
③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。
4.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣公安局、縣衛計局、縣安監局
（五）規?；笄蒺B殖。
1、檢查對象：規?；笄蒺B殖場。
2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查：
①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況。
②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衛生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衛計局。
（六）礦山地質。
1、檢查對象：轄區內開采礦山。
2、工作內容：重點檢查：
①礦山棄土場、排溝是否規范；
②生態恢復落實情況。
3、牽頭部門：縣國土局
配合部門：縣安監局、縣環保局
（七）城市生活垃圾處理廠。
1.檢查對象：xx縣垃圾填埋場。
2.工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行臺賬是否規范完善等。
3、牽頭部門：縣規建局
配合部門：縣環保局
（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。
1.檢查對象：新、改、擴建項目。
2.工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：
①企業是否辦理“環評”相關手續；
②項目建設與環境影響評價批復文件相符性；
③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。
（九）工業園區檢查。
1.檢查對象：工業園區。
2.工作內容：重點檢查:
①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；
②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；
③工業園區污染治理設施建設及運行情況。
3.牽頭部門：縣工業園區管委會
配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局
（十）淘汰落戶產能。
按照《xx省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔20xx〕12號）、《xx省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔xx〕10號）和《xx省人民政府關于印發xx省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔xx〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。
牽頭部門：縣發改經信局
配合部門：縣環保局、縣安監局等
四、工作步驟和目標
（一）工作步驟
1.動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的`具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。
2.企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。
3.部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包干，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4.縣級督查階段（11月）?？h環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢查重點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，并對環境違法行為依法查處到位。
5.總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。
（二）達到的目標
1.問題得到整改，環境風險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。
2.執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛煉工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。
3.部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。
4.生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。
五、保障措施
一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處?？h環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。
二要加大執法力度。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格落實“誰執法檢查，誰督促整改；誰實施處罰，誰依法復查”的全程負責原則，確保執法工作的質量和效果；采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式，實施交叉執法、聯合執法、駐廠監察等行之有效的方法，形成執法高壓態勢。
三要加強輿論宣傳。各鄉鎮、縣直有關部門要嚴格按照大檢查方案，適時采取新聞發布會、新聞通報會等形式，分階段、分步驟做好宣傳報道工作；充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，積極組織新聞媒體做好宣傳報道，發揮新聞媒體的監督作用；加強網絡環境輿情的監控，及時分析研判，回應公眾訴求，做好輿情引導工作。
稽查方案 篇10
冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作
1、成立冬季取暖工作領導小組
西長壽小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、取暖方式：
宿舍取暖方式?？照{和電熱。
教學樓取暖方式暖氣。教學樓門口掛上棉門簾。
三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。
2、電工張金有負責冬季用電的統一開、停(嚴禁學生操作)，以保護變壓器和線路的.安全。
3、教室、辦公室等校舍門上加裝棉門簾，防止密封不嚴造成的跑暖漏熱等現象。
4、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設備，11月10日開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
5、明確責任，加強對這項工作的檢查，采用空調和電熱，要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證斷電人走。
8、值班領導要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。
9、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。因事不能按時到崗者應向帶班領導或主要領導請假。代值人員與當值人員負有同樣責任。
10、各校加強取暖期間值日和領導帶班工作，按時接交，不能準遲到、早退或途中離崗，嚴禁漏值漏崗。
11、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生觸電事故。
12、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
12、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
13、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
14、當電不足時，急時補充足夠的電費，以保證正常供暖。
15、當取暖空調和電熱出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
稽查方案 篇11
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔20xx〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關于加強環境監管執法工作的通知》（川辦發〔20xx〕47號）的要求，按照《20xx年四川省環境保護大檢查工作方案》的統一部署，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹國家和四川省關于加強環境保護的重要決策，切實加強環境監管執法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的原則，集中力量全面排查全市排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度執行情況，群眾舉報投訴重點案件以及突出環境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環境違法行為，全面整改突出環境問題。通過環境保護大檢查徹底摸清底數，清理廢除阻礙環境監管執法的“土政策”，落實部門環境監管責任，夯實環境保護工作的基礎，全面整治環境風險隱患，鞏固和改善環境質量，保障全市環境安全。
二、檢查內容及職責分工
（一）對排污單位污染排放狀況全面排查
1.重點檢查全市各級工業園區和重點工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市發改委、市經信委配合）
2.重點檢查規?；笄蒺B殖場（小區）畜禽養殖廢棄物綜合利用情況（市農牧局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放（市環保局牽頭，市農牧局配合）。
3.重點檢查城鎮污水處理廠、垃圾處理廠運行情況及污染物是否達標排放。（市水務局、市城管局、市發改委牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）
4.重點檢查各級工業園區和重點排污單位的`固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患情況等。（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市安監局、市經信息委配合）
5.對涉危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行重點排查。（市安監局牽頭，市環保局配合）
6.強化對我市火電、鋼鐵、水泥、煤炭、冶金、化工、焦化、球團、采礦、鈦有毒物質、涉重金屬等重點行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法檢查。（市環保局牽頭，市經信委、市發改委配合）
7.對全市礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查（市國土局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市環保局配合）；大力開展礦山采選企業環境守法檢查（市環保局牽頭，各縣區政府、釩鈦高新區管委會、市國土局配合）。
8.全面開展危險廢物產生（經營）單位環境守法檢查。（市環保局牽頭，市安監局配合）
（二）檢查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況
1.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
2.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
3.飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》制定和實施。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
4.飲用水水源污染事故應急預案是否按照《四川省飲用水水源保護管理條例》進行編制。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭）
5.自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。（市林業局牽頭，市國土局、市環保局配合）
（三）違法違規建設項目清理情況
1.對全市各級工業園區、重點排污單位的建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委配合）
2.根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔20xx〕41號）和《四川省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔20xx〕10號）排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。（市經信委牽頭，市發改委、市國土局、市環保局配合）
（四）阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況
重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方“土政策”和行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。（各縣區政府、釩鈦高新區管委會牽頭，市發改委、市監察局、市環保局配合）
（五）對群眾舉報投訴重點環境污染案件或長期未得到根治的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查（市環保局牽頭）
（六）淘汰落后產能
按照《四川省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔20xx〕12號）、《四川省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔20xx〕10號）和《四川省人民政府關于印發四川省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔20xx〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。（市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市質監局、市安監局、市人社局配合）
三、檢查方式
（一）市政府負責組織全市環境保護大檢查工作，指導、督促各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會和市級相關職能部門開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽查重點地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。
（二）各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會要切實落實和進一步細化大檢查方案，強化日常管理的同時，全面、深入、細致、徹底地開展大檢查，對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實責任主體，落實整改時限，落實整改措施，實施分類治理。要并強化抽查督查工作，落實環境監管責任，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。
（三）市級相關職能部門要認真履行法定環境監管職責，落實環境保護大檢查方案，密切協調配合，全面細致開展檢查工作；要采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好各項清理排查工作，強化對下級部門的督查督辦工作。
（四）有關部門要不定期開展對環境保護大檢查進展情況的檢查和督導，對整改落實情況進行督查，對大檢查中發現涉嫌環境監管失職瀆職的有關單位和人員進行責任追究。
四、檢查要求
（一）加強領導。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要站在生態文明建設的高度，全面落實國務院關于加強環境監管執法的各項要求，切實把大檢查作為解決區域突出環境問題、確保環境安全的重要工作來抓。各地要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府牽頭，環保、安監、發展改革、經濟和信息化、城市管理、水務、農業等有關部
門按照職責分工開展工作的機制，統籌協調推進大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環?？己四繕?，將督查督導貫穿大檢查全過程，對檢查中發現的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。
（二）嚴格執法。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要依據《中華人民共和國環境保護法》，把嚴格執法貫穿大檢查活動始終。環保部門對環評審批和“三同時”驗收手續不齊全的，要按照法律要求依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現達標排放，并依法查處到位;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意環境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。發展改革部門負責按照國家有關政策對產能嚴重過剩產業和在建違規項目進行清理。經濟和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產能，嚴格重點行業準入，推進資源綜合利用。水務和城市管理部門負責督促各級工業園區污水處理廠及中水廠、給排水管網、固體廢棄物處置場等集中式污染防治基礎設施建設。
（三）務求實效。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要始終把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查徹底摸清區域內排污單位底數，建立完善一廠一檔（企業基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現場檢查情況、違法行為處理情況等）環境管理制度和污染源信息數據庫，確保檢查不留死角、不留盲區。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環境問題，要按照法律關于按日計罰、行政拘留、查封扣押、信息公開、責任追究等規定依法查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執法后督察，跟蹤問效，確保執行到位。
五、時間安排
（一）動員部署階段（6月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會要根據本方案要求，結合本地實際情況，制定具體檢查工作方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障；市級各責任單位要明確聯絡部門及聯系人員信息。各縣（區）政府所涉及工作牽頭部門工作方案及部門聯系信息（含電子版）請于20xx年7月10日前經市環保局報送市政府備案。
（二）全面檢查階段（7～11月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，并于9月1日前將大檢查工作進展情況送市環保局匯總，經市政府審定后報送省環保廳。
（三）總結階段（12月）。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、市級各責任單位要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一階段工作措施，于12月1日前將全年環境保護大檢查工作總結送市環保局匯總并形成全市環境保護大檢查，經市政府審定后送省環保廳，同時按照國家相關信息公開管理要求向社會公開環境保護大檢查情況和整改結果。
稽查方案 篇12
為切實做好“兩會”期間安全生產工作，根據省、市會議和文件精神要求，及縣安全生產工作會議的安排部署，愛民鄉決定針對各村、重點企業、學校、加油站開展一次安全生產大檢查，為配合大檢查制定以下方案：
一、嚴防森林火警，確保萬無一失。林業是我鄉的經濟
命脈，是我鄉一切的工作的中心，針對春季防火工作的特點，確?！皟蓵睙o火警火災的發生，我們將對全鄉所有的四個村進行領導蹲點包干負責，要求各蹲點領導在“兩會”期間必順在責任村住5天以上，并組成由鄉安委會、鄉紀委和保衛科組成的檢查組，在“兩會”期間每天對各村的工作人員及護林員是否在崗進行抽查巡邏。確保無火災的`安全事故發生。
二、加強監管，確保企業無安全事故的發生。
每周三次，周一、三、五到企業檢查，及早發現問題及時解決，將安全隱患消滅在萌芽狀態。杜絕機器設備帶病作業。
三、強化責任，確保學校師生安全。
我們將對愛民學校進行全面排查，查出存在的安全隱患，在我鄉3月2日的自查排查中就通過了解發現校區中有不安全高壓線經過，對學校師生的人身安全存有隱患，及時與變電站、安監局和經貿委取得聯系，就該問題提出“換線改線”方案，以解決學校不安全高壓線問題。對學校食堂衛生安全進行檢查，確保學生用餐安全，杜絕食物中毒事件。并就村道因道路彎曲多，交通安全隱患大，我們將與交通部門聯系，在彭山路上多個點豎立警示標語，以避免交通安全事故的發生。
四、加大重點單位的監管。
針對加油站安全管理，我們就重點對其工作人員必須配備上崗證，強化職工的安全意識，要求加油站做到有明顯防火警示牌，做好每天的安全記錄，將對重點單位進行側重檢查。
我們將根據上級部門相關要求做好全鄉安全生產工作，加強領導，精心組織，確?！皟蓵币灾两窈蠊ぷ髦袩o安全事故發生。
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