支農工作計劃（必備十三篇）

支農工作計劃（必備十三篇）。

? 支農工作計劃

三支一扶是一項重要的農村支持政策，旨在支持農村發展和農民增收。這一政策由中央政府倡導，得到了廣大農村地區的積極響應和支持。在過去幾年中，各地積極開展了三支一扶工作，并取得了顯著的成果。下面將對三支一扶工作進行總結。

首先，三支一扶政策的實施對于農村地區的發展起到了積極的推動作用。在過去幾年中，各地通過實施三支一扶政策，將大量的大學畢業生引導到農村地區工作，為農村的發展注入了新鮮的血液。這些年輕人帶來了新的知識和技能，為農村地區的農業生產和鄉村建設提供了有力的支持。同時，他們還帶動了一大批農村青年的創業熱情，促進了農村經濟的發展。

其次，三支一扶工作對于農村地區的社會事業發展起到了積極的推動作用。通過三支一扶政策，各地引進了大量的教育、醫療等專業人才，為農村地區的社會事業提供了堅實的支持。他們充實了農村地區的教育隊伍，改善了農村的教育條件，提高了農村學生的受教育機會。同時，他們還提高了農村地區的醫療水平，開展了大規模的義診和健康教育活動，為農民的身體健康保駕護航。

再次，三支一扶工作對于農民增收起到了積極的推動作用。通過三支一扶政策，大量的高學歷人才走進了農村地區從事農業生產和農產品加工，為農民增加了收入來源。他們引進了新的耕作技術和農產品加工技術，提高了農產品的質量和附加值，為農民創造了更多的就業機會和增收機會。同時，他們還通過培訓農民提高技能，引進了農產品的銷售渠道，幫助農民更好地銷售農產品，增加了農民的收入。

最后，三支一扶工作也存在一些問題和不足之處，需要加以解決和改進。首先，由于農村地區的基礎設施和生活條件有限，給三支一扶工作帶來了一定的困難。其次，由于大學生缺乏與農村生活和工作相適應的經驗和能力，需要加強培訓和指導。此外，由于農村地區的就業機會有限，一些大學畢業生對于三支一扶工作的薪酬和福利要求較高，導致一些農村地區招聘難度較大。

綜上所述，通過三支一扶工作，農村地區得到了積極的推動和發展。三支一扶政策的實施為農民增收、農村發展提供了重要支持，同時也為大學畢業生提供了一個鍛煉和奉獻的平臺。然而，三支一扶工作仍然存在一些問題和不足之處，需要加以解決和改進。相信隨著各地對三支一扶政策的深入實施和完善，農村地區的發展將會邁上一個新的臺階。

? 支農工作計劃

自20**年以來，為縮小城鄉差距，統籌城鄉發展，xxx堅持“多予、少取、放活”的方針連續下發了10個涉農1號文件，全方位的加快農村改革，促進農民增收，鞏固農業基礎性地位，同時配套大量的項目資金，直接反哺“三農”，讓人民群眾得實惠。認真宣傳好、落實好、執行好這一系列強農惠農富農政策，不僅是貫徹xxx親民愛民之舉的政治任務，也是抓機遇、促發展，加快改善我縣民生事業的現實舉措。為此，近期由縣紀委牽頭，縣農工部、財政局等相關部門參與，對我縣落實十個中央1號文件和省上出臺的一系列強農惠農富農政策執行情況開展了專項檢查，我部在積極參與檢查的同時，深入開展調查研究，力求進一步摸清實情、找準問題，有針對性的提出建議，促進此項工作的規范穩步推進。

一、基本情況

從檢查調研的情況來看，負責惠農政策落實的縣直相關部門，通過多年的工作運轉開展，已經形成了程序化、規范化、日?；拈L期運作機制，主要體現在“四個到位”。一是領導認識到位。各部門堅持把惠農政策落實作為單位工作的重要內容，與其它業務中心工作同安排、同檢查、同考核，成立組織機構、制定工作方案，明確分工、強化責任，確保了工作的扎實有效開展。二是措施落實到位。本次檢查調研的十余個單位，涉及的政策資金都與群眾的切身利益息息相關，各部門都能結合工作特點，制定切實可行的措施，做到準確、高效、便民，無論是量大面廣的農業直補、教育營養改善計劃，還是針對特定人群的新農合、新農保的擴面覆蓋，都有創新亮點，走在全市前列。三是工作程序到位。通過廣泛宣傳，把上級政策精神原原本本傳達給農民。實行公示制度，使政策的執行與操作公開化、透明化。利用“一折通”，減少中轉環節，實現惠民資金與農民群眾的無縫對接。四是檢查監管到位。對惠民資金嚴格執行“六不準”制度，即不準擅自改動明白卡、不準抵扣其他收費、不準截留挪用、不準拖延兌付時間、不準增加農民負擔、不準虛列套取，同時對項目資金經常性檢查審計，嚴肅查處涉農項目資金違紀違規行為，確保了整體工作健康有序開展。

十年來通過強農惠農富農政策的深入落實，有力的促進我縣民生事業、社會保障、農業生產等各項工作的長足發展，我縣在落實10個中央1號文件、省上一系列強農惠農富農政策上也取得了豐碩成果，突出表現在以下方面。

(一)財政支農力度大。我縣在收入有限、財力緊張情況下，始終堅持支持“三農”標準不降、力度不減，年以來，縣級財政總支出693126萬元;用于“三農”支出409362萬元，占財政總支出的;支農支出88805萬元，占財政總支出的?？h級財政五年來對農業總投入增長幅度是財政經常性收入增長幅度的倍。

(二)惠農補貼落實好。全面落實惠農各項補貼，提高農業效益，確保糧食安全。十年來退耕還林累計發放補貼資金萬元;從到20，累計發放地膜玉米補貼資金萬元;從xx年起，累計發放農資綜合補貼資金萬元、發放農機購置補貼資金4500萬元;全縣從xx年開始，累計發放糧食補貼資金萬元、發放能繁母豬補貼萬元、發放水稻油菜保險縣本級配套資金萬元;從xx年起，五年累計發放良種補貼資金達萬元。

(三)信貸支農勢頭強。不斷加大信貸支農的深度和廣度，逐步解決農業融資難，農民貸款難的問題。截止xx年末，全縣6家金融機構各項存款余額796226萬元，當年新增145125萬元;各項貸款余額462997萬元，較年初凈增49171萬元，存貸比，當年新吸收的存款用于當地發放貸款的比例約占34%。其中涉農貸款余額332926萬元，較年初增加63824萬元，涉農貸款占全部貸款余額的72%，涉農貸款增速高于全部貸款平均增速8個百分點?？h內兩家金融機構當年享受涉農貸款增量獎勵427萬元，農戶貸款稅收優惠389萬元，小額擔保貸款貼息650萬元。

(四)義務教育發展快。這十年也是我縣教育事業發展最快的十年，“雙高普九”、“教育創強”順利完成，教育投入逐年加大。全面實施“兩免一補”和義務教育經費保障機制，從xx年秋到xx年春共有萬人次享受了此項惠民政策(小學萬人次，初中萬人次)，下達免雜費和公用經費資金萬元;我縣從xx年春開始實施免教科書，近十年共免課本費萬人次，資金萬元;“一補”近十年資助萬人次，下達資金萬元，十年來累計投入義務教育保障經費萬元。營養改善計劃從xx年至今縣財政下撥資金萬元，享受學生萬人次。學前教育我縣從xx年秋至今，共免除學前一年幼兒(滿五周歲)保教費12555人次，免費資金萬元;共補助學前公用經費28336人次(幼兒園22920人次，附設班5416人次)，下達補助資金萬元;共補助家庭經濟困難學前一年幼兒生活費2712人次，財政下達資金萬元。

(五)社會保障覆蓋廣。以新農合、新農保、城鄉低保以及敬老院為重點，構建起覆蓋全縣的民生保障新體系。新農合參合率從的增長到30的，截止xx年7月份，全縣參合農民門診統籌就診萬人次，報銷門診統籌基金萬元，實際補償比例為61%，人均補償費用元，累計基金支出萬元。新農保自xx年7月1日正式啟動，到xx年7月底累計發放養老金萬人次，累計發放金額萬元，參保率為。我縣從xx年起實行城鄉居民最低生活保障制度，截止xx年底，共為農村低保對象萬人次發放資金萬元，共為城市低保對象萬人次發放資金萬元。全縣建有有縣級中心敬老院1個，區域性敬老院6所，鎮級敬老院16所。全縣敬老院床位數達3128張，集中供養五保對象3095人，集中供養率達70%。

二、存在問題

(二)財政支持難滿足。在教育方面，按上級文件精神公用經費xx年秋在原來標準上每生再提高300元，寄宿生再提高200元，按5:5原則分擔，學前公用經費附設班要達到每生每年1000元，縣級承擔500元，“一補”資金縣級要承擔40%，由于我縣仍屬吃飯型財政，對民生方面的配套盡了最大努力，但仍無法滿足各類民生的全額配套。xx年上級下達補助貧困寄宿生13874人，實際補助8338人，減少5491人，學前補助下撥資金也未到達標準。在新農合、新農保等方面，也存在運轉成本過高，縣級預算難以滿足的問題。

(三)政策對接難理順。比較突出的，一是目前城鄉居民生活成本相差無幾，但城鄉低保補助差距過大，現在城市低保人均月補助236元，農村低保人均123元。二是良種補貼、農機補貼資金由于數額有限，補貼標準低，只能在一定范圍進行，一定程度影響了效益發揮，同時由于農民種糧成本增加，對國家補貼有所抵消。三是由于農民擔保不足，加之農業的高風險，金融機構對農業信貸有顧慮，放貸積極性不高。

三、幾點建議

(一)管理監督再加強。一要強化惠農政策宣傳。做好惠農政策宣傳是開展各項惠農政策兌現落實工作的前提和基礎，在現實工作中，好多問題比如農民主動參與的積極性不夠、一些村組干部鉆空子包括一些上訪訴求，都與群眾沒有吃透相關惠農政策有關。涉農各部門、各鎮要繼續加大惠農政策宣傳的力度，編寫通俗易懂的內容、采取群眾喜聞樂見的形式，把政策帶到千家萬戶，做到家喻戶曉、成人皆知。二要把好公示這一關鍵環節。各鎮村要嚴格工作程序，堅持張榜公布、三榜定案，主動接受社會和群眾的監督，增強工作的透明度，給群眾一個明白，堅決杜絕暗箱操作、私自篡改等錯誤做法。三要完善“一折通”管理。各級財政、信合部門要通力配合，嚴格審核到戶存折信息，嚴禁出現一戶多折現象，對變更和掛失的農戶要及時辦理信息變更，避免補貼不能及時到賬，要進一步改進工作方法，鞏固我縣“一折通”這一得民心工程的改革成果。三要切實強化監督檢查。要把惠農項目資金監督檢查經?；⑷粘；?，由縣紀委牽頭，縣財政局、農工部等相關部門共同參與，定期與不定期、全面檢查與專項抽查等相結合，及時發現矛盾，化解問題。對惠農項目資金中出現的違紀違規問題要嚴肅查處，確保工作的順利開展。

(二)財政支持再給力?？陀^來看，現在中省的所有項目政策，都需要縣上配套，對于我縣保工資、保運轉的財政，時顯捉襟見肘，心有余而力不足。面對現實困難，需要我們從保民生就是保穩定、保發展、保全局的高度，對民生事業高看一眼，厚待一層。一要千方百計增加財力。進一步加大向上級爭取財政轉移支付的爭取力度，繼續深入推進工業強縣戰略，不斷拓寬非稅收入領域，特別是全縣各級各部門要進一步轉變作風，反對奢侈浪費，提倡勤儉節約，開源節流、增收節支，為以財促農、以工哺農奠定堅實的基礎。二要傾注民生重點領域。隨著近幾年我縣教育、衛生事業的快速發展，上學難、看病難基本得到解決，但是群眾對教育、醫療又提出了更高的要求。比如城區的優質教育資源成為農民進城的重要吸引、由于我縣醫院條件有限，很多合療群眾要求轉院等。要進一步堅持教育優先發展，醫療重點發展的觀念，在財力資金上重點配套投入，全面提升我縣教育、醫療體系建設質量和水平。三要正視困難形成合力。目前中省很多項目，只有兌付資金，沒有配套運轉保障經費，給實際工作帶來很大困難，這次檢查調研在我縣新農合、新農保工作中比較突出，比如單靠縣級財政預算的人頭經費，遠遠不能滿足新農合宣傳籌資、培訓指導、監督稽查和檔案管理等費用開支，還需要不斷建立完善合理的財政保障供給機制。同時各鎮要加強對新農合、新農保工作的支持力度，沒有資金幫扶，要在組織上、人力上來彌補。

(三)正視問題再探索。在這次檢查調研中，發現反映出的一些問題，有些可以在縣級層面解決，有些問題的根源在上級的制度設計，基層無力解決，比如城鄉低保的差異、農業補貼項目多總量小難以發揮效益等，需要對應的相關部門把這些情況逐級向上反映，爭取上級在政策出臺中進一步調整完善。對于農民擔保難、貸款難的問題，一方面要引導縣內金融機構進一步轉變經營理念、調整服務觀念，立足我縣農業大縣的縣情實際，真正做到情系三農、扎根三農，與三農發展一榮俱榮、一損俱損;另一方面，要積極調整農業生產內部結構，逐步從農戶單家獨戶經營向家庭農場、產業大戶、高效園區過渡，吸引工商資本、社會閑散資金向農業投入，不斷拓寬農業融資渠道。

? 支農工作計劃

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當前，我國經濟已發展到了以工促農、以城帶鄉的新階段，政府財力已經初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力，在這個重要的歷史時期，如何充分認識并加強財政支持新農村建設，采取有利于新農村發展的財稅政策及合理的制度安排，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展，是經濟學界和各級財政部門關注和思考的重要課題。

財政支農的特征分析

總量小

我國農業屬于弱質性產業，比較利益低，三農各個方面的發展都需要國家的大力支持，雖然國家對農業的重視程度不斷提高，但從總量上看，財政農業投入仍然偏低。新中國成立以來，國家財政對農業的投入在不斷增長。從一五的99.58億元增加到九五的4938.88億元，增長了48.6倍，總體上快于財政收入的增長幅度。但是改革開放以來，國家財政農業投入的增長幅度卻大大慢于國家財政收入的增長幅度，另外，按照wto《農業協議》，我國農業綜合支持量可以達到農業生產總值的8.5，而目前僅有3.3。和發達國家相比差距更大。

結構偏

流通環節多于生產環節。與wto規則和發達國家農業政策相比較，我國政府支持農業的特點是流通環節多于生產環節，實踐證明這種支持方式的效率是比較低的，中間環節流失較多，農民應該得到的利益沒有完全得到。

間接投入多于直接投入。例如，政府通過撥款支持農口事業單位（所謂七站八所）為農業提供科技示范、病蟲害防治來為農民服務，通過修路引水、培訓指導等方式來幫助貧困地區脫貧致富，而不像發達國家直接對農民或農場主收入進行補貼。

財政支農資金在使用對象上范圍狹窄。長期以來，我國各級政府的財政支持農業資金的使用，一是政府的財政農業支出用于人員供養及行政開支部分大體維持在70左右，而用于農業建設和科技投入的支出比重低；主要用于非營利性的事業，一般不用于營利性的企業單位；只能用于農業本系統的單位，而不用于其他部門或系統的農業項目；在財政農業建設性資金中，用于大中型帶有社會性的水利建設比重較大，而農民可以直接受益的中小型基礎設施建設的比重較小。

體制僵

主要表現為支農資金管理體系不完善：財政支農投入高度依賴上級政府，地方財政連吃飯都不能保證，很難再向經濟效益相對較低的農業追加投入；支農支出實行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協調、重復投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；財政支農資金使用監督機制有待完善。主要表現在：預算管理弱化，法定預算常常受人為因素干擾影響比較大，預算不穩定，一年預算、預算一年的現象經常出現，同時，預算項目資金使用的隨意性大，導致資金不能及時、足額到位，弱化了財政資金的導向作用；資金的監督管理反饋差，沒有形成制度化、規范化，一拔、二轉、三不管的現象十分突出，導致財政支農工作的主要內容就是分資金、下指標，降低了資金的使用效率，浪費了財源。

社會主義新農村建設財政支持的對策

強化支持重點、加大支出力度

加大農村基礎設施建設國家財政除了重點支持大江大河治理、重要水庫加固除險，還要繼續圍繞節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等農村中小型基礎設施建設，農村能源建設，農村道路建設等。要進一步改革和支持農業科技推廣體制，加快農業科技成果轉化。對于一般性技術推廣工作和經營性服務項目，要通過興辦科技示范場、開展農資連鎖經營、實行多種形式的技術承包等方式，逐步走向市場。

要重點加大對農業產業化的支持力度要加大對龍頭企業、對農民科技知識的培訓以及對農村市場體系建設等方面的支持。應選擇一批規模大、效益好、帶動力強、具有較強競爭力的龍頭企業予以重點支持，支持的形式可以有多種，包括對符合條件的龍頭企業的技術改造給予財政貼息、對農戶的培訓、營銷服務以及研發新品種新技術、開展基地建設和污染處理給予財政補助等。

要加大糧食生產的支持要把促進糧食生產作為財政支農政策的重中之重，目前，財政支持糧食生產政策主要有，取消和降低農業稅稅率，對種糧農民實行直接補貼，對糧食生產特別是水稻生產實行良種補貼，農業基本建設投資和農業綜合開發資金向糧食主產區集中，對一部分糧食主產區實行大型農業機械購置補貼，土地出讓金集中一部分用于農業土地開發，農業生產資料價格補貼等，與財政有關的糧食生產政策還有優質糧產業振興工程、糧食的最低收購價和糧食流通體制改革。

要合理確定公共財政覆蓋農村的優先順序將有限的政府財力運用到農村急需所用之處。公共財政覆蓋農村必須分階段、分區域地排出優先順序，應該先保障農村社會穩定和農民基本生活需要，后創造條件促進農村發展；先保證純公共產品，后提供準公共產品和混合產品。

整合財政支農投入、完善資金管理體制

對現有農業項目、資金進行整合對于目前由不同渠道管理的農業投入，尤其是用于農業基礎設施建設的財政[文秘站:]資金投入，要加強統籌協調和統一安排，防止項目重復投資或投資過于分散，使有限的資金發揮出最大的效益。能夠歸并的支出事項建議由一個職能部門統一負責。同時要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確保農業財政資金的有效配置。合理劃分中央和地方政府的財政在農業和農村發展中的事權。

進一步完善資金管理體系在財政支農資金分配上，應建立國庫集中支付制度，注重資金的績效評價，建立資金使用的反饋制度，同時不斷擴大政府采購的范圍，使各項資金分配方式納入規范化管理制度之中；在財政支農資金管理上，首先要認真執行農業財政資金的預算，不能留有預算缺口或虛列支出。其次要積極推動部門預算，推動國庫集中支付和政府采購各項財政改革，對于農業財政專項資金項目，應當進行可行性研究和評估論證，明確管理責任，確定專人負責；在財政支農資金監督上，財政部門應當利用本系統內監督機構和審計部門的力量，對于農業財政資金運行進行事前、事中和事后監控，必要時聘請中介機構進行審計，逐步形成有效的農業財政資金監督檢查機制；在投資責任上，總的原則是按照項目規模和性質實行分類管理。凡屬地方項目或中央補助投資的地方性項目，其投資、建設、管理和職責完全下放給地方。屬于中央項目的，均由中央政府或有關部門負責，也可通過某種方式委托地方建設或管理。

調整支出結構、提高支出效益

逐步減少對流通環節的補貼，增加對種糧農民的直接補貼，減少交叉和中間環節，提高農業財政資金使用效率：是逐步將主要農產品市場風險基金（如糧食風險基金）轉為對農民的收入的直接補貼；是在主產區建立對農民使用先進技術的直接補貼制度。這種補貼方式，一方面可以形成對農民收入的直接補貼，另一方面鼓勵、支持農民、農業生產者使用優良品種。隨財力的增強逐步擴大，可以在重點產區建立良種推廣補貼制度；是逐步將一部分農產品出口補貼轉為對農民的直接收入補貼。要抓住糧食仍供大于求的有利時機，增加對農民退耕還林還草的補助。對漁民和牧民生態移民和轉產轉業等，也應給予直接補貼；是繼續加大對受災地區農民的收入補貼。

采取區別對待的政府投入政策，加大不發達地區的農村財政投入政策。我國東部及沿海發達地區，經濟發展水平和農村公共事業的發展水平較高，對中央、省級財政依賴程度低，而西部和老少邊陲地區經濟發展落后，政府財力及農村公共事業發展水平相對低，因此公共財政覆蓋農村的力度應因地制宜、區別對待，中央財政和省級財政相應承擔不發達地區農村的農村財政投入比重，包括加大直接財政投入、財政補貼、國債資金支持的力度等等。

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11.強化農業社會化服務。增加農民收入，必須完善農業服務體系，幫助農民降成本、控風險。抓好農業生產全程社會化服務機制創新試點，重點支持為農戶提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務。穩定和加強基層農技推廣等公益性取務機構，健全經費保障和激勵機制，改善基層農技推廣人員工作和生活條件。發揮農村專業技術協會在農技推廣中的作用。采取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務。加大中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼力度。將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄。中央對政補貼險種的保險金領應覆蓋直接物化成本。加快研究出臺對地方特色優勢農產品保險的中央財政以獎代補政策。擴大森林保險范圍。支持郵政系統更好服務“三農”。創新氣象為農服務機制，推動融入農業社會化服務體系。

12.推進農村一二三產業融合發展。增加農民收入，必須延長農業產業鏈、提高農業附加值。立足資源優勢，以市場需求為導向，大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，扶持發展一村一品、一鄉(縣)一業，壯大縣域經濟，帶動農民就業致富。積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務質量。研究制定促進鄉村旅游休閑發展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優惠政策。激活農村要素資源，增加農民財產性收入。

13.拓寬農村外部增收渠道。增加本民收入，必須促進農民轉移就業和創業。實施農民工職業技能提升計劃。落實同工同酬政策，依法保障農民工勞動報酬權益，建立農民工工資正常支付的長效機制。保障進城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務，擴大城鎮社會保險對農民工的覆蓋面，開展好農民工職業病防治和幫扶行動，完善隨遷子女在當地接受義務教育和參加中高考相關政策，探索農民工享受城鎮保障性住房的具體辦法。加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地居民同等待遇?，F階段，不得將農民進城落戶與退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權相掛鉤。引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉創業，落實定向減稅和普遍性降費政策，降低創業成本和企業負擔。優化中西部中小城市、小城鎮產業發展環境，為農民就地就近轉移就業創造條件。

14.大力推進農村扶貧開發。增加農民收入，必須加快農村貧困人口脫貧致富步伐。以集中連片特困地區為重點，加大投入和工作力度，加快片區規劃實施，打好扶貧開發攻堅戰。推進精準扶貧，制定并落實建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施。加強集中連片特困地區基礎設施建設、生態保護和基本公共服務，加大用地政策支持力度，實施整村推進、移民搬遷、鄉村旅游扶貧等工程。扶貧項目審批權原則上要下放到縣，省市切實履行監管責任。建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。健全社會扶貧組織動員機制，搭建社會參與扶貧開發平臺。完善干部駐村幫扶制度。加強貧困監測，建立健全貧困縣考核、約束、退出等機制。經濟發達地區要不斷提高扶貧開發水平。

三、圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設

中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。要強化規劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

16.提升農村公共服務水平。全面改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，提高農村學校教學質量。因地制宜保留并辦好村小學和教學點。支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設。加快發展高中階段教育，以未能繼續升學的初中、高中畢業生為重點，推進中等職業教育和職業技能培訓全覆蓋，逐步實現免費中等職業教育。積極發展農業職業教育，大力培養新型職業農民。全面推進基礎教育數字教育資源開發與應用，擴大農村地區優質教育資源覆蓋面。提高重點高校招收農村學生比例。加強鄉村教師隊伍建設，落實好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。國家教育經費要向邊疆地區、民族地區、革命老區傾斜。建立新型農村合作醫療可持續籌資機制，同步提高人均財政補助和個人繳費標準，進一步提高實際報銷水平。全面開展城鄉居民大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫生隊伍建設。推進各級定點醫療機構與省內新型農村合作醫療信息系統的互聯互通，積極發展惠及農村的遠程會診系統。拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容。加強農村最低生活保障制度規范管理，全面建立臨時救助制度，改進農村社會救助工作。落實統一的城鄉居民基本養老保險制度。支持建設多種農村養老服務和文化體育設施。整合利用現有設施場地和資源，構建農村基層綜合公共服務平臺。

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根據衛生部、財政部和國家中醫藥管理局衛醫發（20xx）165號《關于實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的通知》以及湖南省衛生廳、財政廳湘衛醫發（20xx）23號《關于實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的通知》的精神，我院按上級有關部門的統一部署，于20xx年共派出內科、外科、婦產科、耳鼻喉科、眼科等專業共6批12名醫師分別對南縣人民醫院、芷江縣人民醫院、慈利縣人民醫院進行對口支農，現總結匯報如下：

一、健全受援醫院科室建設及規章制度，共制定新的規章制度20余條。

二、組織參加三級查房、疑難危重病例討論、死亡病例討論等，共組織會診、疑難病例討論30余次。

三、參與重大疑難手術、麻醉及疑難危重病人的救治工作。規范手術操作及安全流程。開展手術150余臺，手術示范80余次

四、積極開展業務學習，傳播學科業務的新進展。進行學術講座40余次。開展教學查房80余次。

五、各盡其才，開展新業務、新技術。共開展新業務、新技術20余項。

六、建立與對口支援醫院的雙向轉診制度，并順利為10名患者實行雙向轉診。

七、接受對口支援醫院的進修工作，20xx年共接受芷江縣人民醫院3名醫師進修培訓。

總之，我院領導高度重視，精心安排，隊員積極認真工作，為受援醫院創造了良好的社會效益和經濟效益，受到受援醫院的高度評價。

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光陰似箭、日月如梭，時間真是很快，轉眼我到鎮江新區大港醫院參加支農工作已經有半年了，取得了一定成績，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“康復集團”的發展大局，在新的工作崗位認真開展各項醫療工作，全面履行了主治醫生的崗位職責。現總結如下：

一、加強政治業務學習，不斷提高自身素質

在醫院黨組的領導下，堅持以xx大精神以及“三個代表”重要思想為指導，嚴格遵守醫院和科室的各項規章制度，一切服從醫院和科室的安排，積極參加醫院和科室舉行的集體活動，努力完成醫院和科室布置的工作內容。積極參加醫院組織的深入學習實踐科學發展觀學習活動、向先進人物學習和向白求恩同志榜樣學習。同時，堅持學以致用、用有所成的原則，把學習與工作有機結合，做到學習工作化、工作學習化，兩者相互促進，共同提高。特別是通過參加醫院組織的各項活動，對照先進找差距，查問題，找不足，自己在思想、作風、紀律以及工作標準、工作質量和工作效率等方面都有了很大提高。

二、認真負責，做好醫療工作

“救死扶傷，治病救人”是醫療工作者的職責所在，也是社會文明的重要組成部分。醫療工作、各項紀律，兢兢業業，任勞任怨，樹立了自身良好形象。在領導的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與其他同志相比還有差距，在今后工作中，要繼續努力，克服不足，創造更加優異的工作成績。堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，熱情接待每一位患者，認真對待每一例手術，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，從而保證了各項工作的質量，受到了病人的好評。這半年共計接診患者上千人次，實施門診小手術200余人次。

三、堅持業務學習，開展科研工作

踞持業務學習不放松。堅持學習泌尿外科學理論研究的新成果，不斷汲取新的營養，促進自己業務水平的不斷提高，嚴格要求自己，在業余時間積極開展科研工作，查閱各種文獻，撰寫科研論著。

四、在支農工作中的體會

狂年3月份在大港醫院聽了吳春容教授的一次講座，受益匪淺，使自己在思想上受到了一次不小的洗禮?，F在的社會是一個“理念致勝”的年代，醫院競爭策略是戰略，采取戰略轉移，增加內部競爭，建立公平有序的競爭機制，才有發展，才有進步。當然，我們要是想一下子更新大家的服務理念和精神面貌并不是簡單的事，也不是那么容易的，

需要全體職工的不懈努力才行，要我們自己改變以往的一些不良習慣，一點點進步，一天天進步才行。在服務、就診流程上，變被動為主動，要求導醫能主動上前詢問，問病人需要什么，要開展微笑服務，為殘疾人、孕婦、行動不便的老年患者提供輪椅，代為掛號交費等，能免費提供。還有，如病人多時，可以加增服務窗口，要盡可能簡化就診流程，縮短檢查時間，報告時間，減少就診環節。還有就是在急診大廳里掛置就診流程表，讓患者知道怎么看病，哪個在前，哪個在后，不浪費看病時間，并要求護士主動上前引導，為急診的患者提供患者最想要的服務。對于急診要住院的病人，要盡可能在門診把一些必須檢查的項目給做好，然后再把病人推進住院部，別到了住院部再作檢查，讓病人前后奔波，跑來跑去，浪費精力和體力，還可能因為耽誤時間而貽誤病情，造成不必要的糾紛。還有，對于住院的、急診的病人，能提前、盡早發報告，讓他們那顆焦急的心能及早得到安慰。對于出院的病人，能實行真正意義上的隨訪，要增加電話隨訪的人數及次數，并要主動上門了解病人愈后的情況，要為病人答疑解難，協助病人盡早康復。要抓住每一個病人的心，實行“一對一”服務，“一對多”服務，這樣才能讓病人感恩醫生，覺得我們醫生好，醫院好，抓住他們的心，讓他們在每次生病時都能第一個想到我們醫院，來我們醫院看病。

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來源:中國新聞網

(兩會人物)“三農”提案“高產戶”李云才：農民一年比一年好是最大期待

中新網長沙3月4日電 題：“三農”提案“高產戶”李云才：農民一年比一年好是最大期待

記者 唐小晴

“履職盡責要俯下身子，滿腔熱情拜群眾為師。不沾泥土香，哪能接地氣?！比珖f委員、湖南省供銷合作總社原巡視員李云才多年關注和研究“三農”問題，常年行走田間地頭，是“三農”提案“高產戶”。每年全國兩會，他總是為土地發聲、為農民“代言”。

從學生時代讀農業專業至今，李云才和“三農”打了40多年交道，履職重點經常圍繞壯大鄉村產業調研、獻策。從推進新農村建設、精準扶貧到全面鄉村振興，五年來，他用43份提案推動中國農村農業發展。

西漢史學家司馬遷有言：“農，天下之本，務莫大焉?！敝袊寝r業大國，“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村”。在李云才看來，農村要發展，關鍵還得牽住產業興旺這個“牛鼻子”。

“產業興旺是解決農村一切問題的前提?！眹@“農村產業振興”，李云才已提交10多份提案。為完善今年全國兩會要提交的提案，喜歡和農民交朋友的李云才多次深入武陵山區大溝深處蹲點調研茶產業。

一片葉子，能有多大威力？它能帶動產業融合、實現產區脫貧、助農業發展轉型升級。湖南80%以上縣市區產茶，農村涉茶人口超1000萬人，茶葉是農村重要產業。以盛產黃金茶的湘西保靖縣為例，這里有茶葉總面積近13萬畝，綜合產值達10億元(人民幣，下同)，8萬人因茶受益，2萬人實現穩定脫貧。

不過，李云才調研發現，“小、散、弱”的農戶占絕大多數，導致產業規模小、加工跟不上、品牌特色不強和標準難統一。李云才因此建議以“片(區)長制”“鏈長制”帶動鄉村在設施、技術、營銷、管理等方面補齊短板，實現產業規?；藴驶?、集約化。

提案被有關部門采納?，F在，保靖縣正試點茶產業“鏈長制”，由政府專項劃撥1億元資金，對接茶葉研究所專家定期進行技術指導，引進龍頭企業統一施肥、統一管培和統一收購?！安柁r不用擔心茶葉賣不掉，就像吃了最大的定心丸。一家一戶解決不了的技術、基礎設施和公共服務要求，就必須放在一個發展整體去考慮，不讓一個農戶掉隊?！苯衲甏汗潉傔^，李云才就赴保靖縣調研茶產業，隨時記錄農民所需所想。

“茶農有三憂：一是擔心產業發展支持政策穩定性，二是需要技術，三是渴望專家及時的技術指導?！被蛟S是因在農村長大，有果腹度日經歷，李云才能讀懂樸實農民的心。近年來，他還撰寫了100多篇和“三農”相關的調研報告、心得體會。

“調研不能走馬觀花，去基層次數多了，不僅拉近了和老鄉們的距離，還能發現農民急難愁盼問題，找到相應解決方法和途徑。履職的腳，要有泥土香?！崩钤撇沤衲陰Я?份“三農”提案進京。

當前，中國正火熱開展鄉村振興，各地把產業發展當成重頭戲。中國“十四五”規劃提到，要建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。

“只有充分利用各地的資源稟賦形成有規模、有質量標準、產業化的新優勢，并解決技術、人才問題，目標才能實現?！崩钤撇耪f，以前，農民關心如何補短板、解決基礎設施配套、技術和營銷管理，現在他們更關心轉型升級、產業融合和解決技術、人才缺短問題。

“產業技術、人才保障是鄉村產業興旺的‘謀’與‘路’。產業發展，關鍵不僅要突破技術、人才瓶頸，還要創新市場，不斷培育新業態、新產業?！崩钤撇耪f，不讓小農戶掉隊，農民持續增收，一年更比一年好，是他最大的期待。(完)

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近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對三農的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業生產環境，增強了農業綜合實力，促進了農村經濟和社會事業的可持續發展。為此如何推進財政涉農資金整合和統籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，有利于規范財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個重要環節。

一、工作成效

我市支農工作開展以來，支農工作逐步走向規范化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、三北防護林體系建設、三江源生態保建設等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規范。三是聯合部門對資金實行全程管理。由財政、審計、監察等部門聯合進行監督管理，并由事后監督改變為事前、事中、事后相結合的全過程監督管理，提高了支農資金的使用效益。

二、存在的問題

(一)惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高

我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬元。國家惠農補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過調查我們發現，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，群眾對此的認同度并不是很高。

1、惠農補貼民心效應高于激勵效應，效益預期縮水?；蒉r補貼的目的在于刺激并保護好農民生產積極性，更好地促進國家糧、生態保護；這也是國家以工補農、反哺農業，增加農民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來看，盡管補貼資金每年都在幾千萬，集中起來是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農產品價格增漲所帶來的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農民的生產積極性和興奮點刺激不大?？梢赃@樣說，稅費改革減輕了農民負擔，杜絕了棄田拋荒現象，但惠農補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩定農民的作用，對農業的生產、農民的增收沒有實質性地推動。另外享受草原生態獎補項目的群眾思想觀念陳舊，等靠要現象較普遍。各項補助政策含金量高、補助資金金額大等現象較普遍，導致群眾收入來源多為政策性收入，缺少產業發展等帶來的轉移性收入，長效穩定增收難度大。

2、惠農補貼制度設計超于農村實際，相對成本過大。目前，各種惠農補貼項目分類很細，項目發放要求各不相同，既加大了這項工作的落實成本，又增加了農民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農資綜合補貼當年補上年，發放的都是當年不補，次年補上年?；鶎痈刹扛杏X一年四季都在為發放補貼做準備都在發放惠農補貼。而每次發放補貼，鎮、村及財政干部都要進村入戶逐戶登記、逐戶核實、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農補貼發放時的人力、財力重復投入實行成本效益核算，行政成本過大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個環節都必須有嚴格規范的資料，每一個環節都必須要鄉鎮、村的干部投入大量精力進行動員、調查、核實，投入的行政成本，遠遠超過這次補貼所帶來的實際收益。

(二)支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限

20xx年至20xx年6月底，全市通過財政下撥的上級支農專項資金為66794.36萬元，其中農業專項資金16133.41萬元，林業專項資金24083.73萬元，水利專項資金16240.67萬元，扶貧專項資金10336.55萬元。近些年來項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個方面的問題：

1、項目規劃編制滯后，資金投入重點分散。有些部門對各自領域內的建設項目沒有提前規劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時，往往不是根據全市農村經濟和社會事業發展規劃，結合各地重點發展區域、重點產業、重點項目進行項目策劃和包裝，而更多地是跟著上面的政策走，依據上級年度支農方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時候不適合實際，項目投入作用不大。同時，財政支農項目投入涉及農業生產的水、田、路、林等多方面，一般由發改委、財政局、國土局、農業局、林業局、水利局等部門分別管理，有很多條線，分許多口子，政出多門、資出多門，各部門安排各自的計劃，各部門爭取各部門的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點區域、重點村、重點產業、重點項目投資總量不足，建設規格不高，甚至造成低水平重復建設。

2、項目管理各自為政，資金統籌配套困難。一方面，對于每一個部門、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個部門都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類型的項目和資金，大多無法進行區域、產業上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實施的完整性，同時也增加了市級財政統籌的壓力與困難。

（三）缺乏有效的績效審計

對財政支農專項資金的績效審計師提高資金績效管理和監督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的財政支農專項資金績效審計，這制約了財政支農專項資金的使用效益提升。相關的審計部門對財政支農專項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過程中出現的問題沒有及時的提出整改建議,造成財政專項資金的績效審計效果性不強。雖然財政支農專項資金的使用績效受到廣泛的關注,但是關于如何改進財政支農資金的績效審計,建立科學完善的績效審計評價體系,選取科學合理的績效評價方法以及如何運用績效審計結果卻成為困擾績效審計順利開展的難題。

三、意見建議

（一）改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度

針對當前我市惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高的現狀，建議應當積極改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度?；蒉r補貼要立足實際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現方法的靈活性。目前，我們要在進一步落實現行的惠農補貼政策，完善補貼發放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農補貼途徑。

首先，應變分次發放為打包集中發放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農補貼年度內分項、多次發放的模式，簡化補貼審批程序，優化補貼標準，實行惠農補貼次年度一次性打包集中發放。凡是財政安排、直接發放給農民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀能動性，杜絕懶漢思想和等靠要慣性。如發放草原生態管護員補貼資金時實行基礎補貼資金+績效補貼資金，其中基礎補貼資金比例占70%、績效補貼資金比例占30%，以一卡通形式兌現?；A補貼資金上、下年發放二次，績效補貼資金在年底考核合格后一次性兌現。考核不合格的管護員績效補貼資金不予兌現，并解除聘用合同；第三，應加大財政支農直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農戶增收和建立健全農村社會保障體系為重點，完善補貼的激勵－約束導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大一折通推進力度，積極探索改進惠農補貼資金發放方式方法，逐步將發放到戶的惠農補貼資金歸并管理，建立以財政統一管理資金，實現惠農補貼資金一卡通直接到戶。

（二）提高支農項目整合力度，增強項目資金放大效應

財政支農工作應當合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學性，同時提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問題。

首先，應努力形成支農資金整合的思想共識，把全市各部門的支農工作思想統一起來，將整合支農資金作為支農工作的重要一環，合理配置公共財政資源，解決長期以來資金使用碎片化管理的問題，各部門盡快形成多渠道進水，一個池子蓄水的財政涉農資金統籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進農業發展和新農村建設，力爭通過思想認識上的統一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農項目資金整合的力度，合理確定資金分類，明確整合方向，同時搞好項目規劃，完善支農項目庫建設。另外，還需要搭建支農資金整合平臺，按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功的原則，采取項目捆綁、資金統籌的方式，圍繞三個重點區域、重點產業、重點項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時，我們也要圍繞這幾個方面的重點，積極對市級以獎代補資金及其他支農扶持資金加以整合，及時對項目建設進行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農資金整合保障機制，例如要加強支農資金整合工作的組織領導、建立部門配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。

（三）完善財政支農專項資金的績效審計

財政支農專項資金對三農的發展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農專項資金績效審計的問題，我們必須真正重視財政支農資金的績效審計,提高財政專項資金使用的經濟性、效率性和效果性。

首先,必須建立完善的財政支農資金的績效審計指標體系。這是開展財政支農專項資金績效審計的前提保證；其次,建立完善的績效審計制度,完善財政支農專項資金的績效審計方式,科學的資金績效審計方式能夠有效的提高績效審計的獨立性和科學性；再次,有效把握財政支農專項資金的審計的過程的透明度和科學性。對財政支農資金績效審計的過程的科學把握,促進財政支農專項資金的使用過程的監督,加強對支農資金使用過程的審計,提高專項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績效審計的指導性。在實際的績效審計過程中,審計人員應該注重審計結果對財政專項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農專項資金績效管理的重視,促進財政支農資金的績效改進和使用效益提升。

從整體調研結果情況來看，我市的財政支農工作有進步、有成果，但同時也還存在一些不足以及問題，針對這些問題我們必須要積極的尋求改進、完善，只有這樣才能進一步提升財政支農工作成效，促進三農建設事業發展。

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2018年，在縣委、縣政府的正確領導和市委政研室的精心指導下，我部全體同志團結一致，凝心聚力，圍繞我縣農村工作“八大工程”和“雙萬工程”建設，認真履行崗位職責，把“辦好一臺晚會，推動一項工程，抓好一個整治”作為創新工作的切入點和突破口，解放思想，開拓進取，加強調研，狠抓落實，充分發揮統籌、協調、督查、指導作用，著力引導農民增收，全面推進社會主義新農村建設，有力地促進了農村經濟社會的穩步快速發展，使全縣農村的生產生活條件和環境衛生面貌得到了極大改善。

一、創新工作亮點紛呈。

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一年來，我部“圍繞三個一”，不斷加大創新工作力度，取得了顯著成效。

（一）辦好一臺晚會

我部于去年4月開展了以“科學發展、促農增收，學有榜樣，奔有方向”為主題的“煤業”杯農民增收十大典型評選活動。經過鄉鎮推薦、縣鄉聯查、短信支持、問卷調查、網絡投票、評委連評等六項程序，嚴格評選出了10名農民增收典型。

今年9月12日晚，我部承辦的十大典型頒獎晚會在縣劇院隆重舉行。這是我縣首屆為農民增收舉辦的頒獎晚會，也是2018年中國·國際蘋果酥梨文化節的重要內容之一。

這臺晚會具有五個特點：

一是配合部門多?？h廣電局、縣文化局、縣劇團、縣電影公司圍繞晚會主題、確保晚會緊湊、風格突出的要求，密切協作，確保了晚會的圓滿舉行。

二是晚會規格高?？h委書記、縣人大主任、政府縣長、政協主席、縣委副書記、政府常務副縣長、政府副縣長同志均上臺頒獎。全體縣級領導觀看了晚會。

三是晚會規模大。觀眾達到了1100多人，電視臺進行了全場錄像，網進行了全程轉播。整臺演出采取了舞臺與電影互動，典禮與晚會互動的形式，氣場宏大，效果震撼。

四是支持單位多。這臺晚會得到了煤業公司的全力支持。郵政銀行贈送的華陰老腔、縣信用聯社贈送的省歌舞團表演的鼓舞盛世使晚會高潮迭起?？h農業銀行也予以支持。這臺晚會得到了我縣金融部門和一些私營單位的大力支持。

五是部內顯智慧。整臺晚會的策劃、組織、均出自于農工部同志們的辛勤付出。三十名農民首次走臺領獎，準確到位，臺上演出與臺下電影相得益彰，均體現了農工部干部高度負責、認真排練、精益求精的工作精神。

這臺晚會影響較好：

晚會過后雖然有好長時間了，但是它的影響卻比較深遠。繼網站于十月份上傳了十大典型的事跡片后，央視網于十二月上旬亦上傳了事跡片。網專題網頁的留言上寫到：書記、縣長能為農民頒獎，的農民真幸運！還有全國農業看的等等贊美帖子數不勝數。

（二）推動一項工程（即“雙萬工程”建設）

圍繞推動“雙萬工程”建設，我部主要開展了三項工作。

一是11月12日上午，由我部組織在政府多功能廳召開了縣召開“雙萬工程”建設動員會，安排部署了今冬明春農村“雙萬”工程建設工作。會議同時對在去冬今春果園綜合管理先進單位的收水、史官等鄉鎮和“西農大杯”果園綜合管理競賽活動中”取得優異成績的馮發財、劉建民等先進個人進行了表彰，同時也對在2018年蘋果畝產值上萬元的曹謝虎、趙更子、馮發財等10位雙萬工程建設帶頭人進行了表彰獎勵。

二是根據縣委、縣政府安排，我部組織協調與縣蘋果局及西農蘋果試驗站成立了由今年蘋果畝產值上萬元、家庭果園面積五畝以上，輻射帶動周邊果園面積50畝以上，輻射帶動果園畝產值6000元以上的果農典型趙更子、江勤紅、馮發財、魏福寶等10名果農組成“雙萬”工程建設帶頭人報告團，從11月16日開始至22日，巡回各鄉鎮宣講先進經驗。報告團所到鄉鎮，均受到了熱烈歡迎，宣講會場周圍懸掛橫幅、歡迎標語，鑼鼓相迎，營造了一種隆重熱烈的報告會氣氛。七天時間，共開展經驗報告會13場，直接聽眾近萬人，反響非常好。其中，11月18日在馮雷鎮舉行的報告會，到場觀眾達到1300余人，成為這次報告會觀眾最多的鄉鎮。本次宣講活動，縣電視臺新聞欄目播出2次，新農村簡報宣傳2期，網絡稿件宣傳5篇以上。

三是我部組織編印的10名報告人經驗事跡材料，初稿已經形成。我們將力爭做到全縣鄉村組干部人手一冊，使廣大干部群眾對帶頭人的先進經驗有更加深入的了解，發揮良好的示范效應。

（三）抓好一個整治

今年，我部在前半年抓好農村環境衛生綜合整治工作的基礎上，以全市開展農村環境衛生“百日集中整治”為契機，采取抓投資、抓制度、抓清理、抓推進的“四抓”措施，使農村環境衛生綜合整治工作，取得了顯著成效，已有3個鄉鎮、9個村分別榮獲省級衛生示范鄉鎮、示范村。在辦理政協關于農村環境衛生工作提案現場查看中受到縣政協的好評。堯禾、林皋、杜康三鎮作為創衛工作必檢單位順利通過驗收。我縣提出的“五有一保障”長效管理機制在全市得到推廣落實。

一、抓投資。一是通過縣財政以獎代補的形式，全縣投資30余萬元，解決農村環境衛生的基礎設施建設和突出問題；二是整合項目資金1000余萬元，硬化、綠化、美化農村巷道。三是全縣建成雙甕式無害化衛生廁所24800余戶，普及率達到49%。為解決農村廁所的衛生問題探索了出了有效措施。

二、抓制度。首先是扭住“六亂”（亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆柴禾、亂跑家禽、亂堆糞便、亂扔垃圾）、“五清”（清垃圾、清柴垛、清淤泥、清路障）、“四口”（村口、路口、巷口、家門口）不放松。簽訂“四包責任書”（包衛生、包設施、包綠化、包秩序），建立“三明確一公開”（明確區域、明確標準、明確責任、公開聯絡方式）制度，為營造干凈衛生的農村新環境提供制度保障。其次是劃斷包干，各負其責，交通局負責縣鄉公路路產以內的環境衛生；公路段負責渭清線路產內的環境衛生；鄉鎮負責縣鄉公路行道樹的涂白、公路兩側500米以內的環境整治，保障主干公路沿線干凈衛生。

三、抓清理。6月份，利用一個月時間，開展規范清理農村宣傳標語口號工作。對全縣各鄉（鎮)、村，縣鄉公路、鄉村公路沿線立面標語、口號；特別是縣鄉公路、旅游線路兩邊，集鎮街道以及公共場所的宣傳牌、宣傳櫥窗、黑板報、墻報、公告欄、燈箱廣告等背離宣傳工作指導思想，提法陳舊過時、書寫不規范、陳舊殘缺、遠離社會文明形象的墻體標語、宣傳口號進行了刷新或清理。

四、抓推進。根據市上有關文件精神，我部牽頭與縣商務局和愛衛辦聯合開展了公路沿線加油站衛生廁所建設工作。要求全縣公路沿線加油站衛生廁所必須達到無害化處理，有供排水管網的加油站建水沖式公廁，沒有供排水管網的加油站建三格式公廁。所有公廁必須有洗手設施，必要時還可以增加烘手器、梳妝室、機械通風裝置以及必要的室內美化、香化。通過召開專題會議，層層落實創建責任，對加油站“衛生公廁”創建活動進行業務指導，開展專項督查通報、檢查評比。改造后的公廁均要達到“無蠅、無蛆、無味、糞便無害化”的“四無”標準。

農村環境衛生綜合整治工作中，我部以縣“兩辦”、縣委督查室等名義下發督查通報10多起。通過整治，圓滿完成了省委巡視組、省人大、省政協領導白調研、視察，全市項目觀摩會，2018庚寅年公祭倉頡，2018中國·國際蘋果酥梨文化節，全市農民進城創業工作現場會等近20次重大活動的農村環境衛生整治任務，全縣環境衛生面貌有了質的飛躍。

二、新農村建設工作有序推進。

（一）、4000萬固定資產投資任務提前完成

按照新農村建設資金整合“渠道不亂、用途不變、整合使用、各記其功、形成合力”的基本要求，2018年縣上下達4000萬元的固定資產投資任務，主要涉及新農村規劃及水、路、校和村部基礎設施建設等方面。目前，各項任務全面完成。

（二）試點、重點村工作運行良好

試點村重點村工作總體良好，都能結合實際，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五方面20個字，緊扣主導產業，突出生產發展；加快“一村一品”建設，努力拓寬農民增收渠道；想方設法加強水、路、氣、電、訊等基礎設施建設，著力改善村上的生產生活條件；按照發展規劃，逐步建設文化體育活動場所等農村公共服務設施；按照要求完成好農村環境衛生綜合整治等重點工作。

? 支農工作計劃

家電下鄉是由國家商務部和財政部牽頭實施的一項支農惠農政策，這對于拉動內需、擴大農村消費、加快農村消費升級和改善農村生活具有重要意義。我局根據中、省、市關于家電下鄉的總體部署，在縣委、政府的高度重視下，在各職能部門之間的共同協作下，通過全體同志的辛勤工作，____年的家電下鄉工作得了顯著成績，受到了省市縣領導的認可和表揚?，F將一年的工作匯報如下：

一、加強領導，成立工作組，家電下鄉工作按部就班

縣政府成立了__縣家電下鄉工作領導小組，縣委副書記、縣長__任組長，縣委常委、宣傳部長__、副縣長__任副組長，政府辦、商務局、財政局、公安局、工商局、紀檢局、目標辦、廣播局等有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在商務局，縣經濟和商務局長王瑞平兼任辦公室主任。具體協調解決家電下鄉試點的日常工作，保證家電下鄉工作順利進行。各鄉鎮政府成立相應組織，高度重視家電下鄉工作，明確一名領導負責此項工作，做好家電下鄉活動期間的市場秩序和安全工作。

二、制定方案，保證家電下鄉工作順利開展

我局認真學習領會商務部、財政部下發的《家電下鄉工作實施方案》精神，并結合我縣實際，及時制定出《家電下鄉工作實施方案》，保證了我縣家電下鄉工作的順利開展。

三、加大宣傳力度，營造濃厚的輿論宣傳氛圍，家電下鄉工作深入民心

四、精心組織，科學安排，確保了市場秩序和安全

五、建立聯系制度和投訴機制，保證了重要信息的上通下達

六、加強監督檢查，確保家電下鄉正常運行

? 支農工作計劃

回顧過去一年，我們醫院的支農工作經歷了許多挑戰和成就。在庫車市政府的大力支持下，我們通過定期的義診、健康講座和實地考察等方案，為農村居民提供了物質和精神上的支持。

在今年的支農工作中，我們的重點是推廣健康知識，提高群眾的健康意識，打好健康基礎。我們在互聯網上發布了大量的宣傳軟文和視頻，并通過微信、QQ和各類社交媒體平臺向農民傳遞重要的醫療信息。我們還組織了多次健康咨詢活動，邀請各領域的專家和教授現場解答群眾的疑問。此外，我們還加強了對貧困村莊的幫助，通過慈善募捐和愛心義賣等方式，資助了窮困家庭的修路、修房、買藥等費用。

我們的總體目標是幫助當地居民更好地理解和掌握基本的健康知識，這不僅有助于提高農民的生產能力，還可以提高他們的生活質量。為此，我們在今年實現了以下幾個重點目標：

一、提升農民的生活質量

我們通過對醫療設施的投入和改造，大大提高了農民的生活質量。我們的醫療設備和藥品質量得到了極大的提升，為群眾帶來了質量更高的服務。我們還特別設立了癌癥篩查和防控中心，為群眾提供了更全面的醫療服務。

二、青少年健康教育

我們特別注重對青少年的健康教育。我們通過組織體育活動、衛生日、健康科普宣講等方式，加強對青少年的健康常識培訓和宣傳，增強他們的自我保護能力。

三、聚焦慢性病防治

我們重點關注農民的慢性病，我們通過開展健康教育、經驗交流等活動，幫助居民預防慢性病和掌握日常監測方法，大大降低了慢性病的發病率和死亡率。

四、注重傳統醫學的普及

我們特別注重傳統醫學的普及和應用。我們加強了對傳統醫學的學習和研究，結合當地的特色文化，探索開發了適合農村居民的傳統醫學治療方案，取得了一定的成效。

總的來說，今年醫院的支農工作成效顯著，我們取得了有益的經驗和教訓，今后我們將繼續努力，加大對農民的幫扶力度，為建設更加美好的新農村做出努力。

? 支農工作計劃

中央農村工作會議近日在北京召開。會議分析當前“三農”工作面臨的形勢任務，研究部署2022年“三農”工作。

應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產保供，確保農業農村穩定發展。

對于農業而言，要保質保量的完成產出目標，要繼續保持穩中有進的態勢。在2021年，糧食總產量達到1.3萬億斤以上，2022年要繼續保持和突破。如何保證產量的穩定和提升，就要確?；巨r田的面積以及種植技術的提高和調整。耕地保護要求非常明確，對于18億畝的耕地要求必須保證，這些耕地不僅要是農田，更要是良田!在保證產量的同時也要保證品質，也需要進行結構性調整，要擴種大豆和油料，切實保障農資供應和價格穩定。市場管理的加強與宏觀調控也必不可少，合理布局主產區，主銷區，真正做到產銷平衡。

對于農村而言，要扎實堅定推進鄉村振興，改進完善鄉村治理，不能發生規模性返貧。要將脫貧攻堅的成果繼續鞏固拓展，持續大力支持鄉村振興重點幫扶縣，抓緊完善和落實監測幫扶機制，加強產業和就業幫扶，確保不發生規模性返貧。與此同時，要整體提高農村居住環境以及人文環境。要加強和改進鄉村治理，發揮農村基層黨組織，妥善解決農村矛盾糾紛，維護好農村社會和諧穩定。以農村人居環境整治提升為抓手，使農村具備基本現代生活條件。

對于農民而言，大力發展縣域富民產業，推進農業農村綠色發展，讓農民更多分享產業增值收益。要大力發展以人為本的觀念，農業發展和農村建設都是依托于農民且最終導向農民。加強農民的農業技術水平，積極調動農民加強田間管理，落實藏糧于地、藏糧于技的戰略。提高農民的生活水平以及人文素養，持續整治提升農村人居環境，不斷改善農村基礎設施和基本公共服務條件。

當下疫情的情況又出現了反復，在這種情況下，更加需要穩住”三農“這個基本盤，只有筑牢基礎，保障好最基本的物質供給，才能有更多更好的發展空間。同時，“三農”的穩定對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有特殊重要意義。

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