城鄉規劃實習內容總結(匯集十三篇)

發布時間：2023-01-17

城鄉規劃實習內容總結(匯集十三篇)。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

【城建環保范文】一

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟增長、增添發展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化床示范電站竣工投產，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鉆探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發展的重要推進劑。

回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經驗值得總結：

一是思想統一，認識到位。為迅速統一干部群眾的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年凈增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協調到位。針對國家宏觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領導聯系重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領導和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現為“三個不平衡”：

一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內計劃投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大?！八膫€一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意愿，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃后批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

三、突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快經濟社會發展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰略，重服務、強協調、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精制生產裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業項目，爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內建成使用。要抓緊完成50 個鄉鎮衛生院建設、傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題，確保年內實施。要繼續推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發項目，推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。同時，要扎實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設，積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江城區段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關長遠發展的重大項目，特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW 循環硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創造條件，促其及早上馬建設。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協調爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經過國土部門的協調和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機，加強協調銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關部門和單位認真做好相關工作，完善相關手續，確保資金盡快落實。

三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀，市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業主加強政策研究，做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協調或組織項目竣工環保驗收，確保項目早日投產、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環境。

要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優質的服務、更加安全的環境，促進項目推進戰略目標的全面實現。一要優化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事跡、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要優化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費，鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目，將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目，將優先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產業，我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策，我們都可借鑒。三要優化建設環境。要繼續推行項目聯審制度，進一步簡化審批環節，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數和規模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為，為項目建設營造穩定的建設施工環境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關于20xx 年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢，立足大項目，突出工業項目，圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅游發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態，對內向企業和社會深挖項目，對外向專家、學者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等，認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路，前移服務，加強聯系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質，提前研究國土、環保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作，并及時與省上有關部門協調對接，確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是，儲備項目一律實施動態管理，今后凡新上項目涉及占用基本農田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環境影響評價的，國土、環保部門必須提前介入，以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內企業投資的項目，要協調解決啟動的相關問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產業招商、資源招商和園區招商，充分發揮企業招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質進展，確保如期啟動。

【城建環保范文】二

一、認真分析當前我市招投標管理形勢

近年來，我市招投標工作以建立“統一、開放、競爭、有序”的市場為目標，深化制度改革，健全服務功能，加大監管力度，促使招投標程序不斷規范、工程投資效益逐步提高。自20xx年1月1日以來，全市進行國家投資(含國債)工程建設項目招標237個，立項批復金額18.5億元，通過招投標節約建設資金3.5億元，有效維護了國家利益和社會公共利益。但在看到成績的同時，我們更應清醒地看到當前我市招投標管理面臨的嚴峻形勢。

(一)我市招投標市場存在的問題

一是未經核準擅自招標。按照有關規定，必須招標的項目招標人應當將“招標范圍、招標方式、招標組織形式”等事項報項目審批部門核準，履行相關審批手續。但許多招標人在未經核準的情況下就擅自招標，脫離監管。二是超越核準范圍招標。一些單位在招標中搞“偷梁換柱”，超越主管部門的核準范圍進行招標。三是變公開招標為邀請招標。四是邊設計、邊招標、邊施工。部分工程違反建設程序邊設計、邊招標、邊施工,給工程質量、資金安全帶來了嚴重的隱患。五是掛靠、借用他人資質投標。一些不具備資質的企業為了承包到工程項目，千方百計找掛靠、借用他人資質參與投標，嚴重擾亂了招投標市場，降低了工程質量，損害了國家利益和公共利益。六是串標、圍標。在利益驅動下，投標人之間相互串通或串通招標人，一家投標，多家陪標，達到圍標串標的目的;一些投標單位搞部分聯盟或全部聯盟，使招標單位利益受損，嚴重擾亂了招投標市場的健康發展。七是惡意低價搶標。部分投標人為了在競爭中中標，有意以低于成本的價格搶標，在實施過程中又不按約定施工，采取非正當的方式如“變更設計、增加工程量”等手段迫使建設單位提高工程造價，有的甚至以降低質量威逼業主讓步，給工程管理和工程質量帶來危害。八是轉包、違法分包。8月4日，《四川日報》頭版頭條刊登了題為《28家單位進“黑名單”》的文章，報道了南充市“兩路一橋”工程建設存在的嚴重問題。雖然近兩年我市未查處相關的案例，但轉包、違法分包的問題不同程度地存在。

(二)造成這些問題的主要原因

一是個別領導干部和工作人員有法不依，工作不負責任。個別領導干部有令不行，利用職權采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，直接或間接干涉招投標工作。個別工作人員與投標企業相互勾結，損害國家和公共利益;有的工作人員不盡職履責，發現問題不報告，不制止，導致一些問題屢次發生。二是個別部門主體錯位，監督乏力。有的項目主管部門不認真履行監管職責，與業主單位共同研究應付招標的辦法，給其他監督部門履行職責制造困難。有的監管部門對項目業主不嚴格要求，招標前期工作準備不充分，工程臨近開工時，就以各種理由幫助簡化招標程序和搞“變通”。個別監督部門只重視程序上的監督，缺乏對招標評審辦法的研究，讓投標者在投標過程中有機可乘。三是個別招標代理公司業務水平低。個別招標代理公司既不懂行業主管部門頒布的有關規定，也不懂招投標法的基本程序，對業主的違規要求也不制止，客觀上導致了工程招投標一開始就誤入歧途。四是評標專家管理制度不夠完善。評標專家的法律責任不明確，因評審失誤造成的不良后果及給招標人造成的損失無人承擔責任，致使一些評標專家責任心不強，工作不負責任。五是法規體系和管理制度不完善。相關配套辦法不完善，使一些不法分子有機可乘。特別是在監督處罰上缺乏剛性規定，違法違規成本太低，不足以震懾違法違規行為。六是信用體系不健全。有些企業問題很多、信譽很差，但卻能屢屢承包到工程，經常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個別企業唯利是圖。個別企業為了拿到工程擇手段，鋌而走險;為了獲取更多的利益，不惜偷工減料，置人民的生命財產和公共利益于不顧，在更大程度和更大范圍制造了混亂和問題。

存在這些問題，嚴重影響了全市招標投標的健康發展，妨礙了公平競爭的市場秩序，損害了國家利益和公共利益。我們必須高度重視，強化措施，切實解決。

二、充分認識開展和規范招投標工作的重大意義

當前，招標投標活動中存在的一些主要問題，如圍標串標、低價中標高價結算、招標代理機構違法違規運作招標投標活動等情況，很多都是通過商業賄賂的手段來實現的。商業賄賂已成為影響我國經濟社會發展的一個突出的問題，它嚴重破壞了我國的經濟環境，破壞了公平競爭和正常的交易秩序，損害了國家的利益。黨中央、國務院將治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點，在中紀委第六次全會上的重要講話中強調，要把治理商業賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出，商業賄賂直接危害我國經濟社會健康發展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，必須堅決予以治理。開展和規范招投標工作，是完善社會主義市場經濟體制的重要措施;是維護公平競爭的市場經濟秩序的內在要求;是深化投資體制改革，提高國有資產使用效益的有效手段;是加強工程質量管理，預防和遏制腐敗的重要環節。各級領導干部和有關部門一定要充分認識招投標工作的重要性和嚴肅性，認真學習招投標有關法律法規，增強法律意識，嚴格依法辦事，工作盡職履責，促進全市招標投標工作的健康發展。

三、突出重點環節，堅決治理招投標違規行為

工程招投標中一些重點環節，直接關系到能否實現公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環節，要高度重視，嚴格規范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監委、市發改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執法不嚴。

一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續。要嚴格資格審查、規范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規定在國家和省指定的媒介發布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。

二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。

三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發生。

四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區的潛在投標人和其他地區的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態。

五是嚴禁違規放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發現，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。

六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

四、完善制度，嚴格規范招投標活動

一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發布、信息共享”的要求，“統一信用信息平臺、統一信用評價標準、統一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設。要抓緊制定《XX市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業建立健全內部管理制度，進一步規范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。

二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。

三是建立投標回訪制度。市發改委、市招監辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監督，重點檢查業主和施工監理對工程管理的履職情況，檢查施工企業項目班子履職情況，隨時監控工程進度和工程質量，發現問題及時整改。

四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態管理。對遵紀守法，業務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。

五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業務的企業加強人員管理，對違法違規企業、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監理以及中介機構的“黑名單”。

五、加大查處力度，確保招投標工作健康發展

一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規行為，做到過程監督和糾正、查處違法違規行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監辦、市發改委等行政監督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發改委要加強對招投標工作的指導和協調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監督檢查和投資項目招投標活動的監督執法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監督執法。

三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等處罰，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，直至移送司法機關追究其法律責任。

同時，要加強對招投標執法活動的監督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。

同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發展!

【城建環保范文】三

同志們：

這次全市城鄉規劃效能監察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉規劃效能監察工作會議精神，對我市城鄉規劃效能監察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉規劃管理，全面推動我市城鄉規劃效能監察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮化和經濟社會健康持續協調發展。下面，我談四點意見。

一、統一思想，提高認識，增強抓好城鄉規劃效能監察工作的責任感

城鄉規劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據。科學合理的城鄉規劃對于有效配置公共資源，保護資源環境，協調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉規劃工作，強調要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局，促進各級各類城鎮的協調發展。

第一，開展城鄉規劃效能監察是維護城鄉規劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約，環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮化發展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮化的思路，必須充分發揮城鄉規劃在推進我市新型城鎮化和經濟社會發展中的全局性、綜合性、戰略性作用，以科學的規劃指導城鄉建設和發展。當前在城鄉規劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力，提出脫離實際的發展目標;違反規劃，盲目圈地，以犧牲環境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規劃組織城鄉建設，違反法定程序，隨意干預和變更規劃。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的有效發揮，也嚴重影響了城鎮化和城鄉建設事業的健康有序發展。目前，我們的城鄉規劃監督主要是以事后監督為主，事前和事中監督比較薄弱。在規劃實施過程中出現的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的全過程監督，建立起有效的規劃效能監察機制，加強事前和事中監督，對在城鄉規劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉規劃在調控和引導宏觀經濟健康發展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

第二，開展規劃效能監察是懲治城鄉規劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉規劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規劃，造成巨大經濟損失;還有的人利用職務之便，以權謀私、收受賄賂，迎合開發商意愿，隨意調整規劃，在群眾中產生了不良影響。開展規劃效能監察就是要對各級實施城鄉規劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監督。從源頭上有效防范腐敗行為的發生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉規劃事業健康發展。

第三，開展城鄉規劃效能監察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉規劃監管職能的內在需要。這次建設部和監察部在全國全面部署開展城鄉規劃效能監察工作，標志著政府抓城鄉規劃工作的思路有了重大轉變，說明國家對城鄉規劃工作的重點已經從重規劃編制、審批轉向規劃編制、審批與監管并重，從重屬地管理轉向上下聯動、全面監管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發展觀的高度，充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，切實把城鄉規劃效能監察工作抓實、抓好、抓出成效。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進城鄉規劃效能監察工作的開展

根據建設部、監察部提出的開展城鄉規劃效能監察活動的總體目標要求，我市開展城鄉規劃效能監察活動要達到以下目標：

一是各級政府和全社會規劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關法律、法規和規章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規劃的違法違規行為得到糾正和處罰，有關單位和責任人得到及時處理。

二是城鄉規劃的法律、法規和規章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉建設和發展的實際需要，為充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，實現城鄉統籌和可持續發展提供法律和制度保障。

三是城鄉規劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規劃職能和權限比較明確，基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉規劃管理體制。

四是基本建立科學、民主、規范的城鄉規劃決策機制和比較完備的規劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現，規劃的科學性、權威性進一步提高。

五是各級城鄉規劃部門建立了比較規范的辦事公開制度，實行“陽光規劃”。城鄉規劃行政權力與責任密切掛鉤，城鄉規劃監督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監督進一步加強。

城鄉規劃效能監察，屬行政效能監察，是行政監察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家公務員的行政效率、效果的監察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。

1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規劃效能監察和現行各項管理制度、各個管理環節結合起來，把規劃效能監察的要求融入管理之中，通過開展效能監察，促進各級政府及城鄉規劃主管部門進一步加強管理，轉變職能，轉變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統工作效能的提高，結合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環環相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統地規范權力運行，約束干部的行政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉規劃和建設項目規劃許可的公示制度，推行“陽光規劃”工程，切實轉變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規劃公示制以來，成效顯著，通過規劃公示，拉近了政府、規劃部門與群眾的距離，構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉規劃的宣傳力度，提高了全民的規劃意識，完善了規劃監督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創造了條件。因此，實施“陽光規劃”是加強規劃效能監察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規范批后公示。批后公示的目的是使規劃部門明確無誤地將規劃審批內容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監督，充分發揮群眾的積極性，加大社會公眾對規劃實施的監督力度，因此，批后公示要將規劃審批同意的建設項目的規劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區)還應加快規劃管理的電子政務信息系統建設，為社會公眾提供準確無誤的規劃管理信息。

2、嚴格依法行政。規劃實施的關健在管理，“三分規劃、七分管理”說的就是這個道理。而規劃管理的關健體現在對建設項目的規劃審批。在規劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規劃法》的規定，通過審查核發“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規劃管理工作者在規劃審批中要依法正確地行使手中的權力，依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規范建設項目城市規劃行政審批行為，提高建設項目規劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發了《江西省建設項目城市規劃審批暫行規程》，對建設項目規劃審批“一書兩證”的發放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規定，各地要嚴格按照《規程》要求認真執行，保證建設項目規劃審批行為程序合法規范到位。在審批依據上，一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規劃，二是要切實執行《江西省城市規劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規范的要求。

3、要嚴格執法，堅決查處違法違規建設行為。要緊密結合本地區、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。要充分發揮規劃效能監察的作用，針對容易發生腐敗現象的城鄉規劃工作環節，主動開展監督檢查，注意發現問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領導干部違法干預城鄉規劃實施和城鄉規劃主管部門違規許可情況的發生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉規劃效能監察工作為契機，根據各地實際，積極探索并加快建立城鄉規劃責任追究制度。

4、要著眼于建立長效的監察機制。去年，建設廳下發了在各設區市建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發通知，強調要全面推進城鄉規劃督察員制度，這是推進城鄉規劃效能監察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉規劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規委專門下發文件聘請城鄉規劃督察員，并制定城鄉規劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區)的規劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區市全面開展派駐城鄉規劃督察員的工作方案和實施辦法。

三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規劃，切實發揮城市規劃的綜合調控作用

為適應新形勢發展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規劃編制工作的要求，明確提出城市規劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規劃的層次體系，明確了城市總體規劃與相關規劃的關系，并從審查程序上對城市規劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規劃實踐，增加了有關城市規劃強制性內容的規定。強化了對生態環境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區域協調和城鄉協調發展的高度重視。各地規劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。

第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規劃修編前期論證工作，在規劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發展的重大問題如人口、資源、環境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規劃的內容上，要按照體現城市總體規劃的戰略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉統籌、區域協調發展、城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接、縣(市、區)域范圍內的空間利用總體規劃與空間分區管治、城市規劃區范圍內的土地和空間利用規劃、城市綜合交通與重要基礎設施規劃布局、城市發展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區范圍。要根據保護城市資源與環境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。

第二，嚴格程序，強化規劃修編的審查和管理。一是嚴格規劃調整和修編認定程序。城市總體規劃修編前，各縣(市、區)人民政府應就原審批的總體規劃執行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規劃修編工作的，將按照違反城市總體規劃進行追究。二是切實做好規劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規劃必須首先編制規劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區)人民政府應組織規劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接工作。首先，用地的規模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規劃布局應服從城市規劃用地布局。四是要加強城市總體規劃的公眾參與，使規劃能做到公開、公平、公正。城市總體規劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規劃中得到體觀并應作為規劃圖件的附件。五是要加強城市規劃設計市場和規劃編制隊伍的管理，各級政府及規劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規劃編制單位資質管理的規定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優選定具備相應規劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規劃編制資質的單位承擔規劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規劃，規劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規劃市場的監督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規劃編制的資質管理，確保我市規劃編制水平的提高，增強規劃的科學性，提高規劃的權威性。

第三，按要求進一步深化和細化城市總體規劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規劃的編制工作。今年是“”規劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發展“”規劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規劃，以指導城鄉建設。近期建設規劃要與經濟社會發展五年規劃、土地利用總體規劃、房地產業和住房建設中長期規劃相互銜接，統籌安排規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規劃編制，提高城市控制性詳細規劃的覆蓋率。城市控制性詳細規劃作為城市規劃體系中一個重要環節，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規劃應當覆蓋城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍。城市中心地區、舊城改造地區、城鄉結合部、近期發展地區、各類開發區、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區，應當優先編制城市控制性詳細規劃。城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據，嚴格執行建設項目城市規劃審批規程。沒有編制控制性詳細規劃的地塊，城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規劃的編制工作，要把編制控制性詳細規劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規劃的質量。各地規劃行政主管部門要嚴格執行經批準的控制性詳細規劃，規劃行政許可及規劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規劃。

四、加強領導、精心組織，全面推進城鄉規劃效能監察工作

一是要成立領導機構，加強組織領導。市規劃局、市監察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉規劃效能監察領導小組。統一組織全市城鄉規劃效能監察工作的開展。領導小組由規劃局局長王建平擔任組長，監察局副局長吳倫浩、規劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規劃、房管、監察相關執法監察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃局。據統計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉規劃效能監察領導小組，負責本地的城鄉規劃效能監察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區)，會后要及時成立并上報。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉規劃效能監察工作的重要意義和主要內容，對效能監察工作中涌現出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉規劃效能監察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規劃效能監察機構要充分發揮職能作用，對監督檢查中發現的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。

三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉規劃效能監察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對城鄉規劃效能監察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和 11月15日前報市領導小組。市規劃效能監察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉規劃效能監察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規劃效能監察領導小組。市領導小組將對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。

同志們，開展城鄉規劃效能監察工作，是城鄉規劃領域貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執政能力和執政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉規劃效能監察工作落到實處，抓出成效，切實提高規劃工作水平，為促進我市新型城鎮化和經濟社會持續健康協調發展作出應有的貢獻。

【城建環保范文】四

同志們：

今天的動員大會，是我縣城市建設中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮還作了很好的發言，希望大家認真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實。下面，我講以下幾方面的意見：

一、要有充分的認識

征地工作是城市建設的一項最基礎、最關鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮和各有關部門、單位要從戰略的高度，用發展的眼光，充分認識好這次征地工作的重大意義。

第一，這是發展城市經濟的需要。從城市發展的理論上說，一個城市是伴隨著經濟發展而發展的，反過來，又對經濟的發展產生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發展趨勢上看，無論從拓展發展空間，還是從培育城市經濟增長點來說，都必須開發東城新區。為什么這樣說呢?首先，開發東城新區能為創業發展提供平臺。東城將圍繞第三產業發展，規劃建設一批專業市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發展的平臺，就有了創業的機會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進福建客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業劃行歸市，改善縣城市容環境，更重要的一點是能加速東城的開發建設，帶動房地產、汽修、汽配、物流業等相關產業的發展。開發東城新區的第二個原因是，能夠創造良好的居住環境。西城區的開發空間極為有限，而且老房子多，在短時間內改造難度大，今后只有往東城發展。東城將規劃建設一批新的住宅小區，真正實現物業管理，促進房地產開發的品味提升和居住環境的改善?？梢赃@樣說，東城開發建設拉開后，一定能對城市經濟發展有很大的促進作用，因為從經濟學說，城市建設中每投資1塊錢，就能產生8—9塊錢的直接經濟效益，能帶動房地產業、建筑業、商業等十幾個相關產業的發展。因此，我們提出開發東城是可行的，也是勢在必行的。

第二，這是實踐新的城市開發模式的需要。在以往的城市開發中，我們存在這樣一種現象：就是開發商取得土地后，直接賣地或建商品房，等開發建設完工后，小區內的路、溝、綠化、亮化就沒人搞、沒人管了，遺留問題較多。今后，在東城新區開發過程中，我們要實踐新的開發模式，合理規劃、建設，提高土地利用率，實現規模建設、科學建設。在征地拆遷完成后，按照建設規劃，把土地交給專業的公司進行土地開發整理，變生地為熟地，先把基礎設施和相關的公共事業建好，把環境營造好，使城市建設走上良性循環發展的軌道。比如，我們已對東城的學校、醫院等公共事業的布局進行了研究，已初步確定在東城新區的南面建設一所高中，整合某某小學和某某初中，在條件成熟時，在北面新建一所中學;在東城的南面布置縣醫院的中心醫院，北面布置婦幼保健院;法院、檢察院等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時，要把行政中心建好，作為“標桿”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動縣城的擴大和發展。

第三，這是改革城市運作投資機制的需要。以往我們縣在城市建設投融資上大多采用的是“以地換路”、“以地換橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開發商墊資建設，再用土地抵押的方式，低價出讓土地來償還工程欠款?？梢赃@樣說，這種運作機制在特定階段和一定時期，對我們的城市建設起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問題和造成的負面影響還是比較多：一方面我們搞建設沒有地，而還有近13萬平方米的土地留存在開發商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對我縣房地產業的良性發展帶來不好的影響。為此，我們從改革城市運作投資機制的方面出發，對原來的城投公司進行了改革，撤消了原來的城投公司，成立了城建公司和城發公司兩個新的公司。城建公司為具有法人資格的國有獨資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購、城市拆遷、國有資產收購等;二是投資經營管理職能，包括市政建設、國有資產經營管理、建設融資等。而城發公司是政府出資與其他兩個公司共同組建的公私合營的現代企業。通俗的講，城發公司就是一個土地運營商，城市建設前期，我們借用他們的錢進行土地征用、收購或拆遷，再由城發公司對土地進行開發整理，搞好“三通一平”等基礎設施建設。這樣的運作機制，很好的解決了我們城市建設資金投入不足的問題，而且在土地上市交易前，就完成了相關的基礎設施建設，不會帶來更多的遺留問題。

第四，這是檢驗干部工作能力和工作作風的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對的是不同知識結構、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進工作的能力、宣傳執行政策的能力，所以說，做好這一工作是一門學問，從工作任務完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時間內完成，不是一件很容易的事，對于大家來說是一個考驗，這就要求我們的干部要有扎實苦干、迎難而上、不達目的不罷休的工作作風，所以，我們相關的縣領導和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風的最優化，來全力完成這一重要的工作任務。

二、下一步的主要工作

1、明確具體任務。這次市政中心、迎賓大道等項目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個特點：一是規模最大。這次是我縣歷史上規模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村12個村小組，征地總面積達32萬平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個月底前完成征地任務。而要在這么短的時間內完成這么多的征地任務，不管是從調查統計、簽訂協議、實施補償等都有不小的困難。三是情況最復雜。以前我們在東城新區進行過兩次大面積的征地，一次是清華大道(即206國道東城段)建設，一次是工業小區征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問題，可能會影響到這次征地，在一定程度上會增加我們征地的難度。

鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對此進行了專題研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道32萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務。我們已從某鎮和相關單位抽調了具體工作人員，今天，抽調人員都來參加了會議，所以請大家必須嚴格按照這一要求，明確各自職責，扎實工作，在規定時間內高質量地完成任務。

2、搞好宣傳發動。宣傳部、廣電局、新聞報道組、信息中心及相關單位要積極參與，大造聲勢，重點圍繞市政中心建設的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種宣傳媒介進行宣傳，使該項工作在短期內形成強大的輿論攻勢，使全縣干部群眾統一思想、統一認識，統一步調，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。

3、進行集中培訓。征地是一項政策性很強的工作，必須有較強的原則性和較高的靈活性。這次抽調參與征地的人員，有些有一定的經驗，有的還是第一次從事這項工作，對有關政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統一標準，領導小組有必要搞一次簡短的培訓，有針對性的學習一些有關的政策、征地補償方案、補償標準制定的依據等等，只有這樣在征地過程中才能把政策和依據給群眾講清楚，做到以理服人。

4、嚴格依法實施。今年我們聘請了中介機構及專家為我縣測定了土地統一的年產值標準，為32元/m2，但我們為維護群眾利益，這次征地還是按38元/m2的標準執行，這個政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局，按照縣里統一的補償標準和宣傳口徑開展工作，不亂開口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統一，對遇到的一些問題及時向有關領導報告，征求意見，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標準擅作主張，決不能因各小組標準不一，產生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。

5、加強調度督查。征地工作由各小組包干負責，領導小組對征地工作進展情況，實行“一日一統計、一周一調度”?！皟赊k”也要加強對這次工作的督查，對任務完成情況及時通報。

三、幾點具體要求

1、轉變作風。良好的作風是各項工作能否落實的關鍵。但是，從以往的一些工作看，我發現我們的干部隊伍中有一個很不好的現象，就是有些干部包括一些領導干部，不同程度的存在坐而論道，執行不力的不良風氣，樂于充當“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強的“指揮員”，亂發議論、品頭論足的“評論員”，求全責備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時間和精力用在對某件事情或某個問題的爭論上，使許多工作只停留在會議上、文件上、口頭上，而沒有真正落到實處，從而失去了許多發展的時機。這對我們的事業、對某地的發展是十分不利的。如果再不改變這種不良風氣，再好的方針、再好的政策和措施，也只能是一句空話。因此，今天的動員會議結束以后，在座的各位一定要積極行動起來，以奮發有為的精神狀態、立說立行的工作作風，真正把心思和精力用在抓落實上，以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。

2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強，群眾較為敏感。如果在執行政策上稍存偏差，就可能引發甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關政策，使征地工作積極穩妥推進。一是要嚴格依法實施。做到有法可依，有章可循，無論是在實際操作上，還是在有關程序上，都要嚴格依法辦事，依法征地。二是要堅持陽光操作。在征地過程中，大家一定要把調查統計、登記造冊、張榜公布等基礎工作做細做實，嚴格做到公開、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據和補償標準原原本本的交給群眾。同時，要切實強化監督工作，加強與群眾的溝通聯系，把征地工作打造成一項真正的陽光工程。三是要維護好農戶的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農戶的角度進行思考，在不違反政策規定的情況下，切實維護好、實現好群眾的合法權益，維護社會穩定，確保征地工作順利進行。

3、協調配合。征地工作是一項系統工程，牽涉到千家萬戶，面臨的困難和問題比較復雜，僅靠哪個部門、哪個單位是很難順利完成任務的。因此，各級、各有關部門一定要樹立大局意識，相互配合，通力協作，形成合力。特別是各成員單位要嚴格服從統一指揮和調度，做到各司其職，各負其責，任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強調一點，對征地工作過程中出現的問題，該由哪個部門負責解決的，就必須由哪個部門妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時機，激化矛盾。

同志們，行政中心的征地工作已全面啟動，雖然時間緊、任務重，但我相信，有大家的共同努力，扎實工作，就一定能順利按時完成任務，為推進我縣城市建設和經濟發展做出更大的貢獻。

【城建環保范文】五

同志們：

這次會議是經區依法查處違法建設指揮部研究決定召開的，是一次時間最為緊迫、任務最為艱巨、意義最為重要、形式最為特別的再動員大會、誓師大會、出征大會。會議的主要任務是認真貫徹落實4月27日全市依法查處違法建設動員大會精神，進一步統一、提高全區上下思想認識，按照市委、市政府的總體部署和工作要求，動員全區各級各部門各單位和廣大人民群眾積極行動起來，堅決打好查處違法建設這場攻堅戰。區委、區政府對查違拆違工作高度重視，區人大、區政協對查違拆違工作高度關注，成立了由11位區級領導掛帥、21個部門、四街一鎮主要負責人參加的高規格的依法查處違法建設指揮部，下設“六部一室”。指揮部根據市政府制定的相關政策、措施和方案，在聽取方方面面意見和建議的基礎上，研究制定了查違拆違實施方案和具體工作措施?？梢哉f，在查處違法建設問題上，市區兩級、區四大班子領導的認識是高度統一的，決心是堅定不移的。下面，我先講三個方面的問題。

一、消除模糊認識，堅定政治立場，打好查處違法建設這場攻堅戰

建市以來，XX城市功能進一步完善，城市規模不斷擴大，城市管理水平也有了較大程度的提高。來到人都說，在變大、在變靚、在變美。但與此同時，也產生了城市化進程中難以避免的一個普遍現象——違法建設，而且在特定的環境里呈現愈演愈烈之勢，據摸底測算，主城區內違法建設將近有90萬平方米。市政府方西屏市長在全市依法查處違法建設動員大會上的講話中連續用了“五個嚴重”，義憤填膺地指出了違法建設的極端危害性，他說：“違法建設泛濫蔓延，嚴重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益;嚴重影響著城市環境和對外形象;嚴重危害了社會公平和市場秩序;嚴重制約了城市建設與發展;嚴重敗壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽?！闭腔趯`法建設巨大的危害性的認識，市委、市政府最終下定鐵的決心、拿出非常的措施，使用非常的手段，敢于碰硬，不惜代價，標本兼治，集中一段時間解決違法建設問題，堅決遏制住違法建設的勢頭，使城市建設逐步形成良性循環。

“冰凍三尺，非一日之寒”。違法建設范圍廣、時間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復雜，查處工作具有相當的復雜性和艱巨性。我們的各級干部在違法建設問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查違拆違工作就會雷聲大、雨點小，就會首戰必敗，屢戰屢敗。因此，我們必須通過今天的誓師大會，有效破除廣大干部中仍然存在的模糊思想認識，動員廣大干部自覺從搖擺不定的立場，轉變到查違拆違是一項政治任務、一場自我革命的正確立場上來，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰必勝的信心，真正達到思想空前統一，步調協調一致，真正做到“無論前面是萬丈深淵，還是地雷陣，我們都將勇往直前，義無反顧”。

一要破除“怨”的思想，樹立面對現實、解決問題的鮮明立場。不少同志對違法建設怨氣已久，一是埋怨地改市后由于市、區城市建設管理體制的調整，使得管得著的看不見，看得見的管不著，導致違法建設逐步蔓延開來;二是埋怨政策不配套，執行政策口徑不統一，特別是實施城市建設重點工程時，為了工程進度，為了減少阻力，在違法建設認定和拆遷補償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財”、“以違生財”的逐利心理，唯恐不搞違法建設將來就會“吃虧”，導致“隔夜房”呈爆發式增長;三是埋怨城市管理隊伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執法不嚴，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當利益的心態;四是埋怨城市規劃滯后，對重點工程拆遷、家庭分戶、拆舊建新等情況，不能很好地疏導和引導群眾建房行為，房子需要蓋，規劃不能批，導致產生一大批合情合理但不合法的違法建設。我們不能因為心中有怨氣而泄氣，更不能垂頭喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現實，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的雄心壯志。少數同志一是怕得罪人，認為違法建設情況復雜、魚龍混雜，XX城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人;二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴重的畏難情緒，怕付出沒有收效;三是怕做拆違工作觸及少數人利益，遭打擊報復等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級干部徹底破除各種怕的思想，勇字當頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時不我待、責無旁貸的進取精神。少數同志一是認為今年要做的大事太多了，西有海螺三期、東有馬江新區、南有站前區、中有西北外環，許多干部的精力牽涉其中，現在又要查處違法建設，的確工作壓力不堪重負;二是認為查處違法建設能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點項目搞好后再解決;三是認為市委、市政府查處違法建設到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說;四是認為城市建設管理和查處違法建設是市里的事、是領導的事，與區里無關、與自已無關，一推了之。查處違法建設是城市化進程中一道繞不過去的坎，也是一項龐大的、復雜的系統工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價就會小一些，浪費就會小一些，對城市化的貢獻就會大一些，如果長期拖下去就會積重難返，更對不住子孫后代。違法建設對市里、對區里來說都是一個毒瘤，是滋長不良風氣的一個重要禍端，很多項目難以實施，很多事情搞不好，就是因為風氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設這個毒瘤，把城市搞好了，風氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是貴池區的老百姓;反之，讓違法建設這個毒瘤繼續擴散，把城市搞亂了，風氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是貴池區的老百姓。我們要樹立正確的思想認識，市委、市政府把任務交給我們，既是相信我們，也是我們份內的責任。等一等就會喪失機遇，緩一緩就會錯失良機，拖一拖就會一事無成，不僅現在拆違工作搞不好，其他重點項目也推不動，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全區經濟社會的發展大局。因此，我們要通過拆違把風氣搞正，把城市變美，推動其它重點項目建設，實現奮力崛起。

根據矛盾分析法，我們可以得出違法建設問題存在一個“多數”、一個“少數”的矛盾，就是大多數干部群眾對少數人建設的違法建設深惡痛絕，見到違法建設就生氣，就不快活，就想把他拆掉，這就是民意、這就是主流。如果說有反對的，也是搞違法建設者自已。民心不可侮，而我們恰恰有這樣強大的民意氣勢可用，這也是我們將查違拆違工作進行到底的堅強靠山?！懊裰?，我之所為”，過去苦于大環境的影響，我們想去做這件事而不能去做，現在有市委、市政府和廣大人民群眾為我們撐腰，有法律法規和政策依據為我們說話，又有合肥、蕪湖、馬鞍山、六安等地的成功實踐，如同為我們搭起了登高的梯，借來了出海的船，我們此時若不乘勢而上、乘風破浪，還待何時?!大多數老百姓都愿意干的事，我們為什么還不干，不干還叫共產黨員嗎?!查違拆違，人心所向，我之所責，勢在必行。

總之，我們各級、各部門和廣大干部職工要認清形勢，著眼長遠，胸懷大局，既要看到查處違法建設的艱巨性、復雜性，又要看到查處違法建設具有廣泛的民意支持和高度的價值認同，增強工作的責任感和緊迫感，變要我干為我要干，全力以赴打好這場攻堅戰。

二、鎖定目標任務，明確工作步驟，強力推進查處違法建設各項工作

查處違法建設工作，涉及面廣，政策性強，影響廣泛。既要周密部署，積極穩妥，強力推進;又要統籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次查處城市違法建設的總體要求是：以本次誓師大會為起點，堅決遏制住新的違法建設的發生，堅決做到發現一起、查處一起、拆除一起;對已有的違法建設，集中精力打殲滅戰，用二個月左右的時間，基本完成依法查處違法建設任務。

(一)明確查處的范圍和對象。本次查處違法建設的區域范圍是，主城區規劃區359平方公里;重點是26.3平方公里建設用地及周邊地塊。查處對象為20xx年12月31日以后，未取得《建設用地規劃許可證》、《土地使用權證》、《建筑工程規劃許可證》等三證，擅自新建、改建、擴建的建筑物，或不按照批準要求建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建設。

(二)堅持查處違法建設的原則。我們在拆除違法建設中，必須遵循以下原則：

一是堅持屬地管理、條塊結合的原則。市政府要求貴池區要在市查處違法建設指揮部的統一領導下，負責轄區內違法建設的查處工作，具體組織、協調各有關部門查處違法建設的執法活動。同時要求，市直單位和中央、省駐池單位要支持配合并服從所在地的統一工作安排。

二是堅持黨政機關、黨員干部帶頭的原則。全區黨政機關、企事業單位、黨員干部和國家機關工作人員要堅決貫徹落實好市委、市政府關于查處違法建設的一系列部署和要求，帶頭宣傳政策，帶頭做好被拆戶的思想工作，帶頭幫助解決拆除中的困難問題，帶頭自行拆除。近期區里將組織開展集中時間、集中地段的自拆行動，黨政機關和黨員干部要按照統一安排，發揮表率作用，以實際行動取信于民。

三是堅持依法辦事、公平公開的原則。查處違法建設工作，始終要嚴格按照法律規定的內容和程序進行，做到有法可依，執行有據，程序規范，手續完備，有案可籍。在實施操作過程中，要堅持一把尺子，一個標準，陽光操作，公平公正，既拆官也拆民，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆違面前人人平等，執行政策處處公正，經得起法律的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

四是堅持無情拆違、有情操作的原則。一方面，對違法建設，要堅決進行拆除，并且一律不予補償。這一點沒有絲毫商量的余地。另一方面，要帶著感情，有情操作，做好思想工作，統籌社會方方面面的力量，設身處地地幫助困難群眾解決就業、住房、生活等困難，確保不因拆違出現困難群眾無房可住，確保不因拆違導致困難群眾生活無保障，確保各項工作到位，確保治違工作健康推進。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

學習《中華人民共和國城鄉規劃法》心得體會

近期，中隊組織學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》，作為一個城市管理執法者，一個關注中國城市發展的公民，我想在此提出一點感想，供各位同仁們參考、批評，這一借鑒歐美、日本的理念的做法相當彰顯立法機關的改革創新。但在城市規劃的立法目的等部分，沒有強調發揮城市尤其是中心城市輻射帶動作用，沒有涉及城市圈、城市群等城市發展和管理一些新的趨勢。

其次，在城市規劃的處罰中，沒有授予城市規劃主管部門強制執行權，僅對違反城市規劃的由城市人民政府授權有關部門予以拆除或沒收?！坝嘘P部門”，不一定是城市規劃主管部門，容易造成管理中權限不清的問題，這比《城市規劃法》原來的立法還退了一步。但是，對鄉、鎮政府卻賦予了拆除違法建筑的權力。這樣，城市規劃主管部門沒有的權力，鄉、鎮政府卻有，明顯有立法權限設定不合理的問題。

第三，三點建議：城市規劃與鎮、村規劃管理分編，凸現城市規劃的主體地位;鎮、村規劃，主要明確原則、制訂程序、實施監督主體即可。

要加強規劃設計隊伍建設,完善規劃設計人才引進和使用制度,健全規劃設計人才選拔機制,優化規劃設計人才的管理與服務,為規劃設計人才成長創造良好條件;加強與省內外優秀設計單位合作,大力引進先進規劃理念和方法,促進規劃設計隊伍整體業務水平的明顯提升.要加強規劃管理隊伍建設,按照干部隊伍年輕化的要求,選派年輕干部到重要崗位鍛煉,在工作實踐中增長才干,增強本領,為城鄉規劃工作更好開展提供智力支持和人才保證.

新型城鎮化是國家重大發展戰略，作為寧夏人口第一大縣，西吉的新型城鎮化如何進行，我們面臨著很多問題和困難?；仡櫧粋€月的學習生活，既緊張有序，又內容充實，收獲頗豐。一是進一步明確了認識。學習班緊緊圍繞城鄉規劃與新型城鎮化建設這一主題，合理安排課程，精心組織學習，通過各位專家、學者的深度解析，使我對城鄉規劃和新型城鎮化建設有了全面系統的理解，更加充分地掌握了新型城鎮化建設的一系列的理論和觀點。二是進一步開闊了視野。本次學習班采取了專家講座、案例分析、分組討論等多種不同方式進行授課，使我對不同地區、不同國家的城鎮化建設有了更加全面的了解和認識，具有很強的示范借鑒意義，切實增長了見識，開闊了眼界。三是進一步拓寬了工作思路。本次專題學習班既有新型城鎮化的理論學習，又有新型城鎮化的規劃設計和建設管理等各個階段的系統教學，還有對制約新型城鎮化建設的各個難點問題的深入研討，解決了很多困擾大家的具體問題，有了一些破解現實難題的思路措施。結合工作實際，現就西吉縣推進新型城鎮化建設有以下幾點認識。

堅持規劃促進，優化城鎮空間布局，為進一步增強規劃的科學性、指導性，提高規劃標準和起點，按照自治區實施寧南大縣城戰略的總體部署。我縣委托陜西省城鄉規劃設計院對縣城總體規劃進行修編，并于6月初完成設計方案。方案提出了社會經濟發展戰略及目標，對縣域城鎮體系、城市總體布局以及給排水、防洪、綜合防災、近期建設。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局創新工作方法，狠抓關鍵舉措，以落實縣委、縣政府交辦的重點工作、重點項目和主要職能工作為重點，不斷完善規劃體系，著力加速“三個推進”(推進城鄉統籌、推進項目建設、推進“陽光規劃”)，各項工作進展有序?，F將上半年工作總結如下：

一、突出規劃引領，編制工作扎實推進

我們針對城市規模的擴大和功能提升的迫切需要，加強了各類規劃的編制工作，并注重提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

1、縣域城鄉總體規劃。北京xx都會設計研究院根據xx市城鄉規劃局及我縣相關部門提出的修改意見，對《xx縣域城鄉總體規劃（xx—2030）》重新完善后于4月向我局提交成果。我局將該成果呈報給縣規劃委會主任委員及市城鄉規劃局再次征求意見。5月11日市城鄉規劃局對我縣總規成果進行了專題研究，并出具了審查意見，要求對總規成果在人口與用地規模、城鎮化率、與上位規劃的銜接等方面進一步修改完善后，履行報批手續。目前，設計院正在對該規劃成果做進一步修改完善。

2、xx縣城區控制性詳細規劃。北京xx都會設計研究院現已完成了xx縣城區控制性詳細規劃的初步成果，待總規審查完成后，將全面完成xx縣城區控制性詳細規劃成果。

3、xx縣城區總體城市設計。xx縣城區總體城市設計成果已完成，正在啟動編制城市色彩規劃、城市建筑形態規劃、城市景觀風貌規劃等專題研究。

4、鄉鎮總體規劃及控制性詳細規劃。今年3月我局通過縣政府采購中心，對荒佃莊、泥井、靖安三個重點鎮總體規劃及控制性詳細規劃編制項目進行公開招標，xx都會設計研究院以158萬元的編制費用中標，并開展了三個鎮總規與控規的編制工作。截至目前，三鎮的總規初步成果已完成。

5、村莊規劃編制。按照省、市、縣開展加強基層建設年活動駐村幫扶“十項重點任務”目標分解方案要求，我局負責村莊環境整治規劃及村莊規劃編制工作任務。5月10日前已完成了44個村莊環境綜合整治規劃，需要編制村莊規劃的13個村莊規劃編制將于6月底前完成。

6、工業園區規劃編制。我局積極配合各園區加快推進規劃編制進程。xx工業園區(西區)規劃成果將與縣城總體規劃及控制性詳細規劃同步完成；xx西部工業聚集區總規與控規成果已基本完成；xx空港產業聚集區概念性規劃已完成；配合園區完成了1：500地形圖的測繪工作。

7、黃金海岸北區規劃編制。由天津中怡建筑設計有限公司編制的《xx市黃金海岸北區總體城市設計》成果已于3月經xx市規劃委員會xx年第一次會議審議通過。按照會議要求，由xx市規劃院將《xx市黃金海岸北區總體城市設計》成果轉換為黃金海岸北區控制性詳細規劃。目前，黃金海岸北區控制性詳細規劃成果已完成，市城鄉規劃局提出了修改意見和要求，待修改完善后再上報審批。

8、縣域1：5000地形圖調繪、鄉鎮區現狀地形圖測繪項目。為滿足各鄉鎮規劃編制及加強鄉鎮規劃管理的需求，經政府批準、縣政府采購中心公開招標，確定河北省第二測繪院為縣域1：5000地形圖調繪及鄉鎮區現狀地形圖項目的測繪單位。現測繪單位已進場開展了測繪工作，7月底前提交測繪成果。

9、城市道路、排水工程等專項規劃。年初，我局組織開展了城市道路工程和城市排水工程專項規劃編制工作?，Fxx都會城市設計院已完成初步成果，下一步將征求相關部門及專家意見，待總規審查完成后，完成上述規劃成果的審批；配合縣城管局完成了城區環衛和城區停車場兩個專項規劃的初步成果；配合城區供電所完成城區供電專項規劃的前期資料收集及準備工作。

二、緊扣重點工作，規劃工作全面提質

我局始終圍繞縣委、縣政府的中心工作開展各項工作，實現規劃工作全面提質增效。

（一）服務重點工程有新突破

1、服務片區改造，提升城市形象。深入調研，做好前期工作，對車站廣場片區、財神廟片區、西花園片區、前后北窯片區等成熟片區開展規劃設計,盡量做到布局合理，功能齊全，環境宜居，方便群眾，并及時將片區的基礎資料提供相關部門，為片區改造提供規劃保障。

2、抓好重點工程，加強技術指導。加大了對重點工程的服務力度，加快建材市場、金豐商貿城、學院路安置區、xx縣匯文二中、xx商廈改造、環保局檢測中心、國家信息中心、金域藍灣、北戴河機場、12所校安工程等40余個項目的規劃設計方案審查，配合建設單位加快完成設計方案的修改與完善，確保重點工程穩步推進。

3、優化空間布局，強化基礎設施建設

（1）道路工程。為加速推進我縣城區道路網建設，先后完成了匯文街東段、規劃東外環路、韓愈大街西段、興企路等7個道路規劃設計條件，并協助相關部門完成了碣陽大街東段道路施工圖的調整，解決建設中存在的問題。通過聯審會確定了匯文東街道路斷面的調整，目前，碣陽大街東段已基本完成了道路施工圖的調整，匯文東街的道路施工圖正在推進中，東外環道路斷面經聯審會審議后，待規委會審議。完成了城區賓水大街段、五峰山路段、碣陽大街東延伸段主輸水管道的設計要求。

（2）污水處理項目。完成xx鵬遠淀粉有限公司污水處理改造項目規劃選址；對xx縣污水處理廠污泥穩定化處理工程出具規劃意見，現已開始運作。

（3）園區基礎設施。完成了xx西部工業區內灤河大街的規劃選址及河北xx工業園區（西區）內二期基礎設施建設工程的規劃選址。

（4）重點電力設施。出具了我縣今年重點電力設施xx-樂亭雙回500kv輸變電工程、灤河套110kv變電站項目、茹荷35kv輸變電工程及蒲東35kv線路等項目的規劃意見；確定了xx年城區建材城市場西側及民生路西側重點建設開閉所的位置。

（二）服務群眾工作有新舉措

1、加強信訪工作。今年我局把信訪工作列入全局工作的重中之重，采取多種措施抓緊、抓實，堅持以預防為主抓好群眾的來信來訪，積極調處各類糾紛，維護群眾正當利益，為城鄉營造較為穩定的社會氛圍。制定了《信訪維穩工作實施方案》、《領導干部接訪活動安排表》、《信訪臺帳》等各種工作程序及表格，規范工作操作流程。設立信訪室接待室，明確案件負責人，及時排查信訪隱患，化解矛盾，為及時處理解決信訪問題提供了保障。今年上半年來，我局共接待供電局家屬院、富貴家園、海滴韻小區、和馨居北側居民、興華小區等業主上訪達二十余次，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，對信訪案件做到“件件有著落，事事有回音”。

2、打響“陽光規劃”品牌。在城鄉規劃領域推行“陽光規劃”是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。因此，我局堅持推行規劃批前、批后公示制度，及時公開主動公開信息目錄，將相關政策法規等內容及時更新。同時，不斷完善行政權力公開透明運行機制建設。機關大廳設置電子觸摸屏，由專人負責適時更新觸摸屏和網上信息，保證信息的準確和詳實，架起群眾與規劃局之間互相溝通的橋梁，方便投資客商、市民的查詢和交流。

3、強化日常審批工作。在規劃委員會的基礎上，注重對審批制度的完善和加強部門間的協調銜接，上半年共組織召開xx縣規劃委員會主任會議2次，對18個議題進行了審議；召開xx縣規劃聯審會3次，對24個議題進行了審議；召開專家聯審會2次；組織召開局業務會16次。截至目前，共辦結審批業務90件，現場踏勘55次，下發規劃意見、規劃設計條件通知書200余個；核發《建設項目選址意見書》1個；核發《建設用地規劃許可證》10個，用地面積約19、23萬平方米；核發《建設工程規劃許可證》31個，建筑面積約17、2萬平方米；核發《建設工程規劃竣工驗收意見》16個，驗收面積為12、67萬平方米；居民商業經營性用房規劃許可辦結120件。

4、強化批后管理。今年以來，我局對每個項目采取專人負責制，定期召開業務調度會通報工作動態和項目進展情況。為預防違法案件的發生，切實強化日常巡察密度，上半年巡察在建工地75次、對在建工程進行了62棟次的放驗線、驗基礎及核驗正負零等監管服務工作，及時糾正施工誤差，根據實際需要幫助茅臺精品酒莊、交通局平改樓等項目單位依法變更審批方案4次。

5、做好批示件及人大建議和政協提案的辦理工作。今年以來，我局對領導批示件、縣委縣政府督辦件和信訪件的辦理高度重視，安排專人負責辦理，確保按期回復。至今為止,共處理回復批示件近40件，較好地實現了領導批示和群眾信訪事項辦理件件有著落，事事有回音的工作目標。6月份收到人大建議和政協提案5份,在收到提案、建議后，領導高度重視，組織相關人員對建議提案進行認真的調查研究，跟蹤督辦、認真辦理回復，通過認真細致的工作，回復滿意率達到100%,建議和提案辦理工作圓滿完成。

6、加強檔案管理工作。近年來，隨著城鄉建設量的急劇增大，各類工程建設項目檔案也大量增加，為了進一步規范建設項目檔案的管理，確保重點建設項目檔案的完整安全和科學管理，更好地為我縣經濟建設服務，我們也不斷加大對重點建設項目檔案工作的管理力度，使檔案管理逐步進入依法規范管理的發展軌道。今年，對各類檔案存放進行了分類整理，建立健全檔案管理的各項規章制度，對檔案借閱、借出、接轉、轉遞提出明確要求，使檔案管理工作有章可循，有據可依。并配備專職檔案管理員和股室檔案管理員，做好檔案資料整理移交工作。

（三）服務基層建設年活動有新進展

我局駐大盧莊村工作組把基層建設年活動作為提升基層組織建設水平、全面加快新農村建設的主要抓手，認真落實省委“四同四進”要求，制定幫扶方案，幫扶重點工程取得失效。

1、抓好黨員基礎陣地建設工程。3月23日－29日，工作組投資xxxx元粉刷了村兩委辦公室的墻壁，并向該村贈送了辦公桌椅。7月16日開始，對村兩委辦公室進行加裝彩鋼瓦頂、安裝鋁合金門窗和墻面外部裝修。

2、積極推進農業基礎設施建設工程。在局長的親自協調下，3月20日－28日，工作組籌資5萬元架設了低壓電線800余延長米，解決了群眾種地的用電難問題，為大棚水果和大棚蔬菜建設提供了條件。二是為防止和降低內澇危害，4月2日－5日，工作組投資xxxx元清淤邊溝xxxx延長米；5月24日-26日投資4500元清淤邊溝900延長米，6月10日投資600元清淤邊溝xxx延長米。三是由縣里籌資3萬元，正在整理xxxx延長米的田間路，夯實農業發展基礎。

3、村容村貌整治和綠化工程。一是針對群眾生活環境較差的現狀，從3月23日開始，利用7天時間，工作組投資xxxx元和村兩委班子組織村民對村容村貌進行了第一次集中整治，宣傳和引導大家養成良好的衛生習慣，確保主要街道的農家肥和柴草堆放基本整齊、不出線，生活垃圾堆放比較合理。10月份將對村容村貌進行第二次整治。二是4月17日－18日，工作組投資3000元購買金絲柳xxx棵，組織村內的黨員和村民代表在村道兩側xxx延長米的路邊上開展了義務植樹活動，綠化美化了村莊。

4、扶貧幫困工程。一是4月份和局青工委一起，組織開展了扶貧幫困活動?？h城鄉規劃局機關人員捐款xxxx元，工作組拿出綜合經費xxx元，看望了3戶五保戶和6戶低保戶。二是由駐村工作組從綜合經費中列支xxxx元，與縣城鄉規劃局黨支部一起，于6月20日組織開展了慰問生活困難老黨員活動。三是由工作組從活動經費中列支xxx元，準備為3戶五保戶和6戶低保戶安裝自來水。

5、做好規劃工程。發揮縣城鄉規劃局優勢，3月份進一步完善了大盧莊到2020年的文明生態村村莊規劃和村域規劃，幫助村里做好長遠規劃，描繪好大盧莊村的美好未來。優先完成了大盧莊村莊環境綜合整治規劃初步成果，為村莊環境綜合整治指明了方向。

6、抓好文體工程。一是建立村閱覽室。目前已爭取適合農村的各類全新圖書1000余冊，光盤100多盤，正在準備書架等器材，力爭6月底前布展完畢。二是籌建群眾文體廣場。針對村民的文化娛樂方式不夠豐富的問題，工作組準備為大盧莊村籌建小型文體廣場。由縣里籌措資金11、3萬元、省配套體育健身器材4-5件，計劃硬化地面900平方米（含綠化、美化工程）。目前，已完成了群眾文體廣場工程設計，清理了場地，5月9日已由工作組先期購置了水泥20噸（價格7000元）。等村內道路工程完工后，正式實施廣場工程建設，力爭7月中旬完成主體工程。三是積極聯系在外家鄉知名人士—現任灤縣縣委書記的盧宏秋同志，希望她和我們一起，為加強基層基礎建設助力，為建設美好家鄉出力，現已為大盧莊村幫扶水泥300噸。

7、策劃農民課堂。加強對農民的技術幫扶和技術指導，特別是要幫助搞好大棚作物的日常管理和病蟲害防治講座，工作組已與縣農業局聯系好有豐富經驗的專家現場講課，解答疑問，提升廣大果農、菜農的管理技能，提高果蔬的品質和產量。

8、建立農民果蔬專業合作社。以農民果蔬專業合作社的建立為抓手，堅持把提升農民組織化程度作為解決“三農”問題的切入點，努力實現“建一個組織、興一個產業、活一地經濟、富一方百姓”的目標。果蔬專業合作社的名稱、經營場地、資金和人員已落實，現在正辦理果蔬專業合作社的工商營業執照及準備建設經營用房。

9、抓好村內道路硬化主體工程。針對村內無一條硬化道路的現狀，工作組爭取各方面的資金支持，籌資75萬元準備將大盧莊內的11條道路全部硬化。道路硬化工程已于6月9日開工，力爭7月中旬完成主體工程。

三、注重全面提升，著力抓好機關各項建設

今年, 我局按照《xx縣“機關標準化化建設”管理體系精細化管理和標準化服務實施方案》的文件精神，主抓機關效能建設。從加強學習，完善制度入手，著力提升干部職工隊伍素質，使隊伍的外部形象、精神狀態、工作作風有一個質的提升，為做好全年的規劃工作打好基礎。一是切實開展學習。制訂了全年學習計劃并嚴格落實，通過邀請黨校教授講座，進一步提高規劃隊伍的整體素質。并不定期派出專業技術人員赴省、市學習先進的技術和管理經驗，著力服務縣城建設。二是完善制度建設。根據我局的部門特點，安排專人梳理完善各項制度，整理成冊，嚴格執行。三是進一步規范規劃政務公開工作，拓展公眾參與渠道。加大規劃宣傳力度，充分發揮規劃展覽館、政務網站、新聞媒體、電子觸摸屏等的平臺作用，廣泛征求群眾對規劃工作的意見建議，健全規劃部門與社會各界交流互動的有效機制。四是積極開展活動。我局積極響應縣委縣政府號召，開展“創先爭優”、“基層建設年”活動，并以此活動為契機，認真開展黨支部、工會、團支部等活動，增強單位的凝聚力和戰斗力。今年先后組織了義務植樹、沙灘跑比賽、公文寫作培訓、觀看“防災減災”專題片、黨員聽黨課、慰問老黨員和貧困五保戶、赴樂亭縣重溫入黨誓詞等活動。動員和激勵全局黨員干部在新的起點上奮力為城鄉規劃事業盡自己的一份力量。今年，我局榮獲市級文明單位標兵、市級五星級窗口、縣級十星級黨組織和廉政文化先進單位等榮譽稱號。

下半年工作安排

一、繼續加快規劃編制進程

1、全面完成《xx縣域城鄉總體規劃（xx—2030）》、《xx縣城區控制性詳細規劃》、《xx縣城區總體城市設計》的編制及報批工作。

2、完成靖安鎮總體規劃及控制性詳細規劃、泥井鎮總體規劃及控制性詳細規劃、荒佃莊鎮總體規劃及控制性詳細規劃的編制及審批工作。

3、完成基層建設年活動年中涉及的44個村莊環境綜合整治規劃及其中的13個村莊規劃的編制工作。

4、配合園區完成xx工業園區(西區)、xx西部工業聚集區、xx空港產業聚集區等相關規劃的編制工作。

5、完成黃金海岸北區控制性詳細規劃的編制。

6、全面完成城市道路工程專項規劃、城市排水工程專項規劃的編制及報批工作。

7、完成縣域1：5000地形圖調繪、鄉鎮區現狀地形圖測繪項目

8、配合相關部門完成城區環衛專項規劃、城區停車場規劃及城區供電專項規劃的編制及報批工作。

二、繼續加快推進項目建設

1、完成匯文東街、東外環路的道路工程審批工作。

2、配合園區完成xx工業園區(西區)、xx西部工業聚集區、空、xx空港產業聚集區的市政基礎設施建設工作。

3、全力配合城區項目的市政基礎設施的建設工作。

4、完成財神廟片區、西花園片區、xx年校安工程、衛生院改造、金域藍灣、北戴河機場等項目建設工程規劃審批。

5、配合兩辦完成行政中心規劃方案設計及相關手續的辦理工作。

6、配合城上辦做好拆遷基礎工作，完成各片區拆遷改造工作中數據核實等相關工作。

7、完成各片區拆遷任務。

8、繼續深入研究項目推介工作，加大招商引資力度。

三、繼續加強規劃隊伍建設

我們將繼續優化內部管理，增強發展動力。認真抓好干部隊伍的思想、作風建設，提高干部的基本素質和工作技能。推進陽光規劃，提升工作效能，出色完成各項工作任務。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

建設項目選址規劃許可

建設項目選址規劃許可是規劃部門根據有關法律、法規及城市規劃，對建設項目擬選地址進行審核，以確認其能否在該地址實施的一項行政治理工作，與建設計劃的落實、建設用地的供給及建設工程的實施具有十分密切的關系。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條規定：按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。建設項目選址規劃許可是通過核發《建設項目選址意見書》的形式做出的。

建設用地規劃許可

建設用地規劃許可是規劃部門為確定建設用地面積和范圍，提出土地使用規劃要求而實施的行政治理工作。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七條、第三十八條規定，建設用地規劃許可是通過核發《建設用地規劃許可證》的形式做出的。對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

今年以來，我局按照縣委、縣政府的工作部署，以精神為指導，以創建國家級文明縣城、衛生城、園林城為目標，以中心城市綜合提升工程為平臺，以重點項目為抓手，搶抓機遇、開拓創新、務實進取，突出城建重點，完善城市功能，提升城市品位，強化精細管理，各項工作有序推進，重點工作成效明顯?，F將我局20__年工作情況總結匯報如下：

一、20__年工作情況

(一)規劃編制

投資450萬元，編制了《_縣特色商業區發展規劃(20__-20__年)》、《_縣特色商業區空間規劃(20__-2030)》、《_縣綠地系統專項規劃》等10余項專項規劃。嚴格按照“一書兩證”核發的合法性、合理性和程序性，核發選址意見書、規劃條件通知書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。至目前，共核發建設工程規劃許可證120份、建設用地規劃許可證26份，用地規劃條件通知書18份，確保了我縣經濟和社會發展的需要。

(二)市政基礎設施建設

20__年以來，我局按照縣委、縣政府總體安排，總投資3.1億元實施了南環路、人和大道南延、幸福大道南延、啟明路、鳳鳴路、和義路、江瀆路、行理路西延、誠睦路南延、疊翠路升級改造、人民路升級改造等12條道路建設工程。目前，11條道路已全部竣工投投資150萬元對縣城主要道路路面坑槽進行了修補，修補面積約12800平方米。投資70萬元鋪設了污雨水管網、明溝;投資100萬元對老城區人行道馬路磚、路沿石進行了維修。投資1300萬元完成了馬頰河亮化北延和縣城主次干道、單位、小區樓域亮化工程，縣城亮燈率達98%以上。

(三)重點公共建筑項目建設

大力推進重點項目建設，對每個監督項目進行跟蹤督導，保證了項目進度。投資2.6億元的億洲樂活城市廣場目前A1-A4號樓路面澆筑90%，外墻粉刷完成，門安裝95%，防火門安裝完成，地磚鋪貼97%;A5-A8號樓路面澆筑97%，室外管網完成，陽光棚安裝80%;B1-B4號樓室外管網完成，陽光棚完成80%;B5-B8號樓路面澆筑40%，室外管網完成90%，門安裝90%，外墻粉刷90%。投資5.5億元的申新泰富國際商貿城目前3000平方米的家具展示中心已投入使用，正在施工精品家具大賣場主體。

(四)房地產開發

按照做大做強房地產市場的工作思路，抓好了冶都中央公園、盛世佳園、怡園風景、香檳小鎮、陽光花園等商住小區建設。投資3.7億元的冶都中央公園一期8棟18層住宅樓已交付使用;二期7棟18層、1棟21層、1棟17層住宅樓正在進行緊張施工;投資3.6億元的盛世佳園一期工程已投入使用，二期工程5棟11層住宅樓正在做地暖，3棟6層住宅樓正在貼外墻磚，2棟18層住宅樓外墻保溫基本完成，幼兒園正在進行外墻粉刷;投資1.2億元的香檳小鎮目前10棟6層住宅樓正在粉刷外墻漆，其余樓棟正在進行主體建設;投資1.1億元的陽光花園目前9棟住宅樓外墻漆已粉刷完成80%;投資1.3億元的金鴻美景目前4棟多層住宅樓已完成四層主體;投資7000萬元的幸福嘉苑一期工程三棟住宅樓主體已建成，年底交付使用。二期工程前期調查工作已完成，正在協商制定安置補償方案;投資1.4億元的怡園風景A、B號樓二次結構完成60%，C、D、E號樓正在做外墻保溫;投資8億元的清華天河灣目前已完成低密度花園洋房20棟主體工程，面積5.7萬平方米，6棟多層建筑正在做基礎樁;投資2.8億元的金水灣小區一期工程目前3、4號樓已完成23層，其余6棟樓樁基工程和基槽土方工程已完成，年內3、4號樓封頂，其余6棟樓建設8層;一期投資3億元的翰昆世紀城正在進行規劃設計，發放土地補償款;一期投資2.7億元的香瀾河畔小區目前已完成土地招拍掛和拆遷工作，正在發放土地補償款。

(五)舊城片區改造

加快推進9個舊城片區項目建設。越秀國際一期已交付使用，二期工程4棟，正在進行外立面粉刷和室內安裝工程，預計12月底交付使用;三期工程4棟，其中3棟已主體封頂，1棟正在進行主體施工，預計12月10日主體完工;四期建設12棟住宅樓，目前正洽談拆遷置換事宜;學府大道一期工程除10號樓正在施工外，其他均已建成。二期工程37戶居民已全部拆遷完畢。朝陽龍座目前兩棟住宅樓已交付使用，商業樓正在進行裝修，二期等待下征收決定。熙龍灣目前1#、2#、7#、8#樓正在內部掛網，準備內粉;3#樓正在支模板;4#、5#、6#、10#樓已辦理規劃許可證。水木清華目前1#、2#樓準備主體驗收;3#樓外墻保溫基本完成;4#樓二次結構已完成;6#、7#已竣工。銀河花都小區目前正在做方案設計及前期準備工作。金豫花園目前6棟樓已建至14層主體。海容花園1#樓建至5層。東城尚品目前停工。

(六)建筑市場監督與管理

我們以服務群眾、服務企業、服務民生、服務重點項目為目的，提供一流的服務水平，加強監管，嚴把工程質量關，進一步強化安全生產，進一步規范建筑市場秩序，在建筑市場管理方面做出了突出貢獻。一是加強工程施工管理工作。進一步加強資質管理，規范企業的市場行為，完成1家單位資質申報初審工作。嚴把工程報建關，施工許可審批關，受理了15個住宅小區招標項目，實現公開招標率達到100%，至目前，共發放施工許可證127份。二是提高建筑設計水平，使設計產品上規模、上數量。完成了瓦屋頭鎮中學宿舍樓、六塔鄉初級中學宿舍樓、柳格鄉一中、鞏營中心小學幼兒園等10余個中小學宿舍樓、餐廳的工程設計;完成了盛世佳園、水木清華、香檳小鎮、陽光花園、金鴻美景等10余棟住宅樓的設計，建筑面積達6萬平方米。

三是在路燈管理方面，確保亮燈率。加強對城區近7500余盞路燈、47臺路燈專用變壓器的維護維修工作。至目前，共維修更換節能燈1560支、鈉燈燈泡500多支、鎮流器270余塊、觸發器350余塊、LED燈具92套，維修更換路燈電纜4000余米，維護路燈配電設施80余次，維護維修馬頰河亮化720人次、更換洗墻燈、水底燈共900余件套，亮燈率達到99%，設備完好率100%。接訪群眾路燈故障報修24人次，對報修的路燈及設施進行及時的更換維修，并事后進行回訪，使群眾滿意率達到100%。四是在墻體材料改革方面，確保基金?？顚Ｓ谩Ｎ覀兏鶕霞壱箝_征新型墻體材料專項基金，凡在“禁實”區內新建、改建和擴建的建筑項目，均在辦理規劃、施工證前按建筑面積每平方米8元征收，至目前共征收專項基金973萬元，返退196萬元。

五是在裝飾管理方面，加強質量監督。對于重點工程，委派工程專業技術人員進行現場監督、指導服務，發現問題及時整改，對億洲時代廣場、申新泰富國際商貿城1#樓、郵政大樓、圖書大廈、陽光賓館等裝飾裝修工程進行了跟蹤管理服務。六是加強建設工程的質量監督。我們嚴把工程質量關，至目前，共監督工程項目170項，建筑面積約207.85萬平方米，其中在建工程145項，建筑面積187.89萬平方米，竣工工程25項，建筑面積19.96萬平方米。監督覆蓋率100%，受監督工程質量狀況穩定，均達到國家標準要求，主體結構合格率、竣工驗收合格率和新建建筑節能標準執行率均為100%。七是在建筑安全生產管理上，強化責任，加強監督。至目前共下發建設工程安全監督整改指令書70份，發現安全隱患420項，當場整改408項，定人定崗跟蹤整改12項。對在建的60個建設工程項目進行了檢查。八是加大污水費征收管理力度。對縣城規劃區內單位、企業和個人自備井進行調查登記，對未安裝水表的單位和個人進行督促，至目前，全縣共征收污水處理費36萬元。九是加強房管監督工作，督促我縣棚戶區改造工程。20__年我縣棚戶區改造保障性住房建設任務1041套，建筑總面積122044平方，涉及7個棚戶區項目，目前，除孫莊村125套、13750平方米未開工建設外，其他項目均在有序建設中。

(七)大力開展以拆促建活動。按照“以拆促建、以拆促改、以拆促轉”的工作理念，樹立“高標準就是節約、低標準就是浪費”和“大拆促大建、抓大不放小”的工作意識，實施和諧拆遷。我縣20__年共完成拆遷2萬平方米。

(八)農村危房改造。今年，分配到我縣危房改造任務600戶，已將任務目標分配到各鄉鎮，現該項工作正處于攻堅階段。截止目前，已錄入網站132戶，已竣工400戶，預計年底全部竣工驗收。

(九)加強自身建設。

1、集中開展黨的群眾路線教育實踐活動?；顒幼?月份啟動以來，按照縣委的安排部署，我們結合工作實際，精心制定了活動實施方案。通過開展機關學習、專題講座、專題研討會激發黨員干部學習熱情，提高學習效率。同時，局黨組結合自身項目建設、行業服務的特點，認真組織開展“千人萬戶大走訪”、“黨員三創建”、“群眾服務月”等活動，局領導帶頭向辦事群眾、干部職工、行風評議員、離退休老同志等廣泛征求意見和建議。面對面進行交流，心貼心_難題，著力做好市政基礎設施、公共設施建設和住房保障工作，推進群眾關心的重點民生實事工程和事關全縣發展的重大城建項目。并以反對“四風”、服務群眾為重點，深入查擺、認真梳理了“四風”方面的突出問題，領導干部撰寫對照檢查材料，做好了談心交心記錄，召開好專題_，確保群眾路線教育實踐活動取得了實效。

2、加強機關廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設主體責任，有效加強廉政規劃建設力度。局領導對黨風廉政建設主體責任工作高度重視，嚴格按照“三化”標準履職盡責，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同安排、同要求、同落實，加強黨風廉政建設，做到警鐘長鳴。二是落實黨務政務公開制度。我局黨務政務公開工作重點抓好了以下兩個方面的公開：一方面是抓好“三重一大”的公開工作。重大項目的立項、審批、招投標、施工、經濟和社會效益都要向社會公開。重要干部任免要按照有關法規和程序公開。大額度資金使用也要按照有關規定予以公開。另一方面是財務收支和“三公”經費的公開。

二、采取的主要做法

今年我縣共實施城建項目116個，面對繁重的工作任務，我們主動擔當，自我加壓，做到了落實指示不過夜，加快建設不停歇，嚴格標準不變通。

一是全員上陣。按照職責分工，把全體人員分成項目推進組、手續辦理組、工程監管組，細化責任分工;班子成員帶頭分包項目，七個城建街區指揮部，一個指揮部配一名班子成員、一名股室長，條塊結合，協同作戰。二是跟蹤服務。堅持項目手續集中辦理、一站式服務，沒有因手續辦理而影響項目落地。同時，積極協調，幫助施工單位解決進地難、施工難等問題。如，疊翠路升級改造工程，兩個月完成拆遷10萬平方米。三是機制推動。在局機關開展項目競賽活動，比質量、比安全、比速度，每周評選出第一名和最后一名，獎勤罰懶;堅持工作日報制，集體研究解決難題，確保了項目高質量快速推進。今年由我局負責的14條市政道路建設工程全部竣工，標準高、速度快，贏得了市委、市政府領導的高度評價?？h人民路升級改造項目，市政股、質監站24小時堅守工地，21天全線竣工通車。

三、存在的問題

在取得一些成績的同時，我局的工作也存在諸多困難和不足：

一是土地指標審批難度大，導致簽約項目遲遲不能開工;二是建設資金的嚴重短缺，導致部分工程進展緩慢，甚至處于停工狀態;三是征收拆遷難度大，被拆遷人期望過高與補償安置政策之間矛盾突出，舊城改造項目進展緩慢;四是群眾阻工現象仍然存在，環境有待進一步優化;五是受國家宏觀調控和市場的影響，房地產市場下行趨勢明顯，經營城市壓力加大。

針對以上問題，我局將在20__年工作中加大監管力度，創新工作機制和方法，與縣委、縣政府及時溝通，獲得政策上的支持，及時解決各種實際問題，推進各項住建工作又好又快發展。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

關鍵詞：城鄉規劃；利弊

在我國《中華人民共和國城鄉規劃法》中，對所謂的城鄉規劃的定義，是指城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊的規劃，具體說來，是對一定時期內城鄉的經濟和社會發展綜合部署和實施的管理。在十報告中，對于中國的城鄉規劃提到了一個新的高度，越加注重對城鄉規劃的科學性、合理性，要一如既往地在科學發展觀的思想指導下進行。在中國城鄉建設的過程中，既有好的地方，同時不可避免地也會出現一些弊端。正確認識到中國城鄉規劃中存在的利弊，是其實現城鄉一體化發展的第一步。下面就中國城鄉規劃中存在的一些利弊進行分析。

一、中國城鄉規劃中存在的有利因素

（一）國家從宏觀層面上重視中國的城鄉規劃

國家從宏觀層面上重視中國的城鄉規劃，這主要表現在，首先，我國有專門的城鄉規劃法律法規――《中華人民共和國城鄉規劃法》，已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，自2008年1月1日起施行。其中對于中國城鄉規劃的相關事項、問題做了詳細的說明，使得我國的城鄉規劃建設有了法律依據。此外，從這些年來國家對于城鄉規劃的相關工作的重視，出臺與完善相關的政策，為我國的城鄉規劃提供有效的支持等，就可以看出，在宏觀層面上，國家積極創造有利條件促進城鄉建設發展。

（二）以科學發展觀為指導思想

科學發展觀是社會主義建設的指導思想，在各行各業中都起到思想指導的作用，對于中國的城鄉規劃尤為如此。堅持“以人為本”的核心理念，以“發展”為第一要義，踐行統籌兼顧的方法論，在城鄉規劃中，真正做到實事求是，一切從實際出發，這樣才不會脫離現實情況。科學發展觀對于中國城鄉規劃的指導，不僅僅是在于城鄉規劃本身，還在于對整個城市與鄉村的建設上，不僅僅在規劃上，還在于實際的實施過程中。科學發展觀可以從整體上把各種資源因素聯系起來，全局把握。這有利于城鄉規劃的進行，因為城鄉規劃是對經濟、社會、文化等各方面的管理與建設的設計，不單單在于城市與鄉村的建設上。所以，從客觀上來說，中國的城鄉規劃也需要科學發展觀的指導。

二、中國城鄉規劃中存在的弊端

（一）在中國城鄉規劃過程中沒有突出地方特色，盲目模仿的現象突出

在我國經濟快速發展的過程中，一些地方為了加快城鎮化發展，促進城市化步伐，對于城鄉的規劃建設，沒有突出本地方的特色，盲目地模仿其他大城市的現象較多，這樣就會出現城鄉建設“同質化”問題，一方面，這樣既丟失了自身的優秀城市與鄉村的文化特色，甚至在實際建設的過程中不注重對原有歷史文化古跡的保護。另一方面，這樣的盲目模式，還會把其他地方的城鄉建設中一些不好的存在的問題也帶過來，這直接影響到本地區的城鄉發展建設，容易造成新的問題，例如土地問題、污水問題等。在規劃的過程中看似沒什么大的問題，到實際的運作或建成后就顯現出來，最后甚至造成巨大的經濟損失。

（二）中國城鄉規劃決策過程中“官僚化”現象嚴重

城鄉規劃本來還可以是一門專業學科，有專門的城鄉規劃人才，并且城鄉規劃對將來的影響深遠，因此，要注重聽取有個專家的建議，多方考證，甚至還要實地考察，這樣才會做出科學合理的規劃。然而，現實生活中的情況是，一些領導為了在短時期內取得成果，搞出政績，在城鄉規劃的決策過程中習慣于“一言堂”，不管該決策是否合理，是否從本地方實際出發，只要是對自己的仕途未來有利就可以了。這種不符責任的城鄉規劃決策，對于某些領導有利，但對于城市與鄉村的發展不利，結果只會浪費了老百姓的納稅錢，建成的工程又成了擺設。

（三）中國城鄉規劃容易出現脫離實際的情況

實事求是，一切從實際出發，不僅僅是馬克思主義的科學的方法論，更是要在實際的運用過程中做到。特別是對于城鄉規劃來說。城鄉規劃設計，雖然只是設計出一些方案，但是如果脫離了實際，就會出現“紙上談兵”的情況，收到的效果也就可想而知了。中國城鄉規劃容易出現脫離實際的情況，與之前說到過的城鄉規劃過程中沒有突出地方特色，盲目模仿的現象突出不同，這里主要指的是在規劃的過程中脫離了實際，也就是對于一些重要的項目決策，在實施之前，沒有經過詳細的考察，沒有遵從客觀的數據，而是只憑借一些固有的經驗，與學來的知識來設計，這樣是遠遠不夠的。

（四）不注重城鄉之間固有的差異性

我國城鄉之間存在較大的差距，這是客觀存在的事實。就要做到正確認識這一事實，爭取通過城鄉規劃建設來縮小城鄉之間的距離，做到有效地利用資源優勢互補，實現城鄉一體化發展。但在當前的一些城鄉規劃過程中，不注重城鄉之間固有的差異性，也就是設計出來的方案，或者是不適合城市，或者是不適合鄉村，大大影響了實際的效果。

三、結語

中國的城鄉規劃是一項不可忽視的工作，只有正確認識現階段其存在的一些利弊問題，才會做到去弊揚利，在實際的規劃過程中，真正做到利用國家的有關政策支持，以科學發展觀為指導，改掉已有的弊端，規劃出科學合理、令人滿意的城鄉建設圖來。

參考文獻：

[1]應巧艷，王波。城鄉規劃中公眾參與的有效性研究[J].廣西社會科學，2011（01）.

[2]羅益。論城市規劃中的環境保護問題及措施[J].中國科技投資，2014（A06）.

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

作為一名城鄉規劃專業的學生，我在大學期間參加了一次城鄉規劃實習。這次實習讓我深刻地體會到了城鄉規劃工作的復雜性和挑戰性。在這篇文章中，我將詳細地總結一下我在實習中遇到的各種問題，并提出我對于解決這些問題的建議。

我在實習中遇到的一個問題是數據收集的困難。城鄉規劃工作需要大量的數據支持，但是往往很難獲取到準確、完整的數據。在實習中，我需要收集各種有關城鄉發展的數據，例如人口統計數據、土地利用數據、交通流量數據等等。由于數據來源分散、更新不及時等原因，我經常只能找到一部分需要的數據，而無法得到全面的信息。這給我的實習工作帶來了很大的困擾。

為了解決這個問題，我認為應該加強與相關部門的溝通和合作。與城市規劃局、統計局、交通運輸等部門建立定期溝通機制，以便及時獲取最新的數據。還可以利用現代科技手段，例如利用遙感、衛星圖像獲取土地利用數據，利用大數據分析工具進行數據整合和分析。這些舉措可以提高數據的獲取和利用效率，從而更好地支持城鄉規劃工作。

我在實習中遇到的另一個問題是與社區居民的溝通困難。城鄉規劃工作需要考慮到居民的需求和利益，但是往往在規劃過程中難以與居民進行有效的溝通和互動。在我參與的一個城市更新項目中，我們需要對居民進行調查和征求意見，但是很多居民對規劃工作缺乏了解，對我們的工作缺乏信任，導致他們對我們的意見很少。

為了解決這個問題，我認為可以采取以下措施。要加強對居民的宣傳和教育工作，向他們傳達城鄉規劃的意義和價值，讓他們了解規劃工作對于改善生活質量的重要性。要積極主動地與居民進行溝通，組織座談會、公開聽證會等活動，聽取他們的意見和建議，并及時反饋和解答他們的疑慮。還可以利用現代通信技術，例如建立微信群、發布規劃工作動態等，與居民保持及時的聯系。這些措施可以增強居民對規劃工作的參與感和滿意度，提高規劃工作的質量和效果。

我在實習中還遇到了一個問題，就是對法律法規的不了解。城鄉規劃工作需要遵守一系列法律法規和政策，但是在實習中我發現自己對這方面的知識了解不夠，不清楚如何正確地進行規劃工作。例如，在我參與的一個城市用地調整項目中，我不清楚如何正確地進行土地使用權的劃轉程序和具體要求，導致工作出現了偏差。

為了解決這個問題，我認為要加強對法律法規的學習和研究。可以參加相關的培訓課程和研討會，加深對規劃法規的理解和掌握。要與更有經驗的同事進行交流和學習，向他們請教和請教行之有效的工作方法和經驗。這樣可以提高自身的專業素養和工作能力，能夠更好地參與和推動城鄉規劃工作。

小編認為，城鄉規劃實習中存在著各種問題，如數據收集困難、與社區居民的溝通困難和對法律法規的不了解。對于解決這些問題，我們可以加強與相關部門的溝通和合作，加強與居民的宣傳和教育工作，以及加強對法律法規的學習和研究。通過這些措施，我們可以更好地開展城鄉規劃工作，為城市的可持續發展做出貢獻。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

同志們：

今天，我們召開這次全縣城市建設與管理工作會議，主要是研究和部署當前和今后一個時期城市建設與管理工作的任務和措施，動員全縣各級、各單位和廣大干部群眾，進一步統一思想，提高認識，積極參與，密切配合，齊心協力，齊抓共管，推動我縣城市建設與管理工作再上一個新臺階。為籌備好這次會議，書記辦公會議進行了專題部署，周書記也多次召集有關部門進行了專題研究，同時派政府辦公室、建設局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進縣市區進行了考察學習。

下面，根據縣委縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，切實增強城市管理工作的自覺性和緊迫感

近年來，我縣的城市建設和管理工作，既著眼全局和長遠、抓好統籌規劃，又集中力量、抓好重點工程建設;既開發建設了一批新的城市景觀，又盤活了一批土地資源;既重視城市開發經營，又重視生態和環境建設。應該說，經過全縣各單位、各部門，特別是在城建系統和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎設施建設步伐加快，全縣重點工程建設全面推進，城區環境面貌明顯改善，成為我縣城市建設和管理投入最多、發展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，與省內外先進縣區相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強;多年來實施的“三區聯動，東西對接”戰略進展緩慢，城中村改造難度增大，城區發展的余地越來越小，由于城區主框架小，發展空間小，城建工作處于高投入、見效慢的狀況;城市環境還不夠美，臟亂差現象在局部表現得還十分突出，嚴重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題，積極采取措施，認真加以解決。今后一個時期，是臨邑縣發展十分關鍵的時期，城市建設在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認識到，加強城市建設與管理不單純是個城建問題，它更是一個系關全局的戰略性問題。只有不斷加強城市建設與管理，加快推進城鎮化進程，才能不斷提高城市在縣域經濟中的地位和作用，增強其聚集吸納發展要素和對縣域經濟的輻射帶動功能。

第一，改善投資環境，加快臨邑發展，要求我們必須加強對城市建設與管理。這些年，我們在擴大開放、招商引資制定了很大優惠政策，取得了很好的成效。但隨著市場經濟體制的不斷完善，國家對土地、財稅等方面的管理越來越嚴，依靠這方面優惠政策吸引投資的空間已經越來越小，而且僅僅靠短期的政策優惠很難真正吸引大企業、大項目，在市場經濟條件下，環境就是“氣候”，企業就是“候鳥”。投資商更看重的是一個城市的綜合環境。例如，有無良好的基礎設施條件、健全的法制環境、良好的人民環境等。安居才能樂業，政府的職能就是通過創造良好的人居環境，使本地的企業能夠安心地、更好地發展，同時增強對外來企業的吸引力。只有企業對環境滿意、市民對環境滿意，臨邑發展后勁才會更強，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。

第二，提高居民的生活水平和生活質量，要求我們加強對城市的建設與管理。招商引資、發展經濟的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質量。隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對城市的要求會更高，人們都渴望有一個良好的學習、生活和工作環境。廣大人民群眾是我們城市的建設主人，他們有義務創建也有權利享受優美舒適的人居環境、豐富高雅的文化生活、穩定安全的社會秩序。為大家創造良好的工作和人居環境，這應該是我們政府責無旁貸的義務。

第三，實現經濟和社會的率先崛起，要求我們加強對城市的建設與管理。20__年是實施“”規劃的開局之年，也是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強縣”的關鍵一年，形勢逼人、時不我待。要實現這一奮斗目標，城鄉建設和管理部門擔負著極其重要的任務。省委、省政府高度重視城鄉建設管理工作，把加快城市化進程作為四大戰略之一。前不久，楊書記參加了全省縣域經濟現場會議，所到之處，各縣市區的城鄉建設管理工作各有各的優勢，各有各的特點，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區，其工作氣魄之大、標準之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉建設、提高管理水平作為主基調，用心把握，用心工作，強化措施，加大力度，努力實現“”規劃開局的開門紅。

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二、明確任務，突出重點，集中力量打好城市建設與管理重點工作攻堅戰

一個城市的整體形象體現內在美與外在美相融合,標志性區域與整體面貌相統一,打造城市亮點與解決群眾關注點相協調,使每一位市民、每一個客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應有的精、氣、神。當前，我縣城市管理包括規劃、建設方面存在的問題比較多，要想把長期積累的問題一下子解決，甚至想一口吃個胖子是不現實的。希望同志們要從細微之處入手,在精管細抓上下功夫,選準突破口，扎扎實實的一件一件地去抓，務求取得實實在在的效果。

第一，要認真做好規劃。規劃是先導和龍頭，規劃的失誤是最大的失誤，規劃的浪費是最大的浪費?，F在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規劃不當或沒有嚴格執行規劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價，規劃要超前，要有嚴肅性，也允許有彈性，但這個彈性要經過法定程序。

第二，突出道路交通建設，構筑特大城市骨架。

第三，突出環境建設，塑造臨邑城市特色。

第四，突出住宅建設，提高市民康居水平。加快住宅建設，改善市民居住條件，是城市建設中心必須進一步突出的重要工作。

第五，突出新城建設，優化城市組團布局。

第六，突出公共設施建設，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴大市場運作，逐步規劃啟動建設一批公共設施項目。

第七，按照以城市建設促進城市管理、以城市管理保障城市建設的總體思路，進一步加大城市管理力度。

第八，門前“五包”問題?，F在許多市民存有“既要城市環境優美，但又不自覺維護環境”的問題。認為城市管理完成是政府的責任，對破壞環境的行為漠然處之，市民應有的責任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現象隨處可見;有些門店認為門前有樹影響生意，故意向樹上澆污水;許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴加管制。

第九，城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。

三、精心組織，狠抓落實，確保各項城市建設與管理重點工作短期內見實效

搞好以上幾項重點工作,事關我縣經濟發展的全局,事關我縣人民的根本利益和長遠利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強領導,強化措施,保質保量地完成各項重點任務。

(一)加強領導,落實責任?？h政府將成立城市建設重點工作領導小組,各級、各部門也要進一步加強對這次工作的領導,立即成立相應的機構,健全組織。要做到認識到位、組織到位、工作到位,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。責任是工作的動力。只要將責任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強烈的意識,什么事情都會干得更好。城市管理工作是個苦差使,離開了強烈的責任心不可能干好。要將責任細化分解,壓到每個部門,每個人身上,哪個部門負責什么都要細化、量化、具體化,做到分工明確,責任清晰,目標明確。

(二)加強配合,形成合力。各級各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責范圍內的事情認真負責,大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動配合,搞好協作。具體承擔城建任務的部門和單位，要切實增強責任感、使命感和榮譽感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關部門,要注意配合,服從調度。要積極主動多做承擔責任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯系協調、聯動配合機制,切實改變各自為政的狀態,及時協調解決工作中存在的問題。

(三)質量至上，精益求精。要把工程質量當作重中之重，本著不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創名牌、奪金獎的目標，把高標準、嚴要求貫穿于工程建設的始終，突出抓好細部處理，精益求精，精雕細刻，一絲不茍，確保建一項工程成一件精品，經得起群眾挑剔、專家評議和歷史的檢驗，力爭多留精品，少留遺憾。要實行公開招標，引進一批高資質、高素質、綜合實力較強的設施、施工和監理企業，也要采購高質量的建筑材料和配套產品，為創建精品工程打下了堅實的基礎。要專門成立質量技術指揮部，全面負責工程質量管理，狠抓企業自檢、工程監理和質量監督三個環節，嚴把材料進場、施工管理和竣工驗收三個關口，努力提高工程質量。

(四)科學安排，提高效率。一是科學制定建設計劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設的原則，要科學合理地排定重點工程建設計劃，壓茌安排，依次開工建設。二是制定倒排施工方案。根據重點建設計劃，每項工程都從完成之日起倒排工期，詳細制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動，嚴格按照計劃施工，一天一調度，當天工程當天完成。三是實行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質、技術、人員、機械和思想準備，開工后集中人財物力打“短平快”突擊戰，既要保證質量，又要保證工期。

(五)抓住關鍵，依法拆遷。這次重點城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認識上要高度重視，不要輕視、忽視;時間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后;工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時斷時續、時冷時熱;做思想工作時要苦口婆心、耐心細致、動之以情、曉之以理，不要簡單省事、態度生硬。要嚴格依法拆遷，切實維護了被拆遷群眾的合法權益。對個別無理要求的被拆遷人決不退讓，采取強制措施依法拆除。

(六)克服困難，融通資金。為了確保完成這些重點工程，要進一步做好經營城市的文章，千方百計多渠道籌措建設資金。要堅持用城市經營的辦法推進城建工作，通過城市資產置換、拍賣和出讓基礎設施冠名權、爭取金融支持、依靠外資投入等多方面措施，本著“誰投資、誰受益”的原則，積極籌集建設資金，確保建設工程的資金需求。

同志們，我們正在做的事情，不僅將改變我們這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，我們是在創造歷史，這既是一份光榮，也是一份巨大責任。我們唯有求真務實，埋頭苦干，才能不辱使命。希望廣大城市建設與管理工作者，各級各有關單位，繼續發揚排除萬難、務實必勝的精神，確保這次城建重點工作任務的圓滿完成。我愿與同志們共同努力拼搏。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

同志們：

從20__年省、市提出經營城市戰略以來，在縣委“8.5”、“8.25”會議精神的指導下，我縣城鄉規劃建設管理工作取得了一定成績，同時，經過兩年多的探索，我們也發現了不少差距。為做好我縣下一步城鄉規劃建設管理工作，縣委、縣政府決定召開這次大會，就是要總結經驗教訓，理清工作思路，明確發展目標，強化工作舉措，把我縣城鄉規劃建設管理工作推向一個新臺階。按照會議安排，我先講幾點意見。

一、準確把握我縣城鄉規劃建設管理工作現狀，進一步增強發展的危機感、緊迫感

(一)取得的主要成績

近年來，特別是縣委“8.5”工作會以來，我縣城鄉規劃建設管理工作緊緊圍繞“重工、強農、興城、活商”的思路，堅持以縣城建設為重點，加快基礎設施建設步伐，經營城市工作開始起步，城鎮環境有所改善，城鎮形象有所提升，主要表現在：

1、規劃的龍頭作用在全社會形成共識?？h委、縣政府將規劃的重要性提高到空前的高度來認識，規劃投入不斷加大。20__年，我縣成立了縣規劃委員會，陸續建立了規劃評審制、公示制、驗收制、監督制、行政過錯和技術責任追究制等制度，使建設項目的選址、定點、放線到竣工驗收、備案歸檔都得到了嚴格控制和有效監督。20__年，縣委、縣政府投入資金30萬元對15個鄉鎮規劃進行了修編。20__年，縣委、縣政府主要領導親自掛帥，縣四大家領導參加，投入近200萬元，委托省城鄉規劃設計研究院修編縣城總體規劃，編制重點地段景觀規劃、沿河控制規劃，編制縣城10平方公里1：500的控制性詳規和5平方公里1：20__的控制性規劃。

2、經營城市資產工作開始起步。實現了政府對土地一級市場的壟斷，對經營性用地全部實現了公開拍賣;完成了天然氣公司轉制工作和出租車經營權的拍賣工作，為城市建設籌集了資金。

3、縣城基礎設施建設進程加快，縣城公共環境不斷改善。著力實施了一號橋至馬咡橋、建設路段，和平街等路段的市政道路改造;對城南、城北入口道路、綠化、亮化進行了全面改造;城南迎賓大道路基工程加速推進;樂井自來水引水工程建設進展順利;城區自來水管網改造、天然氣管網延伸，為縣城下一步發展奠定了基礎?？h城凈化、綠化、亮化、美化有新提高。兩座全封閉、地隱式、自動化垃圾轉運站建成并投入使用，拆墻透(建)綠、城區河段兩岸榕樹栽植成效初顯，在縣城區主要街道、小區安裝了“禮花燈”、“城市之光”探照燈、地射燈等城市照明燈具，完成了縣城區主要街道人行道彩板改造和縣城區路牌、路標設置，對西門小游園、天宮山進行了整治，完成了威尼斯休閑走廊建設，縣城人居環境得到初步改善。

4、完成了一批一定規模的舊城改造項目，縣城形象有所提升。先后建成了交通花園、陽光花園、世園商城、御林小區、紫苑欣小區、金盛廣場等配套設施較為完善的住宅小區;明星花園建設進展順利;土灣橋小區即將正式進場建設，縣城區居民的居住環境得到明顯改善。

5、小城鎮建設有新進展。王村小康型商住區、竹園舊城改造順利竣工，馬踏二期舊城改造、富貴苑小區建設進展順利，周坡、東林、純復、烏拋等鄉鎮建設有新進展。

(二)存在的主要問題

在取得以上成績的同時，必須清醒地認識到，我們與周邊區縣相比，成績是微不足道的，差距還很大，問題還很多，值得總結和思考，以資今后科學決策，依法行政參考。

1、縣城發展方向幾次更改，建成區面積狹小而擁擠，縣城規劃區控制性詳規覆蓋率低。城市發展方向由南向北再向南，我們走了一個來回，為此失去了許多寶貴時間和發展機遇。關于這個問題，高院長要向大家作詳細分析和介紹。

2、規劃編制水平有待提高，違規選址、違規建設案例時有發生。表現在：規劃技術經濟指標控制不夠(如建筑密度、容積率、綠地率等);縣城街道景觀有待改善，個別街道布局不盡科學，商業開發過度，個別街區建筑物高度、間距控制不夠，給人以見縫插針的感覺，部分建筑物體例、造型設計呆板，無節奏感。

3、縣城區環境亟待改善。一個是縣城水環境，受歷史影響，部分建筑物未建沼氣池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道拋灑垃圾;馬咡橋市場作為臨時建筑，隨著縣城的發展，其布局問題越來越突出，殺雞、殺鴨，剖魚、黃膳、魚鰍產生的污水下河等原因，使城區河道水質嚴重惡化。第二個是縣城交通環境?？h城街道本來就較窄，加之車站布局已不能適應城市發展需要，客車、貨車穿城而過，既增加了城市噪音，又增加了粉塵、尾氣污染。此外，舊城區部分工業企業產生的噪音、粉塵、水污染越來越突出。

4、城鎮建設主要指標低于省、市平均水平。受多方面影響，我縣城鎮化水平僅為28.8%。缺乏吸引農民進城務工經商的鼓勵政策?？h城綠化覆蓋率為26.2%，綠地率僅20.4%，人均公共綠地面積僅3.54平方米。

5、縣城文體、休閑活動場所數量偏少，布局不盡合理，設施不夠健全，城市文化生活單調，城市吸引力不足。

這些問題，我們既要正視，也不能因此而灰心喪氣，可貴的是我們已經找到了這些問題，并正在想辦法突破這些問題。應當看到，我縣城鎮發展正面臨重大的歷史機遇，主要表現在三個方面。一是經濟發展的火車頭正在加速。大佛水庫的水已經能引到城區河段，樂井引水工程今年將竣工通水，樂井路在今年10月份將建成通車，G213、S305__段改造將在10月份啟動。發展工業的兩個最大瓶頸，水資源和交通條件，已經或正在得到改善。按照樂山規劃，市委、市政府將我縣定為全市食品工業加工區、紡織工業區、鹽化工業區，我縣建設循環經濟示范園區——鹽氣生態工業園的工作，得到了國務院、國家發改委、中科院、北京化工院、大陸希望集團等方面的大力支持，省上已正式批準將我縣列為第一批循環經濟示范園區。二是縣城總體規劃修編，10平方公里的控制性詳規，5平方公里的控制規劃為我縣城市發展方向和布局，提供了科學的、詳細的藍圖。三是縣城資源優勢正在逐步顯現。在自然資源上，縣城地處丘陵，兩條河流在縣城交匯后穿城而過，縣城本身具有山環水繞的自然優勢;在區位上，縣城作為樂山國際旅游大城市組團城市，隨著樂井路的建成，G213、S305的改造，我縣將全面融入樂山半小時經濟圈;在人文歷史資源上，我縣具有1400多年的悠久歷史，鹽鹵產業、輕紡產業一度輝煌，人文資源豐富，出現了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷暢故居、千佛古鎮、大佛水庫等景觀;在政策資源上，我縣屬全省100個舊城改造重點縣之一，有一批部、省、市級試點鎮，政策利用空間大。我們今天邀請了很多籍的建筑老總們和關注、支持建設的公司，目的就是要發現和正視問題，認清方向，共同努力，建設一個美麗的。

二、明確目標，理清思路，力爭后來居上，做好城鄉規劃建設管理工作

(一)目標

到20__年，縣城建成區面積要達到8平方公里，聚集人口達到8萬人，城鎮化水平達到36%;縣城區綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積9平方米;力爭在20__年前完成土灣橋片區改造，在20__年前完成中心濱河區改造，有序推進城南片區舊城改造，加快推進城南迎賓大道土地開發建設，確保每年完成建筑面積10萬平方米。

(二)總體思路

以修編確定的縣城總體規劃、控制性詳規為藍圖，有計劃的推進舊城改造和新區建設，逐步將我縣打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，適宜人居和創業的，現代化的丘區山水田園城市。

具體思路：1、在舊城改造方面。計劃在20__年前基本完成“一心”建設，有序推進“兩冀”建設。“一心”即以土灣橋片區和中心濱河區為中心，打通馬咡橋至縣人民醫院橋頭的河邊休閑帶，修橋連接中心濱河區和體育場，搬遷周坡機械廠，改造體育場，外遷人民醫院，新建研城水壩，將天宮山、體育場、河心島、中心濱河區、土灣橋片區連成一片，形成縣城休閑、娛樂、文體活動中心和縣城綠心?！皟杉健奔匆猿潜笔袌銎瑓^和城南片區(和尚墳)為兩冀。城北市場片區緊鄰城北小區北段小農機加工集中區，且城北農機一條街已初具雛形，可考慮改造為兼商住的小農機為主體的專業性市場，如考慮三教機械加工集中區建設，也可將其建成兼商住的以紡織品為主體的專業性市場，并以此為紐帶，帶動城北小區。城南片區(和尚墳)上聯樂山，下結馬踏、千佛、三江、王村等重點集鎮，鄰石家橋食品加工集中區，可考慮將其改造為以物流中心兼商住的工業服務區。

在加快推進舊城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要堅持“政府不出錢，舊城換新顏”的總體原則。二是要配套拆遷政策，做好拆遷安置工作。借鑒成功地區的拆遷模式，引入經濟適用房等政策，陽光拆遷，貨幣化安置;在嚴格按程序，依法足額補償到位的前提下，對個別要求過高的，要依法按程序組織強制拆遷。三是要出臺“退二進三”政策，解決退哪些，退到哪里，如何退的問題，以加快土灣橋片區、城南和尚墳片區工業企業的搬遷步伐。

2、在新區建設方面。加快城周環線通道建設。今年要完成城南迎賓大道公路建設和城北小區北段主干道的水泥混凝土鋪筑，力爭完成大件路改造，分別形成城南、城北、城東環線，將縣城北部、東部、南部聯成一片;規劃好周家坳至雙河橋段，形成城西環線。在城周環線的基礎上，結合“一園兩區控制性規劃”，綜合利用經濟、法規、政策、行政手段，加快推進“退二進三”步伐，改善舊城區環境質量，加快工業集中區建設步伐。近期一是要以城南迎賓大道沿線土地開發建設為重點，結合石家橋食品加工集中區建設、縣城污水處理廠建設、縣藥品食品監督局、縣客運汽車站易地建設，加速城南新區開發。為將迎賓大道建成我縣標志性街道，精心打造__縣城新區，我們將聘請專業的策劃機構，編制街道景觀規劃、土地優化利用規劃，真正走上經營城市之路，開創__縣城建設的新篇章。二是做好王村、馬踏、三江鹽化工業區的規劃和開發。三是調整城北小區功能，在北段引入無污染或輕度污染企業，推動城北小區開發。

在有序推進舊城改造和新區建設中，尤其要注意把握好建設節奏，集中精力，確保開發一片成功一片，盡快收回市政投資成本，防止資金呆滯，提高投資效益，不擺攤子，不留后遺癥?？h規劃建設局、縣國土資源局每年要認真分析我縣房地產市場供求情況，嚴把規劃選址關，供地關，嚴禁隨意選址，無序供地?？h規劃建設局和縣國土資源局把關，在縣城總體規劃修編期間，凍結縣城規劃區范圍內的房屋改、擴建，暫停選址和供地工作，確需改、擴建，選址、供地的必須報經縣政府批準，如將來發現違規改擴、建，違規選址、供地，給新區建設設置門檻的，將嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

(三)抓住幾個重點環節

1、規劃。嚴格以修編后的縣城總體規劃、控制性規劃為藍圖，合理布局縣城主、次街道。要將“開門規劃、陽光規劃”作為編制城市規劃的第一必經程序，充分聽取各方面的意見，尤其是規劃區域內機關、單位、社區、村組干部、群眾的意見，反復論證，按法定程序評審、報批、公示，自覺主動接受各界監督。在修建性詳規評審中，嚴格城市規劃管理技術，嚴格控制建筑密度，容積率，綠地率，建筑高度、間距，優化建筑物體例，突出造型特色。加強規劃執行管理，任何人不得隨意更改規劃，確需調整的，必須按法定程序調整。繼續堅持放開規劃市場，引入高水平的規劃設計單位和城市策劃公司，加強縣內現有規劃設計人才的培養。

在具體規劃工作中要注意三個方面。一是要突出“顯山露水”特色。利用3年左右的時間對城周尚未綠化的山頭進行全面綠化，不搞大填大挖，保護背景綠化，提升縣城空氣質量。精心打造濱河休閑帶。縣委、縣政府明確要求，縣城規劃區沿河兩岸15米范圍內，禁止新、改、擴建建筑物。目前，我縣已建成西門廣場、威尼斯休閑走廊，明星花園休閑走廊正在抓緊建設。為改善縣城水環境，提升品位，可借鑒“沐川經驗”，加快污水治理步伐，在專家論證可行的情況下，加大城區河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共設施規劃布局工作。新的規劃要突出車站、市場、洗車場、停車場、公共綠地、休閑場所的布局，合理安排城市修閑廣場。三是要配合做好“一園兩區”控制性規劃。即配合做好鹽氣生態工業園、三教機械加工集中區、食品加工集中區的控制性規劃。圍繞鹽化、食品、紡織等支柱產業，建立和完善縣域市場經濟體系，挖掘城市文化內涵、突出地方特色，打造城市品牌，為城鎮發展提供強有力的產業支撐。

2、盤大扶強房地產業，為發展經濟、開拓城市建設注入活力。房地產業是國民經濟的一大支柱產業，不僅能提供大量的就業機會，可觀的稅費收入，而且為商貿、三產的發展提供了舞臺，將工業拉動的人流、物流轉化為縣級財稅收入。我們將培育壯大本土房地產企業，積極引進外來企業，正確引導房地產市場、商貿、三產良性循環發展，使縣城越來越有活力，越來越有魅力。一是要加強建筑市場管理，規范建設行為，加大違法建設行為的查處力度，依法規范建筑市場。二是正視地方差異，出臺鼓勵政策，視具體情況，科學測算，抽肥補瘦，達到政府、開發商、市民均受益，城市得到可持續發展。在這其中，既要防止殺雞取卵，又要防止偷漏稅費。

3、資金籌措。按照“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化投資思路，一是在實施城市基礎設施建設和重大項目建設時，要積極向上爭取資金;二是要規劃運作好土地，提高土地收益，籌集城市建設資金;三是整合城市可經營性資產，盤活存量資本，構建具有吸引力的城建融資平臺，走“以城養城、以城建城、以城興城”的市場化道路;四是要繼續爭取金融投資，加強與金融機構、投資機構的接洽，深化良好信貸關系，積極通過土地抵押融資和建設項目包裝貸款等方式籌集建設資金;五是視實際情況，縣財政要適時墊支一定的土地開發啟動資金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建設，七分管理。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要實現城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進一步整合城管、公安、交通、衛生力量，加大城市綜合執法力度，提高城市管理效率。二是強化宣傳，在全縣形成人人關心城市規劃、建設、管理，人人愛護城市環境的良好氛圍。對城鎮居民的不文明行為，可學習樂山電視臺進行每晚曝光。三是要認真執行城市管理規定，落實好“門前三包、院內四自”等制度。四是加強縣城環境綜合整治，爭取早日實現客車、貨車從中心城區分流，解決群眾反響強烈的交通秩序、噪音污染、粉塵污染問題。五是規范住宅小區物業管理。六是積極探索環衛設施、園林綠化經營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區清掃保潔市場運作新思路。七是建立一支高素質的綜合執法隊伍，文明執法，嚴格執法。

5、加快小集鎮建設。牢固樹立產業興鎮的理念，密切城鄉產業聯系，建立城鄉產業互動的產業結構，大力發展勞動密集型的二產業和三產業。認真落實中央、省、市、縣小城鎮建設的鼓勵政策。對進城務工的農民，給予適當的稅費扶持，加速城鎮化進程。圍繞鹽氣化工和農業產業化的發展，抓好馬踏、王村、三江、周坡、竹園、千佛、磨池、研經、東林、集益、三教等重點鎮的規劃建設。推廣王村小康型商住區建設模式，圍繞公路、市場布局，集聚人氣，推動集鎮建設。今年要完成馬踏二期舊城改造、馬踏富貴苑小區和三江舊城改造項目。縣規劃建設局要結合新農村建設要求，積極向上爭取村莊、集鎮規劃資金，做好我縣重點村莊、集鎮規劃工作。

三、齊抓共管，共同推進城鄉規劃建設管理工作

城鄉規劃建設管理工作事關全局、影響重大，必須加強領導?？h規劃建設環境保護局要牽頭，各級各部門要結合部門職能作用，關心支持城鄉規劃建設管理工作，國土、財政、地稅、交通、工商、供電、電信、水利、林業、研城鎮等部門、單位要密切配合，共同推進城市經營;政法部門要為城鄉規劃建設管理工作提供強有力的司法保障，宣傳、廣電、文體、教育等部門要組織、引導、扶持開展形式多樣的活動，豐富縣城文體休閑生活，加強城鄉規劃建設管理工作宣傳，引導廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進城鄉規劃建設管理工作的良好氛圍。

同志們，我們正在做的事情，不僅將改變這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，為創造一筆巨大的財富，這既是一份光榮，更是一份巨大的責任。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

資源環境與城鄉規劃管理專業培養要求

本專業培養適應我國需要，德智體全面發展，具有良好的科學素養，具備必要的地理科學、生態環境科學、區域經濟學、城鄉區域規劃和規劃管理學的理論基礎，能在地方（區、縣）資源、環境管理部門、城鄉區域規劃部門及工礦企業與事業單位，從事國土資源整冶、自然資源開發利用與規劃管理、生態環境規劃以及城市規劃與管理等方面的科研及管理工作的專門人才。

資源環境與城鄉規劃管理專業主要課程

地質學、自然地理學、經濟地理學、國土規劃、地圖學遙感應用、管理科學、環境科學、土地評價與土地情理、水資源計算與管理、生態環境規劃、環境化學、地理信息系統、城市總體規劃、區域規劃等。

資源環境與城鄉規劃管理專業就業前景

在我國，如何解決人口、資源、環境的問題，已經被作為基本國策提出。三者成為各級政府施政綱領中必不可少的部分。三者的聯系又十分緊密。城鄉規劃的主要內容，就是要解決資源的使用，環境的保護。所以出現一個將三者聯系起來進行研究的專業是非常必要的。本專業有很好的發展和就業前景。

資源環境與城鄉規劃管理專業就業方向

主要到科研機構、高等學校、企事業單位從事科研、教學、資源開發利用與規劃、管理等工作，也可以到資源環境與城鄉規劃管理部門工作，還可以到國土局、環保或其他政府部門工作。

資源環境與城鄉規劃管理專業畢業生的基本素質

1、熱愛，堅持黨的基本路線和四項基本原則，具有科學世界觀、正確人生觀和高尚道德品質。具有良好的思想品德修養和心理素質，遵紀守法。熱愛科學事業，養成良好學風．理論聯系實際，具有艱苦求實、善于合作和勇于創新的科學精神。積極參加社會實踐，受到必要的軍事訓練。

2、系統掌握地理學、資源與生態環境科學、規劃學和管理科學的基本理論，遙感、地理信息系統、計算機制圖等方面的基本技能與方法；了解相近專業如地理科學、生態學、環境科學和管理科學的一般原理和方法；受到良好的科學思維和科學實驗的基本訓練，具有從事調查研究和綜合分析城市與區域問題以及城鄉區域規劃工作的初步能力。對本學科的發展動向有所了解，具有一定的獨立工作能力和解決一般實際問題的能力。

3、有較強的調查研究與決策、組織管理能力和口頭與文字表達能力，具有獨立獲取知識、信息處理和創新的基本能力，熟悉文獻檢索和其它獲取科技信息的方法。具有一定的實驗設計，創造實驗條件，歸納、整理、分析實驗結果，撰寫論文，參與學術交流的能力。

4、初步掌握一門外國語，能用以順利閱讀本專業的外文書刊。

5、具有良好的身體、心理素質。

資源環境與城鄉規劃管理專業大學四年規劃

初入大學就應該樹立正確的職業生涯規劃理念，大一就進行職業規劃，從一開始就不走彎路。

大一

初步了解職業，提高人際溝通能力。主要內容有：

和師哥師姐們進行交流，詢問就業情況；

參加學?；顒?，增加交流技巧；

學習計算機知識，輔助自己的學習。

大二

1、由于大二課程增多，課業壓力增大，我計劃投入更多時間到學習方面。因此我會有選擇地退出學生社團，將更多精力放在專業課程的學習方面。

2、在上半學期12月有英語六級考試，因此我需要進一步提高自己的英語水平。在增大單詞量、挺高聽說能力、提高閱讀能力與寫作能力方面齊頭并進，力求以高分通過六級考試。

3、大二時期我需要進一步擴大自己的交際圈，在大一朋友圈的基礎上結識其它學院的同學，從不同學院人身上學習吸取不同的東西，更好地完善自己。

4、重視體育鍛煉。這項應該貫穿大學四年生活，在這個承前啟后的時期保持健康體魄有更為重要的意義。

大三

提高求職技能，搜集公司信息。主要的內容有：撰寫專業學術文章，提出自己的見解；參加和專業有關的暑期工作，和同學交流求職工作心得體會；學習寫簡歷、求職信；了解搜集工作信息的渠道，并積極嘗試。

大四

在大四要加強實驗實踐技能的學習，進一步培養和提高獨立獲取知識的能力、獨立工作能力、獨立思考能力和獨立創造能力。積極參與社會實習，在實習中尋求在社會中立足的途徑，學會從容應對社會中的各種問題，全面提高社交能力。同時要注意完善自身的綜合素質，健全自己的人格，在社會中能夠形成良好的交際圈。

職業生涯規劃結束語

任何目標，只說不做到頭來都會是一場空。然而，現實是未知多變的，定出的目標計劃隨時都可能遭遇問題，要求有清醒的頭腦。一個人，若要獲得成功，必須拿出勇氣，付出努力、拼搏、奮斗。成功，不相信眼淚；未來，要靠自己去打拼！實現目標的歷程需要付出艱辛的汗水和不懈的追求，不要因為挫折而畏縮不前，不要因為失敗而一蹶不振；要有屢敗屢戰的精神，要有越挫越勇的氣魄；成功終會屬于你的，每天要對自己說：“我一定能成功，我一定按照目標的規劃行動，堅持直到勝利的那一天?！?/p>

每個人的目標都不相同，有人遠大，有人渺小，我的目標雖不遠大，但我相信我能做到。每個人都對成功和幸福有自己的理解，你不必為了社會的普通觀念和世俗想法而改變自己的個人感受，只要你認為有意義，有價值，就應該大膽地追求你的職業理想和目標，哪怕在他人眼里是不屑一顧的工作。

資源環境與城鄉規劃管理專業就業方向分析：

某名企人力資源總監曾先生表示，資源環境與城鄉規劃管理專業學生畢業后能在城市規劃設計、管理、咨詢等部門、房地產開發企業及高等院校、科研機構等從事城市規劃設計與管理、道路交通規劃、市政工程規劃、風景園林規劃、生態系統規劃以及教學與科研等方面的工作。

資源環境與城鄉規劃管理專業畢業生適宜到中央相關管理部門以及研究機構、各地方省、市環保部門和資源環境與城鄉規劃管理以及研究機構、各級學校等從事環境管理、城鄉環境規劃管理、環境教學等工作，到冶金、化工、石油、煤炭等企業和各類環境咨詢公司、環境監測公司從事環境影響評價、自然資源的綜合開發利用等相關工作，學生在積累相關工作經驗后可以參加環境規劃師的職業資格考試，以增加在該領域內的個人核心競爭力。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

。學習培訓主要內容包括：1、城鄉統籌構架下的城鄉規劃工作---新時期城鄉規劃管理工作實踐2、培育千億產業集群、打造品質生活新城---臨港新城3、自主創新---讓經濟插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉變經濟發展方式、促進產業優化升級的情況及經驗---農工辦5、科學發展的先行者-從幸福到現代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發展現代服務業，助推經濟轉型升級---市現代化服務業發展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規劃管理研討班，參與人是相關規劃專家、學者與城市管理專家。由香港著名交通、規劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉型升級與交通規劃面臨的任務;由曾獲同濟大學城市規劃專業學士、碩士、博士學位，現任同濟大學城市規劃系主講副教授欒峰講授了面向統籌發展的縣鄉域總體規劃;由中國城市規劃學會理事、中國城市規劃協會理事、教授級高級城市規劃師、國家注冊城市規劃師、現任市規劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規劃管理實踐;由同濟大學建筑城規學院副院長、上海同濟城市規劃設計研究院院長、法蘭西共和國藝術與人文學騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災后重建規劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(文明廣場)、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規劃展示館、新橋鎮建設、海瀾國際馬術俱樂部、新橋鎮規劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。

21日在市規劃局檔案室系統學習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規劃局窗口學習。

位于中國最具活力的經濟區———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發展中也不可避免的會在“新與舊”、“發展與保護”之間徘徊，

資料共享平臺

《關于城鄉規劃管理調研報告范文》()。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現城鄉的戰略轉型。

二、經驗和啟示

市的做法對我市城鄉規劃發展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y其新形勢下的城鄉規劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：

(一)強調集聚，要節約利用資源

以為代表的'“蘇南經濟模式”發展過程中，城鄉工業發展齊頭并進、城鄉建設全面開花。要改變城鎮建設的分散狀態，促進人口和經濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點集中，充分節約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發揮資源與資金的最大效益。

(二)強調分工，產業發展有特色

行政區劃988平方公里，由于發展基礎條件各有不同，各地發展狀況也有著較大差異。中心城區已基本形成高新技術產業園區及較為完善的三產服務功能，澄東片區已成為最重要的工業基地和財政經濟重鎮，澄西片區依托沿江開發形成了臨江工業基地，澄南、澄東南片區工業、現代農業、休閑旅游業協調發展的態勢明顯。實行資源的優化配置，促進產業的集聚發展，城鎮功能應合理分工，產業發展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區的整體實力，“整體大于局部之和”。

(三)強調生態，尊重自然環境

充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態景觀資源，使城鎮建設與自然環境良好共生，與自然生態系統有機互動。

(四)強調文化，城鎮風貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網密布，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開放以來，快速的工業化、城鎮化進程造成“千城一面”的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統以及優良生產生活習慣，得到有效的延續;在城鎮建設過程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風貌特色的缺失將是今后城鎮建設的一項重要內容。

(五)強調功能，提高城鎮運行質量

市域非農產業人口滯留鄉村，城鎮化明顯落后與工業化，加快城鎮化發展是今后城鄉建設的當務之急。為吸引更多非農產業人口進入城鎮，必須加強城鎮公共服務功能的建設，充實和完善城鎮社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮的環境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現了市城鄉規劃編制全覆蓋。

三、幾點建議

它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉規劃發展建議

(一)高瞻遠矚，科學編制城鄉統籌規劃

組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個整體，整合城鎮空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局;合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態空間，維持區域可持續發展;統籌協調區域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區域長遠穩定發展。此統籌規劃為各鎮開展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實現了規劃的無縫對接。

(二)統籌兼顧，全面實現城鄉規劃全覆蓋

認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農村建設。加快推進各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會主義新農村建設為契機，開展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。

■ 城鄉規劃實習內容總結 ■

一、健全和優化城鄉規劃體系，發揮規劃宏觀指導作用。

(一)加快城鄉總體規劃成果報批步伐。已通過河北省第13次規委會、__市第44次規委會審查的《__市城鄉總體規劃》結合中央、省、市出臺的加快推進新型城鎮化的有關意見進行修改完善后，最終成果已上報省住建廳，等待省政府批準實施。

(二)深入完善專項規劃和控制性詳細規劃。依據城鄉總體規劃，深化完善了總體城市設計，認真梳理城市基礎設施專項規劃和控制性詳細規劃，深化完善了城市公共服務設施綜合規劃;完成了冶金建材循環產業園區、紅木文化產業園區規劃方案編制并通過了市規委審查;燕山大街兩側、西二環路西側區域和華明路西側區域的控規方案并正在準備呈報市規委審查;編制的城鎮綠道綠廊規劃已完善初步方案，承唐高速出入口周邊區域綠化規劃方案已完成。同時，為做好冶金建材循環產業園區規劃編制，完成規劃區域5.8平方公里的測量工作。

(三)科學指導修建性詳細規劃編制。深入指導中醫院遷建頤園養老城、藍貓公司野生植物科研基地。在項目規劃審批過程中，積極協助建設單位優選設計單位，與建設單位和設計單位共同深入實地踏勘，聯系專家給予咨詢指導，及時提供城市總規、專規、控規等相關規劃資料，確保規劃編制的科學性、可行性。截至目前，共踏勘現場70余次，其中參加中心組織聯合踏勘46次，出具規劃設計條件34份。

(二)重點關注，搞好服務。一是圍繞全市重點經濟建設項目，從優從快出具選址意見書和選址意見，加快審批進度，并對東部新城區、冶金建材循環產業園區、金卓商貿物流中心、通華東街改造、唐百購物廣場、中醫院遷建及頤養園康復、養老城為一體的服務綜合體項目建設等全市重點項目實行跟蹤服務，確保項目科學實施。二是對京秦二通道、112線繞城改建段(邦寬線至吳家坑)、玉田至城區天然氣管線鋪設、大型輸變電工程明確專人進行規劃服務，與相關設計院隨時共同解決技術問題。三是做好鳳凰路、愚公路后續工程及華明北路、華瑞大街開通、社會治安科技防范系統工程建設規劃服務工作，及時提供天燃氣、城通、電力、供熱、供水等市政管線路由，促進了城區路網配套設施建設。四是堅持以點帶面，指導鑫泰古玩城等21處完成街景立面改造，對臨街大型在建建筑深入指導立面色調和夜景亮化設施配置。五是完成了迎接省市領導來遵調研規劃布展工作和創衛創園復查規劃保障工作。

四、開展教育實踐活動，提升了規劃隊伍戰斗力。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整章建制、提高完善三個環節貫徹始終，做到邊學邊改，邊查邊改，立行立改，干部職工統一思想認識，為建設“經濟強市、美麗”提供了有力思想保障。二是加強制度建設，提升了機關人員自律意識、服務意識、干事意識，進一步改進作風、提高服務群眾能力。圍繞黨內生活、責任約束、工作運行、機關管理、作風民主監督等五方面，建立完善了26項工作制度，并安排了集中學習;機關黨員干部增強了紀律意識，加強了內部管理，形成約束黨員干部作風建設長效機制。圍繞提高規劃設計水平和管理精細化，完善制定了規劃方案審查、規劃審批、規劃批后管理制度，規范了行政行為，增強了責任意識、標準意識。為強化服務意識，機關內部制定了八項便民服務措施，堅持規劃服務與管理并重，建設項目實行結對服務，主動與建設者聯系溝通，深入建設工地解決規劃技術問題。制定了黨務公開、政務信息公開制度，按照程序公開信息，方便了來機關辦事人員了解規劃工作動態。三是深入開展換位實踐體民情、爭創好干部、正風肅紀等活動，落實“三個公開、三個清單”、代辦服務制度，加強干部作風長效建設，積極深化行政審批制度改革，規范行政執法行為，進一步規范行政行為，提高了行政效能。與此同時，促進了行風建設、理論學習宣講、紀檢、文明創建、人大建議和政協提案承辦等方面工作順利完成。

20__年工作思路

20__年，繼續按照建設“經濟強市、美麗”總體目標，圍繞加快建設高標準中等城市、提高城市規劃設計和管理水平的相關工作部署，深入優化和完善城鄉規劃體系，強化規劃實施監管，促進城鄉規劃事業科學健康發展。

一、優化城市空間布局，完善城鄉規劃體系。一是圍繞“重點向西、向南發展，適度向北、向東發展”的城市發展方向和城市功能分區定位，科學規劃布局重大基礎設施及公共服務設施。高標準規劃東部新城區，以燕山大街開通、鳳凰路北通為突破口，結合綠地公園，同步規劃建設科技館、規劃展館和影劇院等公共服務設施，積極推進智慧社員城、新中醫院、中小企業商會大廈、汽車站搬遷工程等項目實施，規劃打造迎賓景觀大道和特色風貌街區，使城市功能更加完善，城市特色更加突出;加強馬家洼村改造及周邊區域規劃設計指導，重點規劃配套學校、醫院、文化場館等公共設施;完成以旅游和商住開發相結合的老城區改造規劃完善工作;加強對開元小區等周邊住宅小區建設規劃指導，優化提升北部行政辦公區整體水平;以愚公路南通、唐百購物廣場和凱萊酒店建設為契機，加強周邊區域開發規劃指導，打造西部高標準商貿生活區。

二是繼續專門盯辦城鄉總體規劃成果報批事宜，力爭早日取得規劃批準實施批復。按照《河北省全面提升縣城建設層次和水平工作方案》要求的時間節點，完善完成城市公共服務設施綜合規劃、城市排水防澇綜合規劃、城市商業網點規劃、道路系統與地下管線綜合規劃等專項規劃編制;依據城鄉總體規劃，完善以東部新城區為重點，覆蓋中心城區全部規劃建設用地范圍的控規編制工作;完善總體城市設計和城區重要節點、迎賓線的詳細設計工作?？茖W指導新汽車站、中小企業商會大廈、中醫院遷建等大型公共服務設施和沙河南側通華東街北側區域、通華西街南側、大營子、西關村等城市建設重點項目和城中村(舊區)改造修規編制工作。三是按照“規劃引導、優化布局、產業支撐、基礎先行、形成特色”的原則，督導各鎮鄉謀劃啟動新一輪鎮鄉規劃編制工作，搞好與總規編制的銜接;著力督導重點鎮編制和完善專項規劃和控制性詳細規劃編制工作;督導各鎮鄉做好農村面貌改造提升行動規劃編制與報批工作，并確保按規劃實施。