各普通高中、大別山科技學校、中心學校、實驗小學、民辦學校：

2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》。為深入學習宣傳貫徹《憲法》《憲法修正案》，進一步推進全縣各級各類學校廣泛開展憲法教育，豐富教育形式，現將開展全縣學生憲法學習宣傳活動有關事項通知如下。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實國家“七五”普法規劃、《青少年法治教育大綱》，切實加強憲法學習宣傳，豐富創新青少年學生法治教育內容和形式，全面推動各級各類學校廣泛深入地開展憲法教育，引導和促進廣大青少年學生學習憲法知識，增強憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，推進法治社會建設。

二、活動范圍

全縣小學高年級、初中、高中（含中等職業學校）學生。

三、活動時間

2018年5月14日-6月30日

四、活動內容與形式

（一）開展憲法學習活動。各學校要以不同形式，借助多種載體，開展憲法學習活動，營造濃厚的憲法學習教育氛圍。集中開展“三個一”活動，即開展一次憲法晨讀活動。

在學習憲法的基礎上，利用晨讀時間，選擇《憲法》序言及正文中的適當章節、條款，組織開展“同升國旗童誦憲法——讓憲法精神根植學生心中”憲法晨讀活動。召開一次主題班（隊）會。召開了以講憲法故事、理解和理解憲法、弘揚憲法精神為主題的班（組）會。

舉辦一次法治專題講座。邀請法治副校長、法治輔導員，圍繞《憲法》《憲法修正案》學習，舉辦一次專題講座，組織師生集體學習憲法知識。

（二）舉辦書寫憲法活動。各學校組織學生開展抄寫《憲法》活動，舉辦以“我與憲法同行”為主題的憲法宣傳硬筆書法比賽，豐富校園法治文化。比賽分小學、初中、高中三個組別，通過逐級評比，各學校推薦本地小學、初中、高中優秀學生各5幅作品，于5月28日前報縣教育局法規股，縣教育局統一上報參加市級評審、評獎。

作品要求：用字規范，參賽作品須書寫規范漢字，書體不限；作品內容，《憲法》及《憲法修正案》；作品的大小應不少于16張紙。 復印紙應使用鋼筆或黑色硬筆書寫，并注意格式設計；作品字數，小學組不得少于；初、高中不得少于。作品的背面應標有學生及其輔導老師的姓名* *，所屬的學校和班級。

<四> 憲法學習方案

尊敬的各位領導、各位老師，親愛的同學們：

大家好！

“國家憲法日”的設立是我們建設法治國家勢在必行的一個重要舉措。十二屆全國人大常委會第十一次會議近日作出決定：將現行《憲法》公布施行的日期12月4日設立為“國家憲法日”，通過多種形式開展憲法宣傳、教育活動?！皣覒椃ㄈ铡辈坏韧凇皯椃ㄐ麄魅铡保O定這一特殊日子并不僅僅具有儀式性、象征性的意義，而是高揚依憲治國的旗幟，弘揚憲法精神，全面貫徹實施憲法，全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的長效化制度和基礎性工作。這項工作對于夯實憲法實施的社會基礎、凸顯憲法在中國政治生活中的地位，營造尊重憲法、維護憲法權威的良好社會氛圍具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施

設立“國家憲法日”，首先在于憲法在中國特色社會主義法律體系中所處的核心地位。憲法作為國家根本大法，是法之統帥、法律之母，憲法確立了我國的國體政體、根本制度、活動準則、公民的權利和義務，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。

十八屆會議《決定》強調：任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。一言以蔽之，憲法權威決定著法律權威、法治權威。維護憲法權威有賴于全社會尤其是各級領導干部牢固樹立憲法意識。目前，在一些領導干部中不同程度存在憲法虛無主義傾向，憲法理念脆弱，憲法意識淡薄，在關系國家核心價值觀的問題上缺乏憲法自信，在實際工作中缺乏維護憲法尊嚴、保障憲法實施的自覺性。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。憲法的生命和力量本質上來源于全體國民對它的深深信仰和至高尊崇。從這個意義上來說，“國家憲法日”意味著是“憲法意識深化日”、“維護憲法權威行動日”。

二、憲法的實施有賴于全社會憲法意識的培育

設立“國家憲法日”，在于憲法的實施有賴于全社會憲法意識的培育。憲法確認了中國共產黨領導全國各族人民奮斗的成果，凝聚了國家和社會的最高價值，是人民權利的保障書。正如列寧所言:“憲法是一張寫著公民權利的紙?！蔽覈侨嗣癞敿易髦鞯膰?，憲法規定“一切權力屬于人民”，并規定了人民行使國家權力的方式和途徑。國家與人民的關系是最基本的憲法關系，國家機構受人民委托行使權力，必須以為人民服務為宗旨。權為民所賦，權為民所用，是憲法的基本精神。權利保障是憲法精神的核心內容。人民的權益要靠憲法保障，憲法的權威要靠人民維護。

十八屆會議《決定》指出，“人民是依法治國的主體和力量源泉”。從根本上講，憲法的實施需要形成以憲法價值為核心的社會共識，需要將這種社會共識轉化為全社會的自覺行動。憲法的權威要求現行憲法獲得人民普遍服從、內心擁護和真誠信仰。“國家憲法日”，也意味著是“憲法價值的信仰日”、“公民權利的宣言日”，“公權力的規范日”，經過年復一年持之以恒的努力，必將進一步引領社會思潮，凝聚社會共識，壯大主流思想輿論，進一步增強公民對國家的責任感和使命感，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

三、“只怕違法，不怕違憲”是錯誤觀念

設立“國家憲法日”，還在于憲法作為“法中之法”具有法律位階的最高性、調整范圍的廣泛性、條文內容的高度抽象性、概括性，需要通過廣泛的宣傳來認識其特殊的法律功能。

在中國特色社會主義法律體系中，憲法作為母法從宏觀上、原則上、全局上對國家和社會生活進行系統調整和規范，是一切法律、法規的立法依據，其本身并不針對某一特定立法領域作出具體規范，確定相應的法律責任，以憲法為統領的法律、法規是憲法的具體化，其內容不得與憲法相抵觸。按照憲法思維，違反法律、法規的行為同時也構成了對憲法的違反。然而，由于認識上存在誤區，不少人存在“法律很近，憲法較遠”的錯覺，認為違反刑法、民法、訴訟法將受到法律制裁，而違反憲法的行為不受法律追究。這種“只怕違法，不怕違憲”的模糊認識和錯誤觀念如不及時矯正，將使至高無上的憲法在某種程度上成為“閑法”。由此，“國家憲法日”還意味著是“憲法宣傳日”、“憲法知識普及日”、“憲法價值體驗日”，通過莊嚴莊重、內涵豐富、形式多樣的宣傳教育、示范引領，普及憲法知識、培育憲法意識，使人民群眾在豐富多彩、富有成效的憲法宣傳活動中感受憲法的崇高地位，在點點滴滴的現實生活中體驗、認知憲法的價值，從而把遵守憲法作為指導、規范行為的最高準則，把維護憲法權威作為神圣的公民責任。

誠如法國十八世紀啟蒙思想家盧梭所言，“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民的心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當其他法律衰老或消亡的時候，它可以復活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神?！?/p>

<五> 憲法學習方案

<六> 憲法學習方案

一、通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。

通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。

二、通過學習進一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫。

法律法規的學習不是一蹴而蹴，一時半會就可學成或學好記牢的，關鍵要靠長期的學習和積累，要養成長期學習的習慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學習的重要性，才能真正在實踐中去學習，并自覺做一名遵紀守法遵章守紀的合格人員，學習法律法規，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關，一刻也不能離開，我們就要重點地去學，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運用。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《中華人民共和國合同法》、和等這些與我們密切相關的法律法規，我們就要重點去把握、去理解。

在學習方法上，要聯系崗位重點學習，并做到學習與實踐用運相結合，學法與守法相結合。能在工作中自覺做到不違章、不違紀。

憲法的指導思想是憲法的靈魂，是引導國家各項工作的實施憲法的指南。把“三個代表”重要思想寫入憲法反映了全黨全國各族人民的愿望，為全黨全國各族人民在新世紀新階段繼續團結奮斗提供了共同的思想基礎。

在憲法中規定經濟制度是我國社會主義憲法的基本特征之一，現行憲法制定時我國還處于計劃經濟時期，個性私營等非公有制經濟在國民經濟中所占比重的小，憲法沒有制經濟的地位。隨著改革開放的發展，非公有制經濟在國民經濟中扮演的角色越來越重要，完善全國人民代表大會組織的規定，自香港、幼兒園教師回歸祖國后，特別行政區就成為中華人民共和國的組成部分，向全國人民代表大會選派自己的代表。憲法修正案在憲法第59條

第1款關于全國人民代表大會組成的規定中增加“特別行政區”符合全國人民代表大會組成的實際情況，改革開放以來，國家間的交流和合作越來越頻繁，客觀上要求國家主席參與更多的國事活動。憲法修正案根據現實需要賦予國家主席進行國事活動的職權，是非常重要。

憲法修正案充分體現了對公民權利的關注和保護。憲法修正案確立教師發展地位，確立“國家尊重和保障人權”的原則，把人權有一個政治概念上升為法律觀念，把尊重和保障人權的主體有黨和政府上升為國家，突出了人本精神，對于保障人權，推動我國的憲政事業具有十分重要的意義。

按照總站黨總支學習安排，我認真學習《憲法》方面的知識，現對學習后的心得，我講以下幾點意見。

憲法是國家的根本大法，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國人民建設中國特色社會主義的法制保證。

憲法作為國家的根本法，它同一般法律相比，有以下3個特點：第一，從地位看，憲法是中國特色社會主義法律體系的核心和基礎。憲法規定：“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴?！苯y一到哪里?統一到憲法。從法律體系內部來說，憲法是母親，一般法律是子女，正如人們通常說的，憲法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。第二，從內容看，憲法規定的是國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務。也就是說，憲法解決的是國家政治、經濟和社會生活中帶全局性、長期性、根本性的問題。一般法律只是解決國家政治、經濟和社會生活中某一方面、某一領域的問題。第三，從效力看，憲法具有最高的法律效力。憲法規定：“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”這里，“各政黨”當然包括作為執政黨的中國共產黨。憲法上述規定同《中國共產黨章程》關于“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”的規定是一致的。

近年來，隨著依法治國的力度不斷加大，法制教育的不斷深化，以及行政執法監督制度的不斷完善，各級行政機關工作人員特別是各級領導干部的憲法意識和依法行政的觀念逐步增強，行政執法能力不斷提高，在推進依法行政的實踐中取得了很大成效。但也存在一些問題和難點：一是行政法律、法規還不完善。有些法律、法規條款規定得過于原則化，在行政執法實踐中彈性很大，不好把握。有的法律、法規對一些政府機關的職責范圍界定不清，管理職權劃分模糊，有時產生多頭管理，重復執法的問題。

二是人治現象還較嚴重。由于受中國幾千年封建統治思想以及計劃經濟時期“行政命令”工作方式的影響，有的人個人意志、長官意志、特權思想比較重，依照憲法和法律行使行政權力的自覺性還不高，甚至仍存在著“權大于法、權重于法”的觀念，自覺不自覺地出現“以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法”的行為。加之部分群眾在合法權益受到損害時，不是運用法律武器維護自身的合法權益，而是千方百計地拉關系、托熟人、找門路、找領導，客觀上助長了一些干部的長官意志、特權思想。三是法治觀念淡薄。一些機關干部片面認為，法院、檢察院、公安局是法定的執法機關，一般的政府部門不是執法機關，無所謂依法行政問題，對自己要求不嚴，從而導致行政行為的盲目性、隨意性，甚至出現有法不依、執法不嚴、違法不究、以罰代法等現象。

四是實用主義較為普遍。不少單位在行政管理活動中采取實用主義的做法，對單位和個人有利的事情當仁不讓，沒有好處的事情拱手相讓，以致出現互相推諉、行政執法不作為的現象，嚴重地損害了行政機關的形象。五是執法環境不寬松。由于社會關系網干擾較多，來自社會上上下下、方方面面、縱橫交錯的關系網，無時無處不在嚴重地干擾著依法行政。致使許多本來并不復雜的事情，相關法律、法規條文也很明晰，但處理起來卻很棘手，導致久拖不決，決而不行，行而不果。

六是執法監督不夠有力。在行政執法實踐中，權力監督制約機制仍很不完善，監督制約乏力，存在監督真空、盲區，對行政機關的行政行為還未真正達到全方位的監督。

上述問題有的屬于國家管理體制的問題，有的屬于行政執法運作機制的問題，有的屬于個人素質的問題。歸根到底，我認為主要是憲法和法律意識淡薄的問題。對于國家體制、管理機制以及法律、法規不完善問題，我們要有一種信念，即堅信社會主義民主政治建設有一個歷史的發展過程，隨著我國民主法制建設的不斷向前推進，民主政治制度的不斷完善，現存的一些問題和難點一定會得到解決。而對我們每一位行政機關干部，一定要克服行政行為的盲目性和隨意性，務必從強化自身的憲法和法律意識入手，從維護國家和人民的根本利益著眼，嚴格按照憲法的要求履行職責，自覺以憲法為準繩，把自己的從政行為納入憲法和法律的軌道，依法行政，從嚴治政，不斷提高依法行政的能力，以自己的努力實踐和具體的行為，為依憲治國、依法行政做出積極貢獻。

<七> 憲法學習方案

12月5日下午，我校利用例會時間，全校教職工進行了一期憲法學習。學習過程中，王正輝副校長親自為我們作了一個主題為《弘揚憲法精神，建設法治中國》的演講，王校長給我們講述了憲法的相關法律條文，教師應如何守法，如何利用法律維護自己的切身利益等內容，王校長通過許多生動的例子，深入淺出地講明了相關問題。全校教職工認真聆聽，做好筆記，收到了很好的學習效果。

憲法是我國的根本大法，是立法之根基，我們人人要學法、守法、用法，對憲法有敬畏的精神，才能建立法治中國，中國才能長治久安，社會才能和諧發展。

<八> 憲法學習方案