巡察信訪應急預案

巡察信訪應急預案(錦集十九篇)。

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為了預防突發事故和消除安全隱患，認真慣徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。根據國家有關安全文件精神，在安全應急領導小組的帶領下，于3月4日，進行了“安全消防應急演練”活動。為了鞏固演練成果，表揚先進，發揮成績，改進不足，促進應對突發事故應對能力和安全管理能力，安全領導小組全面總結了演練工作。

一、演練工作的基本情況和特點

1、這次演練是我校的一次重要活動，從演練的效果看，這次演練指導有方、準備有序、組織有力、扎實有效，達到了預期目的。

2、領導重視，準備健全，啟動快速

學校校長為安全應急領導小組組長。安全校長為副組長，各年級主任為成員，安全領導小組對這次演練非常重視，為了確保這次演練順利進行，領導對每個部門都進行了明確的分工，負責演練的策劃、統籌、協調、保障等工作。

二、演練的實施

3月4日下午4點學校教學樓三樓突然著火，火勢很大，濃煙滾滾，火災現場人員立即報警，現場人員進行現場撲救的同時立即匯報調度室，應急救援領導小組成員和單位負責人及時就位，啟動了本單位的《安全事故應急預案》，學校安全員使用消防栓和滅火器等滅火

工具進行滅火。在應急救援人員滅火的同時，門崗負責閑雜人員疏散，戒嚴和維持秩序。教導處沈鵬程和總務主任劉可令負責搶險物資的供應和及時拉閘停電，以防止火勢擴大。辦公室：負責事故搶救事物協調，保障通信暢通，如實記錄了發火時間、發火位置、火勢大小等情況，并保證上傳下達信息暢通。信息員：負責向上級部門匯報事故情況。整個過程緊張有序。下午4點30分大火被撲滅。

三、取得的具體成效

1、這次演練貫徹實施了統一領導、綜合協調、分級處理的應急處理原則，人員齊全、內容豐富，讓全校師生得到了真實的體驗，豐富了滅火知識，對促進安全應急管理工作具有重要意義。

2、這次演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設置合理，安全保證可靠，過程公開透明，通過演練檢驗了應急預案的實用性和可操作性，鍛煉隊伍，增強了廣大師生的憂患意識，普及了防災減災的知識，提高了處置應急突發事故的能力，圓滿的完成了預定任務。

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消防安全工作關系到學校廣大師生的生命、財產安全，人命關天，不得有絲毫馬糊。根據“預防為主”和“誰主管，誰負責”的原則，以預防杜絕特大火災，尤其是群死群傷事故為目標。進一步改進和加強消防安全和滅火救援工作，落實學校消防安全工作責任制，增強抵制火災事故的能力，盡力消除或減輕火災事故的損失程度，特制定此消防應急疏散預案。

一、火災初期的處置步驟

全體師生、特別是樓管值班人員要有高度的防火意識，堅持經常性的檢查。牢記保衛處值班電話，火警電話：119。

〈一〉發現火災事故苗頭或遇有火災事故時應及時向保衛處值班室報警，或撥打火警電話，請求有關部門及時增援，以便盡快進入現場組織指揮、撲救。

〈二〉在撥打報警電話的同時，組織現場人員用滅火器具進行撲救，力爭能夠有效控制火情，盡量把火災消滅在萌芽狀態。

〈三〉在發現火災有蔓延擴大，且一時無法撲滅時，應迅速組織引導樓內人員疏散、撤離現場，清除各種障礙，疏通各種通道，為消防部門的人員、設備進入現場撲救創造條件。并與車輛、醫療、物管部門聯系，為傷員救治、物資供應管理作好準備。

二、重大火災處置步驟

〈一〉組織領導

為防止發生重大火災事故時出現混亂局面，使滅火工作得到及時有組織、有步驟的進行。各部門能積極配合，指揮得當，處置有方，

避免和減少人員傷亡、財產損失。根據實際情況成立學?；馂木燃惫ぷ黝I導小組。

組 長：姜明剛

副組長：劉艷娟、于曉紅、崔政大、馬 驥

組 員：李 麗、周艷鳳、韓 丹、劉巖峰、周 雪

張 妍、魏姝、各年組組長

指 揮：姜明剛（全面工作）

副指揮：崔政大、馬驥（工作部署、現場指揮）

劉艷娟（信息報告） 于曉紅（組織協調）

責任人：李 麗（負責五年組） 韓 丹（負責四年組）

劉巖峰（負責二年組） 周艷鳳（負責一年組）

魏姝（負責學前班） 周 雪（負責三年組）

張 妍（負責日常宣傳）

樓層負責人：一樓：馬 驥 張 妍 王 宏

二樓：于曉紅 劉艷娟 周艷鳳

三樓：李 麗 劉延峰 韓 丹

四樓：周 雪 崔正大 蔣 超

各科室教師協助樓層負責人

〈二〉任務、要求

（1）滅火行動組：由保衛處和學校義務消防隊（主要任務是：發生火情時能迅速組織人員盡快趕赴現場，指揮消防隊隊員和廣大師生進行救火。要求：務必做到召之即來，來則能戰，沖得上，救得出。力爭把火災消滅在初級階段，盡力減少或避免人員傷亡、財產損失。

（2）疏散引導組：主要任務是：在樓管人員的配合下，迅速組織樓內人員從安全通道有序疏散，撤離火災現場。同時為即將前來增

援的消防部門人員、車輛清除道路障礙、開辟通道，引導其進入有利地形，積極配合消防部門進行撲救。

（3）通訊聯絡組：主要任務是：利用喇叭、電話、對講機、手機等通訊設備及時溝通聯絡，當好學校滅火救急領導小組的“眼睛”、“耳朵”。力爭使其把人力、物力用在最關健的地方，確保滅火指揮機關通訊聯絡暢通，指揮正確及時。

（4）水電保障與人員救護組：由保衛處、總務處和衛生所人員組成，主要任務是：接警后立即通知水電中心斷電、并增大水源壓力。校衛生所要盡快組織人力、物力趕赴現場對傷員實施救護，根據要求汽車隊應迅速派車輛，將危重傷員送往附近醫院進行救治。確保救火用水和傷員得到及時有效的救治。

（5）物品管理組：由總務處等有關人員組成。主要任務是：對從現場搶救出的物品進行妥善保管，對貴重和危險物品要派專人看管并逐件登記造冊，以免重復損壞、丟失。

（6）現場協調組：主要任務是對現場的情況進行認真、科學的分析，根據校滅火小組的`指示，靈活調配，正確指揮救火力量和滅火器具的投放和使用。確保滅火工作忙而不亂，高效有序，以免因人為因素造成人員生命、財產損失。

三、教育、培訓

〈一〉、各級部門要堅持經常性消防安全宣傳、教育工作、利用各種形式（如黑板報、圖片、錄像等）宣傳、普及消防知識、提高全體人員消防安全意識、增強防火工作的自覺性。

〈二〉、加強消防安全人員和義務消防隊的管理和教育培訓、力爭使其做到“四會”，即會宣傳消防知識，會操作滅火器具，會疏散人員，會逃生自救。不斷提高消防人員滅火救災能力。

〈三〉、定期不定期堅持對消防設施的檢查、維修、更新。使其長期處于良好的技術狀態。

消防安全工作是一項十分重要的工作。全體人員務必要充分認識其重要性。自覺增強消防安全意識，提高消防安全工作的自覺性和高度警惕性，常年處于戒備狀態，樹立常備不懈的思想，確保消防安全工作萬無一失。

學校滅災救急工作通訊聯絡方式：

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為了有效維護全鄉社會政治大局穩定，積極預防和妥善處理各類突發群眾性事件，根據中央、省、市、縣關于維護社會穩定的工作要求，結合我鄉實際情況，經鄉黨委、政府研究，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于維護社會穩定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產安全、保持社會大局穩定的高度，充分認識妥善處置突發性事件的極端重要性，切實增強政權意識，正確處理新時期人民內部矛盾，真正解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯系，有效杜絕各類群眾性事件的發生，確保全鄉社會政治大局穩定和治安大局平衡。

　　二、組織機構

1、健全信訪、維護工作領導小組。經鄉黨委、政府研究，成立水口鄉信訪維仿工作領導小組，由王瑞同志任組長，羅建、蒲志華任副組長，蒲志華具體負責信訪維穩的各項工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財政所、計生辦、農業服務中心等站所的負責人組成。信訪領導小組下設辦公室負責日常事務。

2、建立處置群體性事件組織。處置涉及復退軍人、計劃生育遺留后遺癥方面人員的突發群體性事件，由黨委委員、武裝部長陳憲全負責；處置群眾其他集體信訪事件，由各掛包領導負責；處置***等邪教組織或恐怖事件方面的群體性問題，由綜治辦主任負責，以上問題均由蒲志華總協調；

3、成立信訪維護社會穩定工作應急分隊。由武裝部長雷憲全負責，成立水口鄉信訪維護社會穩定工作應急隊伍，人員由全鄉各村、各站所的干部職工組成。同時成立預備分隊；陳憲全為隊長，隊員共10人，該分隊直接歸鄉信訪、維穩工作領導小組統一指揮調度。

　　三、基本原則

1、黨委、政府統一領導原則；2、“誰主管、誰負責”原則；3、標本兼治、注重實效原則；快速反應、各負其責原則；4、教育多數、處理少數原則。

　　四、工作要求

1、建立排查機制；2、完善信息報告；3、有效解決問題；4、嚴格責任追究。

　　五、應急處置

群眾有群體性信訪苗頭，或已經形成群體性信訪事實，則應立即進入應急處置狀態，分為四種應急處置方法：

1、發現群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應急分隊需及時到村，了解情況，進行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩定局勢，取得解決問題的主動權。其余各分隊待命。

2、群眾信訪已經出村，但尚未出鄉。事發村應急分隊即刻上路進行勸解，盡量使上訪群眾返村。預備分隊在鄉應急處置領導小組統一指揮下，進入工作臨時狀態，并及時向上級報告信息。

3、信息報告較晚或信訪群眾已經出鄉。要及時向縣維護社會穩定領導小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領導和相關部門予以關注，幫助做好上訪群眾的穩定工作。同時，鄉主要領導和事發村、單位的負責人及時趕到群眾信訪地點，進行勸返。

4、群眾個人赴市及以上信訪。發現后，鄉主要領導和事發村、單位的負責人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

六、保障措施

為及時控制和穩妥處理各種群體性突發事件，鄉黨委政府將從各方面予以保障。

1、交通保障；2、資金保障；3、人員保障；4、能力保障

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沿海地帶是臺風的多發地區，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業的財產不受損失，所以對施工現場作出以下防臺措施： 一、及早部署：

1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施；

2、及時對全體職工傳達上級防臺通知，使職工了解臺風的動向和來臨時間。 二、組織檢查：

1、由項目部防臺小組組織對施工現場進行全面檢查，確保萬無一失；

2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩固，對稍有疑惑的地方進行清理整治；

3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。

4、施工現場專業防護小組對防護棚進行加固處理，具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。

5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規程進行。

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6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現場敷設的電路電線進行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風來臨前切斷所有施工用電，臺風過后，先對施工現場的電路電線進行檢查，確認正常后方可送電。

7、臺風來臨時，生活區宿舍關閉所有門窗，確保職工安全。 三、領導重視：

由項目部組織的領導班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設備（如對講機），便于應急時相互聯絡。 四、應急救援：

1、應急救援人員應經過培訓和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項，熟悉本單位安全生產情況，掌握應急救援器材，設備的性能和使用方法。

2、配備必要的應急救援器材，設備。

3、臺風期間救援小組24小時待命，發生事故及時進行處理。 五、啟動預案：

成立防臺應急小組，便于及時處理防臺過程中出現的問題，減少不必要的損失。

（一）各崗位責任分工

1、安保部認真做好暴風雨緊急情況時的信息傳遞、資源調配及有關后勤保障工作。

2、工程維修部門負責給排水、供電、供空調、電梯等機電設備的故障及應急處理。

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3、物業服務公司治安消防部門負責“三防”及安全保衛、義務消防等情況應急處理，同時負責抗災救災工作。

4、保潔綠化部門負責綠化、環境的'抗災保護和災后恢復工作。 （二）防臺風防洪水及應急處理

1、物業服務公司接到臺風或暴雨警報信號通知后，應立即緊急動員，各部門處于臨戰狀態，同時成立指揮小組經理任總指揮，各部門主管為成員的三防臨時指揮部，相關人員應實行24小時值班制度，作好防洪防汛救災準備工作。

2、在臺風或暴雨來臨前，應做好各項防風、防水浸措施，如：緊急做好防風、防水浸工作、關閉公共門窗，檢查清理排洪設備、設施、廣告招牌、花盆等。

（1）檢查所有門窗，特別雙開玻璃門是否有足夠保護及穩固。 （2）牢固所有容易松脫物件，尤其是位于天臺及露臺等地方，對于一些較易吹倒的物件發如花盆等應搬至室內或將其綁緊。 （3）檢查所有去水道、沙井、雨水渠等，并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及雜物。

（4）確保所有緊急用具可以隨時應用，如沙包、雨衣、頭盔、水靴、繩索、后備照明、方木（用于固定玻璃門）等。 （5）檢查排水泵系統是否正常通暢。

（6）檢查發電系統及其供油裝置正常與否，并按規程試開發電機組。

（7）關閉霓虹燈電源。

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企業應急預案

? ? ? 為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全，使公司各種設施在夏季安全度汛。

一、防汛領導小組

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險，保護公司財產安全。

二、防汛組織程序

在險情發生時，由公司辦公室負責現場指揮，機關各部門及中、西藥車間負責人積極調配本部人員，配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等；

2、公司重點部位：公司所有廠房門口。

3、險情：

（1）公司門口向內流水不及。

（2）排水管道堵塞，廠區內水位上升。

4、汛期到來之前，辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位。

（1）樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈；

（2）檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；

（3）檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發生應及時處理。

四、險情處理程序

1、若廠內出現險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護公司財產。

2、險情發生后，要進行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備；

3、事件處理過程要進行詳細記錄，由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。

五、組織指揮機構

總指揮：（單位負責人）。

1、行動組：負責現場撲救。

2、疏散引導組：

（指定的組長和各區域主要負責人）協調人員疏散、現場秩序維持、警戒工作。

3、安全救護組：

（有一定救護知識的人員組成）攜帶急救箱急救設施，在生命安全得到保證的前提下，負責火場現場人員與物資的搶救。

4、通訊聯絡組：

（消控室或值班室人員）處理公司內部報警，通知主要領導和各小組成員，了解各區域火勢和人員疏散情況，傳達滅火和疏散指令。

各小組依照上述要求，合理安排輪班同事，確保24小時均有符合規定的相關人員當班，并切實做到“召之即來，來之能戰”。

企業應急預案

　? ?根據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限公司、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求，結合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產安全。

二、防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：

總指揮：集團公司黨委書記、總經理副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席。

成員：公司各分管領導、本部各部門負責人。

聯絡員：xxx。

值班電話：xx。

公司辦公室：xx。

綜合部：xx。

夜間值班：xx。

值班室：xx。

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照xx集團（控股）有限公司、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰斗負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好公司內部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統一調動。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保公司所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、做好防汛物資的'準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處于良好戰備狀態。目前，我公司備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。

七、嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排公司領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從公司安排。

企業應急預案

為了做好企業的消防工作，確保所有工作人員的人身生命財產安全，落實消防工作“以防為主，防消結合”的基本原則，應付突發的火災事故，特制定本預案：

一、組織機構

以企業領導為總負責，組建滅火和應急疏散組織機構，由滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成，具體分工如下：

1、滅火行動組：由保衛科科長任組長，并兼任火場臨時指揮員，滅火行動組主要負責本企業的一般初級火災的撲救工作。

2、通信聯絡組：由辦公室主任任組長，負責通信聯絡及各部門的統一協調。

3、疏散引導組：由人事科科長擔任組長，負責火災時人員的安全疏散及財產的安全轉移。

4、安全防護救護組：由安全科科長擔任組長，負責火災時車輛、醫療救護等后勤保障工作。

二、報警和接處警程序

1、報警監控中心必須配備火警電話，值班人員要堅守工作崗位，對企業的重點要害部位進行全方位24小時監控。

2、監控中心收到監控區的火警信號及火警電話后，應立即用對講機通知值班人員、巡邏員趕赴現場，并電話通知值班領導。

3、值班室必須配備必要的救災設施。

值班人員趕赴現場后，如未發生火災，應查明警示信號的報警原因，并做詳細記錄。

4、如有火災發生，應根據火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋監控報警中心，同時進行滅火及疏散工作。

5、監控中心根據火災情況，調集有關人員啟動滅火和應急預案。

三、應急疏散的組織程序與措施

1、為使滅火和應急疏散預案順利進行，保衛科應加強日常性檢查，確保消防通道暢通。

2、公共聚集場所(人員相對集中的場所)應保持消防通道暢通，出入口有明顯標志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導圖例。

3、火災發生時，疏散引導人員應迅速趕赴火場，利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。

4、疏散路線盡量簡捷，就近安排，走道內應設疏散指示。

5、疏散引導組工作人員要分工明確，統一指揮。

四、撲救一般初級火災的程序和措施

1、當火災發生時要沉著冷靜，采用適當的方法組織滅火、疏散。

2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰機，迅速消滅。

3、對于不能立即撲滅的火災，要先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救。

4、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統

一指揮，分工明確，密切配合。

5、當消防人員趕到后，臨時指揮員應將火場現場情況報告消防人員，并服從消防人員統一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。

6、火災撲救完畢，保衛部門要積極協助公安消防部門調查火災原因，落實“三不放過”原則，處理火災事故。

五、通信聯絡，安全防護救護的程序和措施

1、所有參加滅火與應急疏散工作的工作人員應打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯絡組長的調遣。

2、救災小組成員應在火場待命。

3、醫務室人員在現場及時救治火場受傷人員，必要時與地方醫院聯系救治工作。

4、應調集車輛，確保交通暢通。

5、指定專人對被搶救、轉移的物資進行登記、保管，對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。

六、日常工作：

1、落實消防責任制，宣傳消防知識，提高員工消防意識。

2、每年應保證1-2次消防演習。

3、定期檢查、維護消防設施。

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根據安順市信訪聯席辦《關于做好20-年省、市“兩會”期間信訪維穩工作的通知》和省、市有關工作要求，及區委、區政府總體安排部署，為切實做好此期間教育系統信訪維穩工作，結合工作實際，制定本工作方案：

一、目標要求

認真貫徹省委書記陳敏爾作出的堅決防范重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大網絡輿情事件“五個堅決防范”重要指示，嚴格落實黨政同責，堅決做好重要重點群體和重要重點人員的排查化解包保穩控工作，實現“六個堅決不能發生”的目標，即：絕不能發生信訪群眾到會場和代表駐地滋擾生事、絕不能發生信訪群眾攔堵領導和代表(委員)、絕不能發生到省大規模群體性上訪、絕不能發生因信訪問題引發群體性事件、絕不能發生因信訪問題引發的極端惡性案件、絕不能發生因信訪問題引發網上惡意炒作事件。

二、領導小組

三、時間安排

20-年1月18日至2月1日。

四、工作要求

1、落實責任，強化接訪下訪制度。接訪領導對群眾來訪要做到隨到隨訪，認真傾聽群眾呼聲，對能夠立即解決的信訪事項，現場給予解決;對不能現場解決的，根據信訪事項的內容，拿出具體的工作措施和明確的辦結時限，切實解決群眾反映的合理訴求。

2、加強排查，強化源頭化解。各學校積極配合局機關深入開展“橫向到邊，縱向到底”的拉網式排查，不留一點空白、不漏一戶、不漏一人，對排查到的情況要全部納入“三個四級個案臺賬管理體系機制”，將問題化解在本范圍內，做到無人員越級上訪和無群體性突發事件。

3、堅持“屬地管理，分級負責”的原則，整合工作力量，推進教育系統信訪維穩工作任務落實。堅決做到“六個零”即進京零非訪、因信訪問題引發極端事件零存在、大規模群體性事件零出現、群體性進京訪零發生、機關信訪維穩工作零失誤、網絡新聞社會媒體零炒作;和“六個堅決防止”即：堅決防止發生重大政治事件、堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生大規模赴省進京上訪事件、堅決防止發生重大個人極端事件、堅決防止發生重大公共安全事件、堅決防止發生有影響的網絡輿情事件。

4、加強信息溝通，實行“零報告”制度。從1月18日至2月1日，實行一天一報告。值班人員在每日下午15:00前，需將情況上報穩控工作領導小組辦公室，以便匯總上報。要做到急事急報、大事快報，對重要預警信息要認真核查，及時報告并妥善處理，堅決防止信息瞞報、漏報、錯報和遲報行為的發生。聯系電話：-。

5、嚴肅紀律，強化責任追究。結合實際制定值班制度，嚴格落實工作紀律，堅決防止處理問題簡單化、不作為、亂作為的情況發生。要確保24小時通訊聯絡暢通，如因脫崗或關閉手機造成工作失誤，將嚴格按照《貴州省維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責暫行規定》、《安順市維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責實施細則》、《中共西秀區委辦公室西秀區人民政府辦公室關于在全區實行信訪工作“一票否決制”的通知》等文件精神，追究相關責任人的責任。

? 巡察信訪應急預案 ?

? 巡察信訪應急預案 ?

（1）觸電事故急救

人觸電后不一定會立即死亡，往往呈“假死”狀態，如現場搶救及時，方法得當，呈“假死”狀態的人就可以獲救。因此，現場急救對搶救觸電者是非常重要的。國外一些統計資料指出，觸電后1分鐘開始救治者，90％有良好效果；觸電后6分鐘開始救治者，10％有良好效果；觸電后12分鐘開始救治者，救活的可能性就很小。這說明搶救時間是一個重要因素。因此，爭分奪秒，及時搶救是至關重要的。平時要對職工進行觸電急救常識的宣傳教育，對于電氣設備有關的人員還應進行必要的觸電急救訓練。

■ 脫離電源

人觸電后，可能由于痙攣或失去知覺等原因而緊抓帶電體，不能自行擺脫電源，這時，使觸電者盡快脫離電源是救活觸電者的首要前提。

對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：

（1）如觸電地點附近有電源開關或電源插銷，可立即拉開開關或拔出插銷，斷開電源。

（2）如觸電地點附近沒有電源開關或電源插銷，可用有絕緣柄的電工鉗或干燥木柄的斧頭切斷電線，斷開電源。

（3）當電線搭落在觸電者身上或被壓在身下，可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物作為工具，拉開觸電者或拉開電線，使觸電者脫離電源。

（4）如觸電者衣服是干燥的，又沒有緊纏在身上，可用一只手抓住他的衣服，拉離電源；但因觸電者的身體是帶電的，其鞋的絕緣可能遭到破壞，救護人不得接觸觸電者的皮膚，也不能抓他的鞋。 對于高壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源： （1）立即通知有關部門停電。高壓停電聯系電話為：

（2）帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應電壓等級的絕緣工具按順序拉開開關。

（3）拋擲裸金屬線使線路短路接地，迫使保護裝臵動作，斷開電源。注意拋擲金屬線之前，先將金屬線的一端可靠接地，然后拋擲另一端。注意拋擲的一端不可觸及觸電者和其他人。 在實踐過程中，要遵循下列注意事項：

（1）救護人不可直接用手或其他金屬及潮濕的物體作為救護工具。必須使用適當的絕緣工具。救護人最好用一只手操作，以防自己觸電。

（2）防止觸電者脫離電源后可能的摔傷，特別在高處的情況下，應考慮防摔措施。

（3）如事故發生在夜間，應迅速解決臨時照明問題，以利于搶救，并避免擴大事故。

■ 現場急救方法

當觸電者脫離電源之后，應迅速根據具體情況作對癥救護，同時向醫務部門呼救。

（1）對癥救護

對于需要救治的觸電者，大體按以下三種情況分別處理：

① 如觸電者傷勢不重、神志清醒，但有些心慌、四肢發麻、全身無力，或觸電者在觸電過程中曾一度昏迷，但已經清醒過來，應使觸電者安靜休息，不要走動。嚴密觀察并請醫生前來診治或送往醫院。 ② 如觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，應使觸電者舒適、安靜地平臥；周圍不圍人，使空氣流通，解開他的衣服以利呼吸，如天氣寒冷，要注意保溫；并速請醫生前來診治或送往醫院。

③ 如觸電者傷勢嚴重，呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都已停止，應立即施行人工呼吸和胸外擠壓，并速請醫生前來診治或送往醫院。應當注意，急救要盡快地進行，不能等候醫生的到來，在送往醫院的途中，也不能中止急救。 （2）人工呼吸法

人工呼吸是在觸電者呼吸停止后應用的急救方法。各種人工呼吸法中，以口對口人工呼吸法效果最好，簡單易學，容易掌握?？趯冢ū牵┤斯ず粑〒尵扔|電者的步驟為：

① 迅速解開觸電人的衣領，松開上身的緊身衣、圍巾等，使胸部能自由擴張，以免妨礙呼吸。

臵觸電人于向上仰臥位臵，將頸部放直，把頭側向一邊，掰開嘴巴，清除其口腔中的血塊和嘔吐物等。如舌根下陷，應把它拉出來，使呼吸道暢通。如觸電人牙關緊閉，可用小木片、金屬片等從嘴角伸入牙縫慢慢撬開，然后使其頭部盡量后仰，鼻孔朝天，這樣，舌部就不會阻塞氣流。 ② 救護人站在觸電人頭部左邊或右邊，用一只手捏緊其鼻孔（不要漏氣），另一只手將其下頜拉向前下方（或托住其后頸）使嘴巴張開（嘴上可蓋一塊紗布或薄布），準備接受吹氣。

③ 救護人作深吸氣后，緊貼觸電人的嘴巴向他大口吹氣，同時觀察其胸部是否膨脹，以確定吹氣是否有效和是否適度。

④ 救護人員吹氣完畢換氣時，應立即離開觸電人的嘴巴，并放松捏緊的鼻子，讓他自動呼氣。

按照以上步驟連續不斷地進行操作，每五秒鐘一次（即吹氣約2秒鐘、觸電人自動呼氣約3秒鐘）。對幼小兒童施行此法時，鼻子不必捏緊，任其漏氣，并注意不要使其胸部過分膨脹，以免肺泡破裂。如果一時難于把嘴掰開，可捏緊嘴巴，緊貼鼻孔吹氣，效果相仿。 除口對口（鼻）人工呼吸法外，還有兩種人工呼吸法，即俯臥壓背法和仰臥牽舉臂法?？趯冢ū牵┤斯ず粑ú粌H簡單易做，便于和胸外心臟擠壓同時進行，且換氣量也大得多?？趯冢ū牵┤斯ず粑看螕Q氣量約1000～1500ml，仰臥牽舉臂法約800ml，俯臥壓背法約400ml。

（3）胸外心臟擠壓法

是觸電者心臟跳動停止后的急救方法。采取人工胸處擠壓法搶救觸電者的步驟為：

① 使觸電人仰臥，松開衣服，清除口內雜物。觸電者背著地處應是硬地或木板。 ② 救護人位于觸電人的一側，最好是跨騎在其骼骨（腰部下面腹部兩側的骨）部，兩手相疊（對兒童可用一只手）。將掌根放在觸電者胸骨下三分之一部位，即把中指尖放在其頸部凹陷的下邊緣，即“當胸一手掌，中指對凹膛”，手掌的根部就是正確的壓點。

③ 找到正確的壓點后，自上而下均衡地用力向脊柱方向擠壓，壓出心臟里的血液。對成年人的胸骨可壓下3～4cm。

④ 擠壓后，掌根要突然放松（但手掌不要離開胸壁），使觸電者胸部自動恢復原狀，心臟擴張后血液又回到心臟里來。按以上步驟連續不斷地進行操作，每秒鐘一次，擠壓時定位必須準確。用力要適當，不可用力過大過猛，以免擠壓出胃中的食物，堵塞氣管，影響呼吸，或造成肋骨折斷，氣血胸和內臟損傷等。但也不能用力過小，而達不到擠壓的作用。

應當指出，心臟跳動和呼吸是相互聯系的，一旦呼吸和心臟跳動都停止，應當同時進行口對口（鼻）人工呼吸和胸外心臟擠壓。如現場僅一個人搶救，兩種方法應交替進行，每吹氣2～3次，再擠壓10～15次，且吹氣和擠壓的速度都應當提高。

在搶救過程中，如發現觸電者皮膚由紫變紅，瞳孔由大變小，則說明搶救受到了效果。如發現觸電者嘴唇稍有開合，或眼皮活動，或喉嗓間有咽東西的動作，則應注意其是否有自動心臟跳動和自動呼吸，觸電者能開始呼吸時，即可停止人工呼吸。如人工呼吸停止后，觸電者仍不能自己呼吸，則應立即再做人工呼吸。急救過程中，如觸電者身上出現尸斑或身體僵冷，經醫生作出無法救活的診斷后方可停止搶救。

■ 急救用藥要求

觸電急救用藥應注意以下兩點：

① 任何藥物都不能代替人工呼吸和胸外心臟擠壓。

② 要慎重使用腎上腺素。腎上腺素有使停止跳動的心臟恢復跳動的作用；即使出現心室顫動，也可使細的顫動變成粗的顫動而有利于除顫。另一方面，腎上腺素可使心臟跳動不好變為心室顫動，由此導致心臟停止跳動而死亡。因此，使用腎上腺素要慎重，對于有心臟跳動的觸電者不能使用腎上腺素，只有經過心電圖儀鑒定心臟確已停止跳動且配備有心臟除顫裝臵時，才允許使用。使用腎上腺素要掌握好時機，在觸電者心臟跳動停止時，應先進行人工呼吸和胸外心臟擠壓，待心臟和全身缺氧改善后再用。

（2）此外，對于與觸電同時發生的外傷，應分別情況酌情處理。對于不危及生命的輕度外傷，可放在觸電急救之后處理；對于嚴重的外傷，應與人工呼吸和胸外心臟擠壓同時處理，如傷口出血，應予止血，為了防止傷口感染，最好予以包扎。

? 巡察信訪應急預案 ?

拆遷信訪是指因城市規劃建設需要，政府對某些地區進行拆遷并進行相應補償的行為。在這個過程中，難免會出現一些矛盾和糾紛。為了妥善應對可能出現的問題，政府應制定一份拆遷信訪應急預案，以保障拆遷過程的順利進行，維護社會穩定。

拆遷信訪應急預案主要包括以下幾個方面的內容：

一、事前預案：

1.明確拆遷權責邊界：在開始拆遷前，政府應明確拆遷范圍和責任人，以便合理分工和統一指揮。同時，還需要制定明確的拆遷補償政策，確保被拆遷戶能夠合理得到補償。

2.加強宣傳和解釋工作：政府應通過媒體、社區、宣傳車等方式，向被拆遷戶宣傳政策和法律法規，解釋拆遷過程中可能出現的問題和疑惑，以緩解緊張氛圍。

3.建立咨詢熱線和公眾意見收集平臺：政府應建立咨詢熱線和社區意見收集平臺，及時解答群眾疑問，收集和處理群眾的意見和建議。

4.組織風險評估與預測：政府應根據拆遷范圍和情況，進行風險評估和預測，制定拆遷方案和安全預警機制，以應對可能的風險和突發事件。

二、事中應急措施：

1.啟動突發事件應急機制：一旦出現突發事件，政府應立即啟動應急機制，成立應急指揮部，及時響應，調動相關資源，迅速處理問題。

2.妥善處理矛盾和糾紛：拆遷過程中，可能會出現一些矛盾和糾紛。政府應及時出面調解，化解矛盾，保障公平公正。同時，政府也可委托第三方專業機構進行調查和評估，提供中立、公正的建議。

3.確保供水、供電等基礎設施不中斷：政府應與相關部門密切合作，確保在拆遷過程中，居民的供水、供電、供氣等基礎設施能夠正常運行，避免因拆遷而導致的生活困難。

4.加強社區安保工作：政府應加強對拆遷現場和相關區域的安全防范，派駐警力，確保社區的安全和穩定。

三、事后整改和厘清責任：

1.及時處理投訴信訪：政府應建立健全信訪受理和處理機制，及時處理拆遷過程中的投訴和申訴，確保被拆遷戶的合法權益得到保護。

2.嚴厲懲處違法犯罪行為：政府應對拆遷過程中出現的任何違法犯罪行為予以嚴厲打擊和懲處，以維護社會秩序和公平正義。

3.開展整改和評估：政府應對拆遷過程中存在的漏洞和不足進行全面整改，并進行評估和總結，為今后的拆遷工作提供經驗和借鑒。

通過制定拆遷信訪應急預案，政府可以提前做好準備，及時應對各類可能出現的問題，保障拆遷過程的順利進行。同時，這也是一種政府與被拆遷戶之間溝通的機制，可通過開放透明的方式，減少猜測和矛盾，增加信任和理解。只有政府與被拆遷戶共同努力，才能使拆遷過程更加和諧有序，確保公平正義。

? 巡察信訪應急預案 ?

為了有效保證師生的生命和財產安全，減少自然災害造成的損失，制定了本應急預案

一、緊急避難原則:

指揮得力，謹慎從事，全體動員，及時疏散，保護師生，減少損失。

二、處置應急事故的組織：

學校安全疏散領導小組：

領導:沈漢力。

副組長:林清翠、李雪蓮、柯雙喜。

成員:全體教師。

三、地震應急反應:

(1)緊急避免地震。

1、要保持鎮定，切莫驚慌失措。盡快避開安全的地方，千萬不要匆匆離開教室。

2、教室內的學生應該立即避附近，身體應該臥床不起或蹲下，盡量小身體，躲在桌子下面或墻角，保護身體被破壞，但不要靠近窗戶。

3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角避開的時候，可以交叉在脖子后面保護自己，用枕頭或其他保護物品遮住頭和脖子。

4、臥床不起或蹲下時，臉朝下，頭靠近墻壁，雙臂前額交叉，右手握住左臂，左手握住右臂，前額枕在胳膊上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同學，也要及時選擇有利安全的地方，避開附近，躺下或蹲下，雙手保護頭部，不要站在窗口。

6、教室外的同學，要去空洞的地方，用雙手放在頭上，防止被破壞，避免建筑物和電線。

7、老師應按預先分工，及時到各教室檢查避震情況，發現有不正當措施，應及時糾正。

(二)緊急避難:

根據學校各年級的位置和學生年齡。

特點，緊急疏散的`具體要求是：

1、拉響警報：學校辦公室在地震發生的第一時間拉響警報，聽到警報（鐘聲）后由班主任或任課教師組織本班級學生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應，學校再次拉響警報（哨聲），各班級應馬上按照學校規定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學樓。同時，柯雙喜老師負責向120求救；沈漢力校長向上級領導匯報情況。

2、組織疏散：

（1）安全疏散領導小組迅速組織全校師生疏散逃生，班主任及當時上課的教師負責組織本班學生疏散逃生。

（2）疏散路線說明：

a、各班學生依次分兩列縱隊從教室前后門出，不擁擠，有序排好兩列縱隊。

b、安排如下：

六（1）、五（1）班從教學樓過連廊往綜合樓樓梯下樓直接到操場；

四（1）、四（2）班從教學樓過連廊往宿舍樓樓梯下樓直接到操場；

三（1）、三（2）班從教學樓左側樓梯下樓直接到操場；

二（1）、二（2）班順教學樓右側樓梯下樓直接到操場；

一（1）、一（2）、一（3）班直接到操場。

c、教室內學生疏散指揮人員安排：

當時在教室上課的教師迅速組織學生排隊，帶領學生有次序下樓疏散；

當時在辦公室內辦公的班主任、隨班教師立即前往樓道口等待本班學生，遇到本班學生后立即協同任課教師帶領本班學生到操場，按升旗儀式隊伍位置安排集結隊伍。

上體育課的班級立即在操場集合，由上課的'體育教師帶領學生到安全地帶集結。

3、救護摹擬演練：

（1）救護人員安排

由林清燦老師及時聯系衛生所衛生員到校內處理傷病員。

a、不擔任教學任務及疏散任務的教師在操場待命，及時把傷情較重的師生送往醫院。

b、帶領本班學生疏散到安全地帶后，不擔任班主任的男教師如當時沒有帶班任務，則立即到操場待命，參加救護組工作。

（2）操作過程

a、發現學生受傷，所在班科任老師應立即向學校安全工作領導小組報告有關情況。

b、學校安全工作領導小組接到報告后，立即組織有關人員轉移受傷學生至安全地帶（操場）。

c、先由衛生所衛生員進行急救，待120救護車到達后送湖頭醫院就醫。

四、疏散要求：

1、聽到學校發出的警報聲后（鐘聲），教學樓全體師生立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地點：按集會位置在操場集中，如情況需要，再聽從指揮安排。

3、在撤離時給學生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應在老師的帶領下，全班同學一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶保持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

五、注意事項：

1、做到不驚慌、采取就近避險。

2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。

3、遇到災情，千萬不要跳樓。

4、當堂教師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序將學生撤離到操場。

5、疏散過程中，以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。

6、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

7、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

8、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到演練結束后，以班為單位集隊，各班應立即清點人數，并向校長報告。

六、自救互救：

疏散后，各工作小組履行自己的職責，進行震后的自救工作。

七、災情速報：

災情速報對象：災情內容向上級地震部門、中心學校主要領導和分管領導匯報。

? 巡察信訪應急預案 ?

為進一步加強動力區的環境信訪工作，動力區環保局制定了環境信訪突發事件應急預案。《預案》從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規定了我區一旦發生環境信訪突發事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環境信訪突發事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是：

適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的污染擾民事項，以及因污染擾民問題而發生的群體上訪事項。

工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監察隊分片監督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。

組織機構：為了將環境信訪突發事件應急預案落到實處，動力區環保局成立應急預案領導小組，局長任組長。

責任分工：環境污染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現場，完成現場調查取證工作，及時制止環境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區環保局統一安排，相關責任單位一并到現場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協調當地公安機關采取必要的現場處置措施；適時匯總接待處置工作中的相關信息，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。

保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環保舉報中心調度，對突發事件做到及時、妥善處理。四是處置突發事件后，要繼續依法完成相關案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現場。

? 巡察信訪應急預案 ?

為應對醫院可能出現的停水事故，盡量減少因停水對醫院正常醫療秩序造成的干擾及財產損失，特制定本應急預案。

（一）制定原則

在出現全院性停水時，本著“確保重點，維持運行”的原則，實施有效快捷的搶修和處置，盡快恢復正常供水狀態，確保醫院正常運行和醫療秩序的穩定。

（二）適用范圍

本預案適用于院內由于區域內計劃停水及院內供水總管網出現故障導致停水時的應急處理。

（三）應急組織機構

成立停水應急工作組，下設應急搶修隊。

1、停水應急工作組

組長：xxx

副組長：xxx

組員：xxx

職責：

（1）做好日常安全供水工作，落實安全生產責任制，防范因院內管網故障造成停水發生。

（2）發生停水時，及時做好停水應急工作，關閉醫院所有開水爐電源，避免因停水而導致開水爐燒壞。

（3）根據停水事故嚴重程度，決定啟動和終止應急預案。

（4）必要時請求外力援助。

（5）總務科是履行本預案規定職責的第一責任部門，總務科成員應在組長指揮下，做好停水事故時的應急工作。

2、應急搶修隊（聯系電話：）

隊長：xx

隊員：xxx

任務：保證醫療一線正常供水，負責突發停水應急處理，保證主要用水科室備有水源供水。

職責：

（1）日常工作中對醫院水箱進行定期檢查，發現異常及時檢修。

（2）停水時，組織人員實施啟動二次供水，并對相應區域水壓進行適當調整，停止熱水供應和非醫療、生活用水。

（3）向后勤分管領導匯報情況，必要時向相關部門發出求援請求，事后總結應急工作經驗教訓。

制度：

（1）每壹年組織一次針對性應急演練；

（2）對演練情況進行評估，不斷修正演練內容；

（3）及時加強請示匯報。

（四）應急程序

1、臨床科室應急程序

（1）接到停水通知后，做好停水準備。告訴患者停水時間并囑咐其節約用水；給患者備好使用水和飲用水。

（2）發生突然停水時，要及時與總務科聯系，說明停水情況，由水工班查明原因。

2、總務科應急程序

（1）總務科在接到供水公司通知停水的電話或以其它形式的停水通知時，必須問清楚停水的時間，停多長時間及停水原因，做好記錄。

（2）通知停水應急工作組組長（夜間通知總值班人員），說明停水的原因，具體停水時間，停多長時間，并做好二次供水的準備工作。

（3）如在正常工作時間內，在時間允許的情況下，由總務科以電話等多種形式向各部門發出通知。

（4）如時間緊急，應在接到供水公司的通知后，立即通知醫院停水應急工作組組長（夜間通知總值班人員），說明情況，向各部門發出通知。

（5）立即通知手術室、供應室、檢驗科、急診室、食堂等重要部位，要跟科主任、護士長等相關負責人講清停、送水的時間，并制定好停、送水計劃。

（6）緊急停水時，住院部地下室水箱，通過二次供水可以供住院大樓2—3小時以內急需用水，必要時可關閉住院部醫療用水以外的其它閘閥。

（7）如遇有特殊情況，可電話聯系請求消防車援助供水。

3、接到總務部門停水通知后，全院各重點科室應急程序

（1）手術室：所有預定安排的當日手術向后順延一天，并向病人及家屬做好解釋工作；儲存好一定量的洗手用水，以備急診手術所用。

（2）供應室：預先安排好停水當日全院各科所需用的消毒包，必要時加班消毒滅菌，盡力滿足臨床需要。

（3）檢驗科：生化儀停用，妥善保管好當日采集的血液樣本，并在恢復供水后立即安排檢驗工作。

（4）急診科：預先儲存好一定量的干凈用水，以備清創、中毒病人洗胃等急診搶救所用。

（5）食堂：根據總務科通知的停水時間，提前做好全院病人及職工飯菜的清洗蒸煮，在確保食品衛生的基礎上保障全院病員及職工伙食供應。

（6）門診各科室儲好適量洗手用水。

（7）當全院恢復正常供水后，各科室務必一一檢查科室內的水龍頭，防止因停水時空開而造成的水溢和浪費。

（五）應急保障

1、應急工作組成員應隨時保證通訊聯系方式暢通。

2、日常做好供水管路、閥門的檢查，發現問題及時處理。

3、對維修人員進行培訓，使之都能知曉應急供水、管路布局及應急操作流程。

4、水電維修人員實行24小時值班制度，并保證與各科室的聯系，做到24小時隨叫隨到。

? 巡察信訪應急預案 ?

隨著社會的發展，人們對政府和公共機構的信任度越來越高，信訪工作也變得越來越重要。作為執法機關之一的檢察機關，也經常接到各種信訪事項。為了有效應對各種突發情況，保障人民群眾合法權益，我們檢察機關制定了一套完善的信訪應急預案。

我們建立了完善的信訪工作組織機構。在各級檢察機關內部設立了信訪辦公室，負責接收、轉辦和處置信訪事項。各個部門的工作人員都接受了專業的信訪培訓，掌握信訪處理的相關知識和技能。在信訪工作中，我們還建立了與其他部門和機構的協作機制，確保信訪事項得到及時有效處理。

我們建立了完善的信訪信息管理系統。我們采用先進的信息技術手段，建立起一套全面、準確、實時的信訪信息管理系統。通過該系統，我們可以對信訪事項進行快速分類、統計和分析，及時發現問題并做出相應的處置，確保信訪工作的高效進行。

我們還建立了完善的信訪應急處置機制。在面對突發信訪事件時，我們有一套快速反應的處置程序。各級檢察機關都設立了專門的應急值班電話和郵箱，以便人民群眾隨時能夠聯系到我們。同時，我們還建立了一支專門的信訪應急處置隊伍，具有豐富的工作經驗和處理信訪問題的能力。

我們還積極加強了對信訪工作的宣傳和宣傳工作。通過舉辦各種形式的宣傳活動，我們向社會公眾普及了信訪工作的相關法律法規和政策措施，增強了人們對我們檢察機關的信任和支持。

我們檢察信訪應急預案的建立和實施，有效提高了我們處理信訪問題的能力和水平，保障了人民群眾的合法權益，也為維護社會的和諧穩定做出了積極貢獻。我們將繼續改進完善我們的信訪工作預案，不斷提升我們的應急處置能力，為人民群眾提供更加優質高效的法律服務。

? 巡察信訪應急預案 ?

巡視信訪應急預案是指為了應對突發事件、適時及時解決信訪問題，保護公民合法權益而制定的一系列應急措施和預案。這些預案旨在保障巡視信訪工作的高效性和專業性，確保信訪問題得到及時、公正、有效的處理。下面將詳細介紹巡視信訪應急預案的內容與實施。一、預案的制定目的巡視信訪應急預案的制定旨在規范巡視信訪工作，加強對突發事件的應對能力，確保信訪問題得到及時妥善解決。預案的目的是為了提高應急響應速度，加強信訪隊伍的組織和管理，以及加強巡視信訪工作的協調和聯動能力。預案要求相關部門在萬一發生突發事件時能夠迅速采取行動，及時處置問題，有效化解危機，保護公民的合法權益。二、預案的內容（一）突發事件應急處理預案明確了突發事件的分類、應急響應級別和處理程序。根據事件的輕重緩急，預案將事件分為一級、二級、三級，并對不同級別的事件提出了相應的處理措施。同時，預案也對協調各方面資源、采取預防和控制措施等進行了規定。預案涵蓋了事件的發現、報告、處置、善后等方面的內容，確保事件處理的全面性和系統性。（二）信訪問題的應急處理巡視信訪工作中，信訪問題的應急處理尤為重要。預案明確了信訪問題的處理流程，包括信訪問題的受理、調查、審核、處理和回復等環節。同時，預案還規定了信訪問題的辦理時限和責任追究等相關內容。預案要求相關部門建立健全信訪問題的信息管理和統計系統，及時掌握信訪狀況，以便及時應對和解決問題。（三）標準化的指揮與協調預案要求建立標準化的指揮與協調機制，明確各相關部門在應急情況下的職責與權限。預案明確了相關指揮部的組織架構及成員職責，以及指揮部與各部門之間的協作關系。預案還要求建立應急指揮中心，協調各資源，指揮決策，并對各級指揮機構的運作進行了規范。三、預案的實施預案要求相關部門建立巡視信訪應急預案培訓和演練機制，進行定期的培訓和演練，提高應急處理的能力和水平。預案要求巡視信訪隊伍成員熟悉并掌握預案的內容和實施要求，確保在應急情況下能夠迅速有效地行動。預案還要求建立健全應急物資和裝備保障體系，確保在應急情況下有足夠的應急物資和裝備，并對其進行定期檢查和維護。預案還強調了對巡視信訪工作的持續監督和評估，定期進行工作檢查和績效評估，及時總結經驗，完善工作措施?？傊惨曅旁L應急預案的制定與實施對于保障信訪工作的高效性和專業性具有重要意義。只有在預案的指導下，相關部門能夠迅速應對突發事件，及時解決信訪問題，穩定社會秩序，保護公民的合法權益。同時，預案的實施將不斷完善巡視信訪工作的機制與體制，提高工作水平和效率，為巡視信訪工作的深入開展提供有力的支持和保障。

? 巡察信訪應急預案 ?

當突發事故突如其來時，應急預案就是我們最重要的保障。應急預案是一份針對突發事件制定的詳細方案，旨在提高組織機構和個人在各種危機情況下的應對能力，協調各方資源，減少損失，保障生命安全和財產安全。

應急預案通常包括多個方面的內容，如突發事件的種類與級別、應急響應流程、人員分工與責任、應急設備與物資準備、應急演練與訓練等。在日常工作中，各組織機構應及時更新完善自身的應急預案，確保方案的可靠性和實用性，以便在危機發生時能夠迅速有效地應對。

在制定應急預案時，首先要對可能發生的突發事件進行全面排查和評估，確定其可能的影響范圍和嚴重程度。然后根據不同類型的事件，制定相應的應急措施和程序，明確各崗位人員的職責和行動計劃，保證在緊急情況下能夠迅速做出正確的決策和應對措施。還需要建立起完善的信息報告和聯絡機制，保證信息的及時傳遞和溝通，避免信息閉塞導致事態擴大。

應急預案的重要性無法忽視。它是一份保護生命與財產安全的“救命稻草”。在災難面前，只有事先有所準備，才能最大程度地減少事故造成的損失。應急預案的制定不僅是組織機構的責任，更是每個個人應該意識到和積極參與的事情。只有每個人都嚴格遵守應急預案的要求，做好應急演練和訓練，才能有效應對突發事件，保護自己和他人的生命財產安全。

在實際工作中，應急預案的貫徹執行需要全員參與，每個人都是應急預案的執行者和參與者。只有將應急預案融入日常工作，嚴格執行各項措施，及時更新完善預案內容，多次進行應急演練和培訓，才能提高應急預案的實操性和有效性，確保在危機來臨時，能夠迅速做出正確反應，最大限度地減少事故造成的損失。

應急預案的重要性不容忽視，我們每個人都應該認真對待，并積極參與預案的制定和執行。只有通過不懈的努力和實踐，才能確保我們在面對突發事件時能夠做出正確的決策和行動，保護生命與財產的安全。讓我們一起攜手努力，共同建設一個更加安全、穩定的社會。

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一、應急救援責任制及組織機構

事故應急救援工作實行施工第一責任人負責制和分級分部門負責制，由安全事故應急救援小組統一指揮搶險救災工作。當重大安全事故發生后，各有關職能部門要在安全事故應急救援小組的統一領導下，按照《預案》要求，履行各自的職責，做到分工協作、密切配合，快速、高效、有序地開展應急救援工作。

（一）、應急救援小組組成人員及職責

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應急救援小組人員：

組長：xxxxx（公司項目經理安全生產第一責任人）

成

員：xxxxx

1、按照《預案》實施情況，組織、協調、指揮重大安全事故應急救援預案的實施，盡全力減少人員傷亡和財產損失；

2、根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，指揮各部門有條不紊的進行搶險救災工作；

3、在救災過程中隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中出現的問題采取適當處理措施；

4、在負責區域內為事故現場緊急調用各類物質、設備、人員防火用具并提供場地，搶險救災結束后要負責督促事故單位及時歸還或給予補償；

5、事故發生以后，應急救援小組應及時向上級有關部門匯報。對于超出自身處理能力的事故，要及時請示。

6、對于在重大安全事故應急救援、搶險救災中工作成績卓越的部門和個人，安全事故應急小組應給予其適當的表彰和獎勵。對于不履行救援職責的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關規定給予處罰。構成安全事故責任罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（二）應急救援小組組長、副組長的職責

1、協同商議救援命令，指揮各部門搶險救災并監督落實；

2、通知并聯絡應急救援小組有關成員，做好應急準備后立即投入救援；

3、選址建立現場救援指揮部，綜合協調各部門救援工作。

4、事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，決定是否應采取疏散措施；

5、現場檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開展救援工作；

6、配合上級部門進行事故調查處理工作，適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

（三）應急救援小組成員的職責

1、小組成員應具備較高的安全警惕性，熟知安全規范并帶頭自覺遵守；

2、應急救援小組成員應積極配合組長的工作，做好救援準備措施；

3、事故發生后，救援小組成員要立即到位，及時開展救援工作；

4、在救援行動中聽從上級指揮，統一協調行動；

5、應急救援小組在搶救行動中要盡心盡責，將人員傷亡和物資損失降到最低；

6、協助組長做好事故處理工作。

（四）登高用火施工規范及施工人員詳細

1、施工現場的平面布置和施工方法，均應符合消防安全要求。

2、施工現場應明確劃分明火作業、易燃材料、倉庫、辦公等區域。

3、施工現場的道路應保持暢通，夜間應設照明，并配備值班巡邏人員。

4、焊、割作業區與氧氣瓶、乙炔瓶等危險物品的距離不得少于10米，與易燃、易爆物品的距離不得少于30米。

5、氧氣瓶、乙炔瓶等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則嚴禁使用。

6、施工現場需掛警示牌，焊、割作業必須符合防火要求，嚴格執行規定。

（1）焊工必須持證上崗，無證者不準進行焊、割作業。

（2）屬一、二、三級動火范圍的焊割作業未經辦理動火審批手續，不得進行焊割。

（3）焊工不了解焊割現場的情況，不了解焊件內部是否易燃易爆，不得進行焊割。

（4）各種裝過可燃氣體、易燃液體和有毒物質的溶器未經徹底清洗或未排除危險之前，不準進行焊割。

（5）有可燃材料作保溫、隔音、隔熱的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前，不準焊割。

（6）焊、割部位附近有易燃、易爆物品，在未了解情況或未采取有效的安全防護措施之前，不準焊割。

（7）附近有與明火作業相抵觸的工種在作業時，不準焊割。

（8）在外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情或明知存在危險而未采取有效的措施之前不準焊割。施工現場的臨時用電，應嚴格按照用電的安全管理規定，加強電源管理，防止發生電氣火災和人身傷亡事故。

7、施工現場的可燃、易爆材料要堆放規整，保持良好的通風，放置滅火裝置和警示牌，由專人管理。

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一、前言

信訪是人民群眾對政府工作表示不滿和訴求的一種方式，也是政府了解民意、解決問題的重要途徑。隨著社會發展，信訪事務日益增多，因此建立一套完善的信訪應急處置預案顯得尤為重要。本文將從預案的建立目的、范圍、步驟以及應急處置措施等方面詳細介紹信訪應急處置預案。

二、建立目的

建立信訪應急處置預案的目的是為了能夠及時、有效地應對各類信訪事件，保障社會秩序穩定和人民群眾合法權益。通過預案的建立，能夠規范信訪工作流程，提高信訪事務處理的效率和質量，減少信訪事務對社會治安的不良影響。

三、范圍

信訪應急處置預案適用于政府及其相關部門，包括各級政府、公安機關、司法機構、衛生機構等。預案涵蓋了一般信訪事件、集體信訪事件、突發性信訪事件等各種類型的信訪事務。

四、步驟

1. 事件發生前的準備階段

在這個階段，要做好預案的制定和宣傳工作。首先，組建信訪應急處置指揮部，明確各成員的職責和協作方式。其次，制定預案并經相關部門審核和批準。最后，開展預案宣傳培訓，確保各參與單位對預案內容和應急處置流程有清楚的了解。

2. 事件發生時的處置階段

當信訪事件發生時，預案的執行主要包括以下幾個步驟：

（1）接警和初步調查：接到信訪報警后，立即派遣人員前往現場。對信訪人員進行登記，核實訴求，并了解事件背景。同時，盡快分析事件的性質和緊急程度，判斷是否需要調動更多的人力和物力資源。

（2）溝通和協調：與信訪人員進行積極的溝通，傾聽他們的訴求，盡量解決問題。同時，與相關部門進行協調，爭取他們的支持和配合。必要時，可邀請第三方中立機構進行調解和解決爭議。

（3）處置和處理：根據信訪事件的性質和需求，采取相應的處置措施。比如，對于一般的信訪事件，可以通過予以答復和解釋的方式來化解矛盾；對于集體信訪事件，可以組織開展調查和研究，提出解決方案；對于突發性信訪事件，要及時調動警力和醫療資源，保障現場秩序和人員安全。

（4）記錄和總結：在信訪事件處理完畢后，要進行記錄和總結工作。對于處理過程和結果進行詳細的記錄，為以后的類似事件提供經驗和借鑒。同時，要向領導和相關部門提交處理報告，反饋處理情況。

五、應急處置措施

在信訪應急處置預案中，還包括了一些具體的應急處置措施，如：

（1）組織警力和人員：當需要處理突發性信訪事件時，要及時調動警力和人員，維護現場秩序和人員安全。

（2）調配物資和設備：根據應急情況，調配必要的物資和設備，以確保應急救援工作的順利進行。

（3）媒體宣傳和發布：及時通過媒體發布相關信息，引導公眾輿論，維護社會穩定和信訪工作的公信力。

（4）與相關部門協調配合：信訪工作涉及多個部門的協作，預案中要明確各部門的職責和協作方式，以確保工作的順利進行。

六、結語

建立一套完善的信訪應急處置預案對于處理信訪事務、維護社會穩定、保障人民群眾權益具有重要意義。通過預案的制定和執行，能夠及時應對各類信訪事件，提高工作的效率和質量。同時，預案的建立也需要各相關單位的積極配合和協作，只有通過共同努力，才能處理好信訪事務，實現社會和諧穩定的目標。

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1.總則

1.1目的

為提高文化、旅游、體育行業安全保障能力，及時、有序、高效做好行業突發事件的應急處置工作，確保在處置旅游突發公共事件時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大限度減少突發安全事件造成的損失，維護本市良好形象，助力“美麗玉環”建設，特制定本預案。

1.2制定依據

依據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產法》《國家旅游局旅游安全管理辦法》《國家旅游局旅游突發公共事件應急預案》及省廳（局）、臺州市局關于《公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》等制定。

1.3適用范圍

本預案適用于本部門管理的公共文化場所、旅游場所、體育場所，在公共文化、旅游、體育場所舉辦或經本單位審批的文化、旅游、體育活動和在本市發生的重大文化、旅游、體育突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

1.3.1本預案所指公共文化、旅游、體育場所，是指市文廣旅體局管理的，向公眾開放的市圖書館、市文化館、鄉鎮綜合文化站、和合書吧、圖書分館、文化分館、農村文化禮堂等文化類建筑物，歌舞娛樂、網吧、游藝娛樂、演藝吧、劇院（場）等文化場所，體育場所和旅游景區。

1.3.2本預案所指文化活動，是在公共文化場所舉辦或經市文廣旅體局審批的規模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂活動；本預案所指旅游、體育活動，是指在是文廣旅體局管轄范圍內的旅游、體育活動。

1.3.3本預案所指公共文化、旅游、體育場所和文化、旅游、體育活動中的突發事件包括：地震等自然災害；火災、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄露，擁擠踩踏等事故災難；文物保護單位、考古發掘現場、館藏文物、出入境文物等發生重大事故；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安事件。

1.3.4來我市的境外文化團（組）人員、本市出訪文化團（組）人員生命財產安全的重大突發事件，按照《浙江省涉外突發事件應急預案》，啟動應急響應機制，確保涉外文化突發事件的應急處理快速、高效、有序地開展。

1.3.5本預案中重大新聞出版（版權）突發事件具體是指在圖書、報紙、期刊、音像制品、電子和網絡出版物以及印刷品中出現以下內容，造成或可能造成重大影響，危及國家和公共安全的突發事件。包括：

（1）反對憲法確定基本原則的；

（2）危害國家統一、主權和領土完整的；

（3）泄露國家秘密，危害國家安全或損害國家榮譽和利益的；

（4）煸動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結或侵害民族風俗、習慣的；

（5）宣揚邪教、迷信的；

（6）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（7）侵害他人合法權益，造成嚴重后果的；

（8）侵犯著作權，造成重大影響的；

（9）有法律、法規和國家規定禁止的其他內容。

1.4旅游突發公共事件類別

根據旅游突發公共事件的發生過程、性質和機理，旅游突發公共事件主要分為以下幾類：

1.4.1自然災害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、臺風、坍塌等突發的自然災害而造成危及游客生命安全和影響游客行程的。

1.4.2事故災難。主要包括因運載游客的交通工具（汽車等）出現意外，造成游客傷害的。

1.4.3公共衛生事件。主要包括因食物中毒或其它傳染性疾病造成游客健康傷害的。

1.4.4社會安全事件。主要包括因社會治安因素造成游客人身傷害、因旅游景區（點）游樂設施和其他設備管理失當，造成旅游秩序混亂的、財產損失的。

1.4.5造成其他經濟損失嚴重的事故。

1.5工作原則

1.5.1預防為主：加大法律法規的宣傳，普及公共文化場所和文化活動、旅游場所和旅游活動、體育場所和體育活動的安全知識，普及新聞出版活動和出版物市場、印刷經營管理規定、旅游市場管理規定、體育市場管理規定。細致排查各類突發事件隱患，細致排查新聞出版活動和出版物市場、印刷經營活動、旅游活動、體育活動等突發事件隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發事件發生的機率。

1.5.2依法管理：公共文化場所、文化活動和新聞出版活動、旅游活動、體育活動突發事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行國家有關法律法規，堅持做到依法預防、依法處置、依法治理。

1.5.3屬地負責：按照分級負責的行政管理體制和條塊結合的管理體制，處置公共文化場所、文化活動和新聞出版突發事件、旅游活動事件、體育活動事件，實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。公共文化場所、出版物市場、印刷經營活動、旅游活動和體育活動的管理以塊為主，由行政管理部門負責處置。文化活動、新聞出版活動以條為主，由相應的主辦部門根據突發事件的嚴重程度，啟動相應的預案處置。

1.5.4快速反應：各類公共文化場所、旅游場所、體育場所，文化活動、新聞出版活動、旅游活動、體育活動主辦單位應相應建立預警和處置快速反應機制。在突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在當地人民政府統一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。

1.5.5及時報告：在本市范圍內，一旦發生一般及重大安全事故，事故單位應以最快捷的方式立即向市文廣旅體局應急救援辦公室報告。應急救援辦公室接到報告后，應立即核實情況，向局主要領導和分管領導報告，并按規定向有關部門報告。（突發公共事件應急救援相關單位電話：匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。）一般及重特大文化、旅游、體育安全事故處理基本結束后，事故單位必須寫出書面報告，向市領導報告。

1.5.6緊急救援：確認本市范圍內發生一般、重大文化、體育和旅游安全事故情況后，應急救援指揮部進入應急處理工作狀態，以最快速度趕赴事故現場，展開搶險救援工作。

1.5.7保護現場：一般及重大安全事故發生后，事故單位和現場群眾要做好現場保護工作，因搶救傷員、疏散交通、防止擴大事態等必須移動現場有關物品的，應妥善做好標志、取證、記錄、繪制現場簡圖等工作。

1.5.8依序替補：應急救援指揮部及辦公室、各救援小組負責人因故缺位時，由副職按序替補行使救援工作職能，防止出現指揮中斷秩序混亂現象。

2.應急組織機構體系及職責

2.1成立市文廣旅體局突發事件應急處置領導小組

成立市文廣旅體局突發事件應急處置領導小組。組長由舒建秋同志擔任，副組長由李先武、闕海江、王慧慧擔任，成員由局機關各科室和文化市場綜合行政執法隊負責人擔任。市文廣旅體應急處置領導小組辦公室的職責由市文廣旅體局辦公室承擔，主要負責突發事件發生時應急措施的具體執行、信息溝通與組織協調，處理好日常事務。

2.1.1市文廣旅體局突發事件應急處置領導小組主要職責

（1）組織、指揮、協調本系統各有關部門參與應急響應行動，下達應急處置任務。

（2）制定有關突發事件信息發布工作指導方針，決定或與有關方面共同研究信息發布的時間、方式等。

（3）加強與市政府、上級相關部門的聯系，及時報告、通報有關情況和信息。

（4）研究解決突發事件中的重大問題。

2.1.2相關業務科室的工作

（1）市場與產業發展科、行政審批科、廣電體育科、市文化市場綜合行政執法隊牽頭，負責研究處置營業性演出活動中發生的突發事件和發生在劇院（場）、歌舞娛樂、網吧、游藝娛樂、演藝吧等文化場所及娛樂場所、體育場所的突發事件。

（2）公共服務和藝術科牽頭負責研究處置文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站、文化分館、和合書吧、圖書分館、農村文化禮堂等文化場所和文化活動中發生的突發事件，負責研究處置重大藝術演出活動中發生的突發事件。

（3）廣電體育科負責研究處理廣播電視播出、傳輸、覆蓋中發生的重大突發事件。

（4）市文化市場綜合行政執法隊負責研究處置印刷行業、出版物行業和體育市場、旅游市場發生的重大突發事件。

（5）市文化遺產科牽頭負責研究處置文物保護單位、考古發掘現場、館藏文物、出入境文物等發生的突發事件。

（6）辦公室負責配合各牽頭科室做好各類突發事件的相關工作；負責突發事件應急指揮和處置中的后勤服務工作；負責做好處置突發事件過程中的政治思想工作，維護社會穩定。

2.1.3指揮體系和職責任務

本預案啟動后，立即成立“應急指揮部”。具體承擔應急處置文化、旅游、體育突發公共事件的各項組織指揮工作。

應急指揮部由局主要領導任總指揮，各分管副局長任副指揮，機關各科室、負責人、文化體育旅游行業協會負責人擔任指揮部成員?，F場救援，由局主要領導負總責，分管安全工作的副局長為重要執行副指揮。

下設四個小組，分工處理有關應急處理工作。

（1）應急救援辦公室設在市文化市場綜合行政執法隊。隊長為責任人。負責與事故發生地救援小組聯系、協調現場救援。

（2）應急救援搶救小組，由事故發生單位負責。單位負責人任組長，具體負責事故現場的緊急救援及善后處理工作。

（3）應急救援保障組，由局辦公室負責。辦公室主任為責任人。保障救援辦公室救援用車及救援用品，協助市委、市政府及有關部門的支援配合。

（4）應急救援媒體協調組，由局辦公室負責。辦公室主任為責任人，負責各媒體的接待及事故報道工作安排。

（5）事故后續處理組，以應急救援辦公室負責，抽調相關人員組成旅游安全事故調查組。由分管安全工作的副局長任組長，負責對事故發生的原因、事故的定性及后續的有關問題進行調查處理。

3、突發事件等級劃分

3.1特別重大突發事件（I級）：事件特急，涉及面廣，危害特別重大，嚴重影響社會穩定的事件，已經或可能導致30人以上死亡（含失蹤），或中毒、重傷100人以上，或直接經濟損失1億元以上的突發事件。

3.2重大突發事件（Ⅱ級）：事件緊急，涉及面較廣，危害重大，嚴重影響社會穩定的事件，已經或可能導致10人以上30人以下人死亡（含失蹤），或中毒、重傷50人以上100人以下，或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的突發事件。

3.3較大突發事件（Ⅲ級）：事件緊急，可能造成重大危害，影響社會穩定的事件，已經或可能導致3人以上10人以下人死亡（含失蹤），或中毒、重傷10人以上50人以下，或直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的突發事件。

3.4一般突發事件（Ⅳ級）：事件較緊急，可能造成較大危害的事件，已經或可能導致3人以下死亡（含失蹤），或中毒、重傷10人以下，或直接經濟損失1000萬元以下的突發事件。

4.預防和預警機制

4.1預防預警信息

做好對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理的監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發現、早報告、早處置。

4.2預防預警行動

4.2.1建立必要的預警和快速反應機制，對各類公共文化場所、文化活動、新聞出版活動、出版物市場、印刷經營活動、體育活動和旅游活動加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制，救援力量應隨時處于待命狀態。

4.2.2公共文化、體育、旅游活動場所應制定必要的日常安全保衛工作方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處置能力。

4.2.3大型文化、體育、旅游活動的主辦單位必須在舉辦活動之前制定相應的安全保衛工作方案和應急預案，報舉辦地公安部門批準。

4.2.4配合市公安機關依照有關法律法規對文化、旅游、體育活動安全保衛工作進行檢查，并做好市公共文化、體育、旅游場所和活動的治安協管工作。

4.2.5大型活動的.主辦單位和場地出租單位共同負責落實安全保衛工作方案和安全保衛責任制度；負責事前安全保衛工作宣傳教育，增強工作人員的安全意識；負責協助公安機關對活動場所進行安全檢查；負責采取必要措施及時消除安全隱患。

4.2.6大型活動的主辦單位必須在舉辦活動之前主動聯系舉辦地衛生主管部門，制定醫療衛生保障方案，落實具體措施，保障活動期間人員的健康和生命安全。

4.2.7出版物市場、印刷業等各新聞出版單位、體育行業和旅游行業要建立健全相應制度，落實具體措施，明確有關責任，及時消除隱患。

4.3預警支持系統

公共場所和活動應嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控；安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數量，明確其任務分配和識別標志；在售票處、出入口和主要通道設專人負責疏導工作。

強化新聞出版突發事件處置措施，及時采取停印、停制、停售、收繳、封堵等有效措施，及時消除隱患。

5.應急響應

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，突發事件應急處置工作以地方政府為主。突發事件發生后，事發地人民政府和相關部門要根據事件情況，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好應急處置工作，做好突發事件的監測、調查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。

5.1應急預案

5.1.1Ⅰ級突發事件響應，依照屬地管理的原則，由事發地人民政府應急處置領導小組、市文廣旅體局應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區域內的應急處置工作。同時，將事件的情況及時上報省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。

5.1.2Ⅱ級突發事件響應，依照屬地管理的原則，由事發地人民政府應急處置領導小組、市文廣旅體局應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區域內的應急處置工作。市文化和廣電旅游體育行政部門在參與應急處置的同時，將事件的情況及時上報省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。

5.1.3Ⅲ級突發事件響應，依照屬地管理的原則，由事發地人民政府應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區域內的應急處置工作。市文化和廣電旅游體育行政部門在參與應急處置的同時，將事件的情況及時上報省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。

5.1.4Ⅳ級突發事件響應，依照屬地管理的原則，由事發地鎮鄉人民政府應急處置領導小組、市文廣旅體局應急處置領導小組，啟動應急預案，領導本行政區域內的應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件的情況及時上報玉環市人民政府和省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局。

5.2信息報送

5.2.1基本原則

（1）迅速

突發事件發生后，玉環市文廣旅體局接報后，應及時向玉環市人民政府應急處置領導小組辦公室和省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局應急處置領導小組辦公室報告，時間最遲不得晚于事件發生后2小時。

（2）真實

報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。

（3）全面

力求多側面、多角度地提供信息，喜憂兼報。防止片面性，避免斷章取之，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

5.2.2報送內容

（1）事件發生的時間、地點和現場情況。

（2）事件簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的估計。

（3）事件原因分析。

（4）事件發生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要報告的事項。

5.2.3報送形式

（1）突發事件信息報送采用分級報送原則。玉環市文廣旅體局負責向玉環市人民政府應急處置領導小組辦公室和省文化和旅游廳、省廣播電視局、臺州市文廣旅體局應急處置領導小組辦公室報告。

（2）突發事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時有條件的可采用音像攝錄的形式。

5.3指揮和處置

5.3.1市文廣旅體局應急處置領導小組辦公室接到突發事件報告后，根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別應急預案的建議。

5.3.2市文廣旅體系統各級有關部門應主動參與現場應急工作，在當地人民政府應急處置領導小組的統一指揮下，參與人員搶救和現場搶險，并隨時向上級主管部門報告應急處置的情況。

5.3.3對新聞出版突發事件應采取有效措施，可以停印、停售、收繳、查堵違法出版物，研究信息發布，正確進行輿論引導等。

5.3.4局辦公室、公共服務和藝術科、文化遺產科、市場與產業發展科、廣電體育科、行政審批科、市文化市場綜合行政執法隊等相關科室、下屬單位應按照突發事件的性質和分類，根據各自的職能分工，投入到應急工作中。

5.4信息發布

嚴格按照玉環市委、市政府的有關規定執行，向社會客觀、準確、全面、及時地發布信息。

6.后期處理

6.1市文廣旅體局應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理，協助處理好突發事件的經濟補償，協助組織對突發事件的社會求助和災后重建工作。

6.2事件處理結束后，市文廣旅體局及時起草報告報市人民政府和上級有關部門。

6.3根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案，提出修改或補充相關法律法規的意見。

6.4獎懲有關人員。

7.應急保障

7.1信息保障

建立、健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

7.2經費保障

預防和處置突發事件所需經費納入年度財務預算，為應急處置工作提供必要的經費保障。

7.3物資保障

建立突發事件救援物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、貯運安全的區域。

7.4技術保障

加強與相關部門聯系，加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入，改進技術裝備，建立健全應急技術平臺，提高應急處置的技術水平。

7.5人員保障

市文廣旅體系統應組建應急處置隊伍，根據突發事件具體情況，在局應急處置工作領導小組的統一指揮下，開展應急救援和處理工作。

7.6預案保障

要針對交通事故、治安事故、火災、食物中毒、突發自然災害、突發傳染病等突發事件制定詳細的應急預案。

8.監督管理

8.1宣傳與培訓

加強預案的普及工作，公布應急處置領導小組和接警電話，宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。加強對場所和活動人員消防、衛生、治安等方面的知識技術培訓；積極組織突發事件預備隊進行技能培訓，提高他們預防和處理突發事件的能力。

8.2責任與獎勵

對在突發事件預案和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據有關規定給予表彰和獎勵；對在突發事件的預防、報告、調查、挖掘和處置過程中失職、瀆職、玩忽職守等行為，依照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.附則

本預案由市文廣旅體局制定并負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

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